建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響評價(jià)及減緩對策建議

劉劍釗

摘要：分析了建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響因素，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，嚴(yán)格按照影響評價(jià)的原則，以《明溪縣夏陽鄉(xiāng)紫云村部至杉坂坑公路改建工程對福建君子峰國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價(jià)》項(xiàng)目為例，探索了建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響評價(jià)方法，旨在為自然保護(hù)區(qū)行政主管部門作出行政許可決定時(shí)提供科學(xué)決策依據(jù)，并提高建設(shè)方的生物多樣性保護(hù)意識，明確其保護(hù)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;自然保護(hù)區(qū);生物多樣性;影響;評價(jià)方法

中圖分類號：S759.93

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1674-9944（2020）14-0038-06

1?引言

自然保護(hù)區(qū)的土地類型比較特殊，是一種以保護(hù)生物與生態(tài)系統(tǒng)為重要目的的區(qū)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其數(shù)量發(fā)展至今約有2000多個(gè)，由此可見自然保護(hù)區(qū)在改革開放以后得到了較好的發(fā)展[1～4]。自然保護(hù)區(qū)中的自然資源是一筆寶貴的財(cái)富，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全有著重要的作用，是生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的重要保障[5]。當(dāng)前在自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展過程中，需要開展較多的建設(shè)項(xiàng)目，而建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期可能對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性造成一定的影響，因此，本文概括了建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響評價(jià)方法，并提出了減緩生物多樣性影響的措施和建議，旨在為自然保護(hù)區(qū)行政主管部門作出行政許可決定時(shí)提供科學(xué)決策依據(jù)，并提高建設(shè)方的生物多樣性保護(hù)意識，明確其保護(hù)責(zé)任[6，7]。

2?評價(jià)目的

主要目的包括：①預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期可能對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性造成的影響;②提出減緩生物多樣性影響的措施和建議;③提高建設(shè)方的生物多樣性保護(hù)意識，明確其保護(hù)責(zé)任。

3?評價(jià)工作的組織和實(shí)施過程

由項(xiàng)目相關(guān)單位組織有關(guān)生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、動物學(xué)等學(xué)科的專業(yè)技術(shù)骨干組成生物多樣性評價(jià)專家組，根據(jù)實(shí)地勘察、訪談以及自然保護(hù)區(qū)管理處及當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┑南嚓P(guān)材料，就建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響進(jìn)行評估，編制建設(shè)項(xiàng)目對《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價(jià)報(bào)告書》，為主管部門審批項(xiàng)目提供決策依據(jù)。

3.1?評價(jià)原則

建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價(jià)的原則。

（1）科學(xué)性。以保護(hù)生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和相關(guān)學(xué)科的基本理論為依據(jù)，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范，選取影響生物多樣性的關(guān)鍵指標(biāo);根據(jù)采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)專家的專業(yè)知識，預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期對各項(xiàng)指標(biāo)可能產(chǎn)生的影響。

（2）客觀性。采用現(xiàn)有的相關(guān)學(xué)科理論和技術(shù)，系統(tǒng)、準(zhǔn)確地評價(jià)生物多樣性受影響的真實(shí)情況，盡量克服各種主觀因素帶來的影響，但同時(shí)也要考慮到學(xué)科發(fā)展的局限性。

（3）全局性。綜合考慮保護(hù)與發(fā)展的雙重需求及其內(nèi)在聯(lián)系，合理地預(yù)測生物多樣性、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況的潛在變化，服務(wù)于各級政府的戰(zhàn)略管理和決策需求。

（4）可操作性。采用易于獲取或預(yù)測的關(guān)鍵指標(biāo)和參數(shù)，并提供相應(yīng)的參數(shù)測定技術(shù)，避免技術(shù)復(fù)雜、過程冗長、短期內(nèi)難以準(zhǔn)確測定的指標(biāo)。

3.2?評價(jià)依據(jù)

3.2.1?法律、法規(guī)、部門規(guī)章和公約

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2014年全國人民代表大會常務(wù)委員會;（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》2002年全國人民代表大會常務(wù)委員會;（3）《中華人民共和國森林法》1998年全國人民代表大會常務(wù)委員會; （4）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》2004年全國人民代表大會常務(wù)委員會;（5）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》2013年國務(wù)院;（6）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》1993年國務(wù)院;（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998年國務(wù)院第253號令;（8）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》2011年國務(wù)院第137號令;（9）《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》1985年國務(wù)院;（10）《生物多樣性公約》1992年簽署;（11）《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度有關(guān)問題的通知》1999年國家環(huán)境保護(hù)總局，等。

3.2.2?技術(shù)規(guī)范

（1）《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》2014年國家林業(yè)局;

（2）《全國陸生野生動物資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（試行本）》1995年國家林業(yè)局;

（3）《全國重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國家林業(yè)局， 2012年）等。

3.3?調(diào)查方法

3.3.1?景觀/生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查

采用線路調(diào)查和主要景觀地段重點(diǎn)觀測相結(jié)合的方法。

3.3.2?植物群落調(diào)查

采用樣方法，大小為20 m×20 m，喬木層每木檢尺，依典型取樣法在樣方4個(gè)方向上各選取1個(gè)2 m×2 m的小樣方調(diào)查灌木層和層間植物，各選取1個(gè)1 m×1 m的小樣方調(diào)查草本層。

