新時代我國推進鄉村振興戰略的對策分析

□張天浩

（大連海洋大學 遼寧 大連 116000）

新時代農民可以充分展示農村地區和農產品的特征，反映農村的功能和價值，實現穩中求進[1]。

鄉村振興意味著以農村地區為中心，以市場為導向，以農村基層政權為主體，全面振興農村地區政治、經濟、文化、生態和社會治理。必須深入貫徹落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5大要求，加強村集體經濟建設，打造“一村一品”，積極推動鄉土文化復興，強化基層黨組織建設，完善農村基礎設施建設和農村發展機制，打贏脫貧攻堅戰。

1 正確理解鄉村振興戰略的任務要求

鄉村振興戰略是習近平總書記提出的關于建設新農村的重要指導戰略。2018年，中央一號文件對鄉村振興戰略作出重要部署，要求按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字要求打造社會主義新農村，見圖1。

圖1 實施鄉村振興的要求

加快產業轉型升級是鄉村振興的基礎。我國是農業大國，“三農”問題關系到國計民生。產業轉型升級要始終堅持質量興農、效益優先、綠色先導原則，促進農業由增產轉向提質，推進農業標準化，把優質產出來，把品牌做出來[2]，建立更環保、更綠色的生態宜居新農村。

文明是社會進步的標志。在實施鄉村振興戰略的過程中，鄉風文明是重要的精神支柱。因此，應大力推進文明鄉風建設，通過傳承和發揚良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村文明程度。

治理有效是實施鄉村振興的有效手段。要實現鄉村治理，探索村民自治。基層黨員干部要發揮引領作用，引領村民參與重大決策，干群齊心協力、共謀發展，努力營造良好氛圍，攜手奔向小康社會。

生活富裕是鄉村振興戰略的奮斗目標。應依靠產業振興、產業興旺拓寬農民增收渠道，切實做好脫貧增收致富工作，進一步解決農民增收問題，切實增強農民群眾幸福感和獲得感[3]。

2 鄉村振興戰略存在的問題

2.1 存在集體經濟薄弱的“空殼村”

“空殼村”指集體經濟薄弱、財政不足的農村。“空殼村”是社會經濟發展的結果，能夠反映村民的生活變化。農藥和化肥價格上漲，農民的生活質量和收入水平普遍不高。為了改善經濟條件，農村許多年輕人進入城市拼搏，老弱病殘婦孺則留守鄉村。部分農村缺少公共資源，沒有集體經濟產業，農村事務與村民無利益關系，村委會的凝聚力下降。由于村干部待遇較低，很多村民寧愿外出務工，也不愿回家當干部[4]。

2.2 農村鄉土文化斷裂

城市文明涌入農村，與具有地緣、血緣傳統的農村文化發生沖擊，傳統文化與現代鄉村文明發生沖突，鄉村新價值觀未確立。例如農村婚喪嫁娶擺桌宴請很常見，村民喬遷、訂婚、升學都要宴請，目的是收取禮金和滿足虛榮心。

2.3 基層黨組織渙散

部分基層黨員政治意識不足，出現思想動搖、懶政、不作為現象，對社會主義建設缺乏信心，經不住誘惑，精神層面出現困惑[5]。黨員隊伍建設不平衡，缺乏發展后勁。當前，很多貧困村黨支部黨員年齡偏大。以寬甸滿族自治縣灌水鎮土門嶺村黨支部為例，該村共有黨員23人，但年輕人選擇進城務工，農村黨支部建設不平衡，缺少后備人員。

2.4 農村基礎設施建設薄弱

首先，交通網有待完善。很多貧困山區沒有實現村村通、戶戶通，限制了當地農村的發展，給當地村民出行帶來不便。有些地區雖實現了戶戶通，但都是土道或水泥道。北方冬天積雪很厚，如果不及時清理，路面會出現裂痕，影響水泥道質量[6]。其次，水利建設不足，排水渠和飲水問題顯著，排水渠維護不到位，飲水設施的維護與保養不足。再次，存在垃圾處理和污水處理等環境問題。

