專家學者把脈輝縣產業(yè)扶貧路徑

馮春久 卞瑞鶴 趙潤澤 楊鈞丞

編者按：秋碩太行，香飄共城。11月7日至8日，由農村農業(yè)農民雜志社主辦的河南產業(yè)扶貧之輝縣路徑研討會在輝縣市百泉賓館召開。在全國上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、決勝全面建成小康社會之際，“三農”領域的權威專家學者相聚共城，熱議輝縣市產業(yè)扶貧路徑，意義深遠。會議聚焦輝縣市產業(yè)扶貧的好經驗、好做法、好模式，深入研討產業(yè)扶貧在穩(wěn)定鞏固脫貧成效和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中的重大意義，為輝縣市“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃問診把脈，提出了建設性意見。

輝縣市位于河南省西北部，面積2007平方公里，轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，540個行政村，人口92萬。作為全省“三山一灘”重點區(qū)域，全市有建檔立卡貧困村79個（其中深度貧困村25個）、建檔立卡貧困人口2.8萬人，其中大部分位于太行山深山區(qū)，自然條件惡劣、基礎設施薄弱、貧困人口眾多、扶貧開發(fā)難度大。

近幾年，輝縣市自我加壓，充分發(fā)揮輝縣人民戰(zhàn)天斗地的革命精神，依托自身縣域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，謀劃了光伏發(fā)電、生態(tài)旅游、龍頭企業(yè)培育、特色產業(yè)振興和新興產業(yè)帶貧為主導的“四鏈五產”立體式產業(yè)扶貧網絡，探索出一條適合太行山區(qū)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收的脫貧路徑。2016年以來，全市累計減貧2.3萬人，66個貧困村退出，易地扶貧搬遷1580戶5129人，建檔立卡貧困戶人均純收入從3100元提高到10996元，增長254.7%。

11月7日上午，參加研討會的各位專家學者剛抵達輝縣市，便不辭辛勞深入山區(qū)農村開展調研。輝縣市充分利用山區(qū)和丘陵荒山、荒坡、撂荒地較多的優(yōu)勢，科學籌劃建設光伏產業(yè)，將光熱資源轉化為脫貧攻堅的產業(yè)優(yōu)勢，其踐行“兩山”理念，努力探索綠水青山轉化為金山銀山的做法得到專家學者高度認可。一路上，專家學者進村入戶、走進企業(yè)，對輝縣市產業(yè)扶貧路徑進行了詳細調研，對貧困群眾的生活水平和鄉(xiāng)村發(fā)展情況進行了認真問詢。

出席本次研討會的專家學者有河南省社會科學院院長、研究員谷建全，河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛，河南省人民政府發(fā)展研究中心二級巡視員、綜合研究處處長耿德建，河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導處處長施保清，河南省社會科學院原副院長、研究員劉道興，河南省人民政府發(fā)展研究中心農村經濟研究處處長朱攀峰，河南省委黨校教授田文富，鄭州大學農學院院長黃進勇等。新鄉(xiāng)市扶貧開發(fā)辦公室副主任楊海峰，輝縣市委書記郭書佩，市委副書記王慧敏，副市長秦大海，以及輝縣市各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導也出席了會議。

11月8日上午，結合調研情況，專家學者對輝縣市產業(yè)扶貧路徑進行研討，為其產業(yè)發(fā)展建言獻策。輝縣市委書記郭書佩以“立足持續(xù)穩(wěn)定增收，構建‘4+1多元產業(yè)扶貧大格局”為題，介紹了輝縣“將脫貧攻堅與全域旅游結合起來，突出旅游扶貧，拉長了產業(yè)增收鏈條;將脫貧攻堅與中藥材結合起來，突出地域特色，創(chuàng)造了增收新亮點;將脫貧攻堅與農業(yè)龍頭企業(yè)結合起來，突出企業(yè)帶貧，構建了雙贏帶貧模式;將脫貧攻堅與光伏扶貧結合起來，突出廣泛受益，實現了穩(wěn)定持續(xù)增收;將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接起來，突出五個振興，夯實了‘三農工作基礎”的產業(yè)扶貧路徑。

研討會上，河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導處處長施保清指出，產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，不僅貧困人口享受到了產業(yè)扶貧的政策紅利，而且村集體經濟的發(fā)展也得益于產業(yè)發(fā)展的支撐。河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛認為，輝縣產業(yè)項目選得準、發(fā)展得好，都是朝陽產業(yè)，前景廣闊，尤其是黨員干部精神狀態(tài)好，同時也激發(fā)了貧困戶的脫貧內生動力。河南省人民政府發(fā)展研究中心二級巡視員、綜合研究處處長耿德建表示，輝縣在特色產業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接和黨建引領上不斷求突破，體現出了脫貧攻堅強大的韌性發(fā)展取向。河南省社會科學院原副院長、研究員劉道興強調，在發(fā)展旅游上，要深入挖掘“玩”的文化內涵和現實價值，做大做強旅游“玩”的產業(yè)。河南省人民政府發(fā)展研究中心農村經濟研究處處長朱攀峰認為，輝縣作為工業(yè)大縣，主動轉型，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，使新型工業(yè)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施得到了協調發(fā)展，其發(fā)展模式的核心在于突出了自力更生，激發(fā)了內生動力。河南省委黨校教授田文富建議，輝縣可結合實際創(chuàng)建“兩山理念”實踐創(chuàng)新基地、特色農業(yè)綠色示范基地，以綠色化、智能化提升城市建設管理水平。鄭州大學農學院院長黃進勇指出，產業(yè)發(fā)展要同旅游結合起來，重視產學研平臺的構建和利用。

河南省社會科學院院長、研究員谷建全作會議總結時表示，黨的十九屆五中全會結束之后，中央和省里都發(fā)出通知，要求總結研究全面建成小康社會和脫貧攻堅的典型經驗、典型案例，輝縣市在產業(yè)扶貧方面的經驗、成就、啟示，具有樣板意義，對河南、對全國都有典型的示范意義。輝縣市產業(yè)扶貧想得很深、很透、很遠，把握住了產業(yè)發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的規(guī)律和扶貧發(fā)展的規(guī)律，其扶貧路徑具有非常重要的理論價值和實踐價值。下一步，要加強農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快農村產業(yè)轉型升級，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化特色經濟引領，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，努力在鄉(xiāng)村振興中實現縣域高質量發(fā)展。