臺山市 科技驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展打造縣域創(chuàng)新新格局

文/臺山市科工商務(wù)局

臺山市是我國最大的僑鄉(xiāng)，有“內(nèi)陸僑都”之稱和“中國第一僑鄉(xiāng)”的稱號。作為海濱城市，臺山市生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。近年來，臺山市以科技創(chuàng)新推動生態(tài)文明發(fā)展，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，全市創(chuàng)新氛圍得到進(jìn)一步的提升。臺山市以科技支撐生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成“科技—自然—經(jīng)濟(jì)”和諧循環(huán)發(fā)展新格局。

臺山市位于珠江三角洲西南部，是廣東省面積最大的縣級市。臺山市交通體系發(fā)達(dá)便捷，臺山通用機(jī)場（推進(jìn)中）融入珠三角機(jī)群，完善區(qū)域航空運(yùn)輸體系，與珠三角有效接駁，形成“1小時生活圈”。

習(xí)近平總書記在2016年參加全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會時發(fā)表重要講話，指出“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展。自2018年臺山市入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）以來，科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、驅(qū)動縣域新格局高質(zhì)量發(fā)展已成為臺山市市委市政府謀發(fā)展的重要共識。截至2019年，臺山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值452.2億元，同比增長5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長5.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于江門市平均水平，位居廣東縣域前列，入選省級農(nóng)業(yè)科技園，先后被評為“全國科技綜合實力百強(qiáng)縣（市）”“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣”“科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市）”。

2019年，臺山市積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全市創(chuàng)新氛圍進(jìn)一步提升。2019年全年臺山市本級財政科學(xué)技術(shù)投入1.39億元，同比增長13.8%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2017年的50家增至2019年的122家，其中涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型小微企業(yè)280家，科技型中小企業(yè)入庫登記數(shù)97家，科技特派員31名，省級以上創(chuàng)新平臺49個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)62.18%，技術(shù)合同金額5180萬元，全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展（R&D）的經(jīng)費支出占GDP比重2.26%，發(fā)明專利擁有量314件。

加強(qiáng)科技服務(wù) 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

深化產(chǎn)學(xué)研合作。臺山市緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的契機(jī)，加大政策和資金扶持力度，高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。引導(dǎo)和支持大型工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全面對接，全力支持富華重工、金橋、特一藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。如華興光電科技有限公司與廣東省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究院達(dá)成合作，推進(jìn)磷化銦單晶制備技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；豐泫農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院加大產(chǎn)學(xué)研合作，并與中國工程院林浩然院士建立院士專家企業(yè)工作站等。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育。臺山市積極響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)規(guī)劃，牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，提升人才配套服務(wù)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動形成人才加速集聚的良好態(tài)勢，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大驅(qū)動力。全國博士后創(chuàng)新（江門）示范分中心落地臺山，秉承“扎根企業(yè)、服務(wù)園區(qū)，以點帶面、覆蓋全市”理念，積極做好人才服務(wù)保障工作，在不斷完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+項目+人才”聯(lián)動機(jī)制，加快我市博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊集聚，吸引對口臺山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)的高端人才，帶動全市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等方面將發(fā)揮重要作用。臺山市還實施人才安心保障工程，完成584套人才公寓基礎(chǔ)裝修；完善人才政策措施，出臺《臺山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代人才工作的意見》《臺山市人才公寓管理辦法》。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，開展“項目+人才”對接服務(wù)，通過技術(shù)創(chuàng)新項目合作引進(jìn)高層次人才。打造“職教之城”，實施“粵菜師傅”“南粵家政”培訓(xùn)工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提供人才支撐。

探索科技金融服務(wù)。金融是支撐科技創(chuàng)新的助推器，臺山市始終致力于構(gòu)建多元投入的科技金融服務(wù)平臺體系。近年來，臺山市大力推進(jìn)科技金融工作，先后新增中國建設(shè)銀行臺山科技支行、農(nóng)業(yè)銀行水步科技支行、臺山農(nóng)商銀行水步科技支行三家科技支行，助力科技型中小企業(yè)發(fā)展；成功推動廣東精英無機(jī)新材料有限公司2019年在“新四板”掛牌，2020年在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌，成為首批30家正式掛牌的企業(yè)之一，為我市科技金融創(chuàng)新增添活力。

臺山市不斷完善科技金融政策平臺，積極落實《江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財政局 江門市人民政府金融工作局關(guān)于江門市級科技金融扶持資金操作細(xì)則的通知》（江科〔2015〕196號）、《關(guān)于印發(fā)科技型小微企業(yè)“邑科貸”業(yè)務(wù)管理辦法的通知》（江科〔2016〕117號 ）和出臺《臺山市政銀保融資項目實施方案（試行）》等。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，臺山市積極運(yùn)用貨幣政策工具指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)輸“血”，為企業(yè)提供低成本的優(yōu)惠資金，在支持疫情防控生產(chǎn)的同時，為廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。截至5月上旬，轄區(qū)銀行支持全市疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共授信40億元，合計發(fā)放貸款22.92億元。

臺山鰻魚產(chǎn)業(yè)園

調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 支撐企業(yè)發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，臺山市通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整已逐步形成電能源、汽車零部件、金屬制品、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、通用設(shè)備及器材制造、傳統(tǒng)家具、紡織服裝等特色支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出臺山核電、富華重工、迪生力、金橋鋁型材、海亮銅業(yè)、冠榮、冠立金屬制品、特一藥業(yè)等一批具有品牌優(yōu)勢的制造企業(yè)，成為臺山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力。全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)233家，2019年全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值638.1億，同比增長4.6%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值149.79億元，同比增長5.7%。