2.5 貧困人口各項保障機制不健全

貧困包括生計和社會兩方面。2018年，政府明確提出“把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。全國大力推動脫貧攻堅與鄉村振興工作，形成了良好的局面。例如寬甸滿族自治縣以發展采礦業為主，發展模式單一，貧困村超過100個，貧困戶超過10000戶，貧困人口超過40000人，約占丹東市貧困人口的70%。

3 新時代實施鄉村振興戰略的對策

3.1 增強村集體經濟建設，打造“一村一品”

通過土地出租、流轉，采用集體資產出租、村集體經濟入股產業發展盈利或分紅等方式獲取收入。其中，寬甸滿族自治縣灌水鎮土門嶺村流轉4.67hm2土地種植藍莓，獲得了當地政府的資金支持。政府每年為土門嶺村提供5萬元資金，打造土門嶺村“一村一品”藍莓種植和采摘基地。寬甸滿族自治縣灌水鎮車古輪泡村招商引資，吸引大連盟海食品有限公司入駐，通過加工魚產品，促進當地300人就業，打造出了以養殖河魚為特色的經營模式，提高了村集體經濟的內生動力和“造血”功能。

3.2 積極推動鄉土文化振興，為鄉村振興鋪就文明底色

鄉村文化振興要有適合于傳統文明的民風民俗，以樸素民風為基礎，以社會主義新走向為目標。例如規定什么情況下可以擺桌宴請，干部限制多少桌，黨員限制多少桌，非黨員限制多少桌；如果有禮金，禮金金額為多少等，由村兩委進行監督。

3.3 強化基層黨組織建設，完善農村發展機制

為了充分發揮農村黨支部在鄉村振興中的“領頭羊”作用，要公平公正地選拔農村有干勁的年輕黨員作為后備干部，鼓勵在外深造的大學生回鄉創業并競選干部，為村兩委注入新鮮血液[7]。加強農村黨支部建設，重視選拔和任用優秀的支部書記及兩委干部，建設一支政治信仰堅定、有擔當、具有模范帶頭作用的隊伍。通過培訓和上黨課，提升農村黨員的綜合素質，開展生動形象的主題活動，落實民主生活會制度。

3.4 完善農村基礎設施建設，打造生態文明

駐村干部應對本村道路進行普查，保障每條道路長超過100m，寬超過3.5m。每條道路都要實現柏油硬覆蓋，實施期限為2018—2023年，確保道路村村通、戶戶通[8]。

對本村的水利情況進行普查，包括排水渠與飲水問題，修建排水渠，保護道路，完善農戶基本住宅保障，建造深水井，維修飲水管道，保障用水安全。例如寬甸滿族自治縣灌水鎮預計在愛河邊修建了一座無煙式垃圾處理廠和污水處理廠，用于處理農戶的生活污水和垃圾，為今后的招商引資提供有利條件。截至2018年底，寬甸滿族自治縣共淘汰98臺小鍋爐，關閉6家造紙企業，栽植河道防護林0.1萬hm2，治理水土流失18.13萬hm2，森林覆蓋率接近80%，寬甸滿族自治縣成為“國家級生態功能區”。農村基礎設施建設的內容見圖2。

圖2 農村基礎設施建設的內容

3.5 打贏脫貧攻堅戰

寬甸滿族自治縣采用扶貧資金到位、長短期扶貧產業共同發展的方式幫助貧困戶發展種植業、養殖業、林果業，其中寬甸軟棗和藍莓全國聞名。當地還采用招商引資方式引進龍頭企業建立扶貧車間，其中灌水鎮的眼睫毛廠是當地第一所扶貧車間，共解決灌水鎮建檔立卡戶80余人的就業問題，使貧困戶有了穩定的收入。2018年寬甸滿族自治縣106個貧困村全部摘帽，2019年32891戶貧困戶全部脫貧，當地實現了全面脫貧。

4 結束語

我國進入了新的發展階段，我國鄉村建設將迎來嶄新的發展階段。鄉村振興服務于農業、農村和廣大農民，實現鄉村振興是建設社會主義新農村的必然選擇。要立足于當前農村發展的實際，堅持走中國特色社會主義道路。