支柱產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。電能源、汽車零部件、金屬制品、醫(yī)藥制造等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，臺山核電、富華重工、精誠達(dá)電路、金橋鋁型材等支柱骨干企業(yè)競爭地位穩(wěn)固。2019年，規(guī)模以上電能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值140.59億元，同比增長31.24%；規(guī)模以上汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值98.77億元，同比下降0.01%；規(guī)模以上金屬制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.68億元，同比增長1.66%；規(guī)模以上生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.77億元，同比增長25.55%。

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過“引龍頭、帶集群、促發(fā)展”的方式，臺山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起。依托金橋鋁型材廠有限公司為首的新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已陸續(xù)引進(jìn)廣東海亮銅業(yè)有限公司、臺山市中鎂科技有限公司、廣東保昌新材料有限公司、新圖美（臺山）標(biāo)簽材料有限公司、華興光電科技有限公司、臺山市富通達(dá)軟包裝材料有限公司等多家企業(yè)。2019年，全市規(guī)模以上新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.62億元，同比增長10.6%。二是大健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托龍頭上市企業(yè)特一藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)的產(chǎn)研銷優(yōu)勢，大健康產(chǎn)業(yè)正以以點帶面、上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)的方式加快發(fā)展。2019年，全市規(guī)模以上大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)17家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值36.11億元，同比增長5.41%。以龍頭企業(yè)為引擎的新能源、先進(jìn)（裝備）制造、大健康和新材料四大新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)日新月異，“百億”級產(chǎn)值集群穩(wěn)步推進(jìn)。

深化科技支撐作用 實施生態(tài)文明工程

實施現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提升工程。臺山市創(chuàng)新指標(biāo)快速提升，2019年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品兩個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，完成3家省級“星創(chuàng)天地”備案入庫，鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入3.38億元提速建設(shè)，臺山市絲苗米產(chǎn)業(yè)園等5家產(chǎn)業(yè)園成功入選2019年江門市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)旅深度融合發(fā)展，新增1個鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、2條示范村。加快農(nóng)業(yè)功能載體建設(shè)，以中國農(nóng)業(yè)公園整合濱海旅游、僑鄉(xiāng)文化鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)觀光要素，打造集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、教育科普等功能的美麗鄉(xiāng)村重要載體，形成全域旅游代表景區(qū)；以省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)開展“一區(qū)兩園”建設(shè)，推進(jìn)稻米、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉、水果農(nóng)產(chǎn)品深加工項目實現(xiàn)一期落地；以鰻魚和農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入選第五批建設(shè)名單，鰻魚工程中心、斗山縱深綜合型加工組團(tuán)成為農(nóng)業(yè)核心創(chuàng)新高地。

實施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化工程。2019年，臺山市完成3個紅色旅游景點、10個研學(xué)旅游示范點、10家精品旅游民宿、1個旅游民宿建設(shè)，舉辦大型旅游節(jié)慶活動超過15場，全市旅游服務(wù)業(yè)總收入超過120億元。頤和溫泉城、中國僑鄉(xiāng)文化城、下川國際度假島等核心項目助力產(chǎn)業(yè)深化融合。成功進(jìn)入首批國家全域旅游示范區(qū)名單。

臺山歷史文化街區(qū)

實施能源資源節(jié)約工程。加大工業(yè)技術(shù)改造投資，落實投資億元以上重點技改項目6個，強(qiáng)化科技支撐，實施“機(jī)器換人”行動，推動72家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，新增機(jī)器人應(yīng)用151臺/套；清潔能源示范建設(shè)扎實推進(jìn)，全球最先進(jìn)第三代ERP核電一期1、2號機(jī)組實現(xiàn)商運(yùn)；由廣州發(fā)展投資興建的臺山汶村鎮(zhèn)漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園50MW光伏電站完成二期建設(shè)、由通威公司投資的“漁光一體”（臺山）現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期25MW光伏發(fā)電項目圓滿實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、廣東江門臺山海宴鎮(zhèn)200MW漁業(yè)光伏發(fā)電項目復(fù)工建設(shè)中，臺山市將成為華南地區(qū)最大的光伏發(fā)電基地。綠色能源示范基地入選省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，進(jìn)入實施階段。

實施推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程。兩年間臺山市大力實施宜居小鎮(zhèn)建設(shè)工程，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)宜居小鎮(zhèn)，省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)—大江鎮(zhèn)的創(chuàng)建復(fù)核材料完成申報，打造了一批美麗宜居村、鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)綠化美化工程示范點。僅2019年，臺山市完成第一批15條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村主體工程、3個市級鄉(xiāng)村振興示范村、24個鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點和50個鄉(xiāng)村公園建設(shè)，全市基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。

實施特色僑鄉(xiāng)品牌打造工程。堅持辦好一批品牌華僑文化活動，實施一批“僑文化尋根”工程項目，建設(shè)一批僑鄉(xiāng)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展一批僑文化特色突出的國際旅游精品線路，大力建設(shè)中國第一僑鄉(xiāng)品牌。2019年，全市313間社區(qū)（行政村）基層綜合服務(wù)中心已完成全面提升，大江鎮(zhèn)文體活動中心主體工程完成建設(shè)；國家考古遺址公園、琴溪古橋修復(fù)工程、華僑文化博物館和檔案館建設(shè)等標(biāo)志性項目按進(jìn)度推進(jìn)。

面向“十四五”，臺山市將推動鎂合金新材料基地、特一藥業(yè)中藥飲片擴(kuò)建項目、富華重工智能制造等項目加快建設(shè)；配合推進(jìn)黃茅海跨海通道立項并開工，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”。臺山市將以一馬當(dāng)先的姿態(tài)主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為江門加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”做出貢獻(xiàn)。