（1）樣方類型、數(shù)量和位置的確定。通過現(xiàn)場踏查以確定影響評價(jià)區(qū)所屬類型、樣方類型、數(shù)量和位置。

（2）樣方配置。喬木層調(diào)查樣方為20 m×20 m的正方形，在調(diào)查樣方內(nèi)，沿兩條對角線的四個(gè)方向，約在其中點(diǎn)處依典型取樣法選取4個(gè)2 m×2 m小樣方，在樣方中間選取1個(gè)2 m×2 m小樣方，調(diào)查灌木層和層間層，在每個(gè)2 m×2 m小樣方中間選取1個(gè)1 m×1 m小樣方，調(diào)查草本層。

樣方與小樣方的具體配置如圖1所示。

（3）樣地調(diào)查。對每個(gè)樣地群落概況、喬木層樣方、灌木層樣方、草本層樣方、層間層樣方進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查記錄，并按《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）表A.1格式記錄各調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.3.3?野生植物調(diào)查

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和影響評價(jià)區(qū)野生植物調(diào)查采用樣線法與線外記錄和資料檢索相結(jié)合的方法。根據(jù)調(diào)查區(qū)地理區(qū)位、地形和道路特點(diǎn)、生境類型不同，布設(shè)調(diào)查樣線。樣線法是調(diào)查每條樣線一側(cè)1 m范圍的植物種類、蓋度等，國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物、IUCN紅皮書附表植物以及省級特有的植物種類、數(shù)量、分布特點(diǎn)和生境信息等，并按《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）表A.2格式記錄各調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查數(shù)據(jù)。此外，對線外所見物種記錄種名，參考相關(guān)資料，確定項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和影響評價(jià)區(qū)植物種類。

3.3.4?野生動物調(diào)查

根據(jù)調(diào)查區(qū)地理區(qū)位、地形和道路特點(diǎn)、生境類型不同，布設(shè)5條調(diào)查樣線。并按《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）表A.2格式記錄各調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查數(shù)據(jù)，輔以資料檢索和社區(qū)居民訪談。

3.3.5?生物安全調(diào)查

結(jié)合動植物樣線、樣方調(diào)查，記錄病蟲害種類、程度及外來物種種類、種群數(shù)量狀況。

4?影響評價(jià)方法

通過對項(xiàng)目影響所涉及的自然保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，在明確自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對象和植被現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的各種影響進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。評價(jià)主要根據(jù)影響評價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和主要生物類群生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，從理論層面預(yù)測項(xiàng)目可能對其產(chǎn)生的各類影響，分析其對生物多樣性的影響。在完成野外調(diào)查和內(nèi)業(yè)工作之后，使用評分表，對各部分內(nèi)容的每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)按照項(xiàng)目對生物多樣性的影響程度分別賦予相應(yīng)的分值，根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評分，最后通過不同內(nèi)容的權(quán)重，計(jì)算出生物多樣性影響指數(shù)，確定影響程度。

以下評價(jià)方法以《明溪縣夏陽鄉(xiāng)紫云村部至杉坂坑公路改建工程對福建君子峰國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價(jià)報(bào)告書》為例。

4.1?對生態(tài)系統(tǒng)的影響

4.1.1?景觀/生態(tài)系統(tǒng)類型及特有程度

項(xiàng)目影響的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為森林、竹林、耕地與住宅用地等，為常見的生態(tài)系統(tǒng)類型，并非特有生態(tài)系統(tǒng)類型。

4.1.2?景觀類型面積的變化

項(xiàng)目占用的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型主要為森林、竹林、耕地與住宅用地等。計(jì)算各影響評價(jià)區(qū)的面積，舉例如表1。掌握項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)各生態(tài)系統(tǒng)類型面積的變化情況，以及對自然保護(hù)區(qū)各現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)類型面積影響情況。

4.1.3?對景觀類型斑塊數(shù)量的影響

計(jì)算自然保護(hù)區(qū)景觀類型斑塊原有數(shù)量，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)減少相關(guān)斑塊的數(shù)量與面積，是否造成分隔，是否產(chǎn)生新的斑塊。

4.1.4?對景觀美學(xué)價(jià)值的影響

運(yùn)用美學(xué)評價(jià)方法，評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否在一定程度上削弱了自然景觀的原始性和自然性。

4.1.5?項(xiàng)目導(dǎo)致土壤侵蝕及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性

工程造成的水土流失主要表現(xiàn)在施工過程中對地面的擾動，在一定程度上改變、破壞了原有地貌及植被，在不同程度上對原有水土保持設(shè)施造成了一定的損壞，造成土層松散、表土層抗侵蝕能力減弱，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。隨著工程的竣工，工程措施和植物措施的實(shí)施，工程措施首先發(fā)揮出有效的作用，而植物措施則需要一年的自然恢復(fù)期，地表逐步被林草覆蓋，水土流失強(qiáng)度逐步減弱。

4.1.6?對自然植被覆蓋的影響

項(xiàng)目建設(shè)占地多為有林地，在施工過程中挖填方會破壞植被。評價(jià)對自然保護(hù)區(qū)林草覆蓋率造成的影響。

4.1.7?對景觀/生態(tài)系統(tǒng)總的影響評價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)對景觀/生態(tài)系統(tǒng)影響，從受項(xiàng)目影響景觀/生態(tài)系統(tǒng)類型及特有程度、景觀類型面積的變化、景觀類型斑塊數(shù)量的變化、對景觀美學(xué)價(jià)值的影響、項(xiàng)目導(dǎo)致土壤侵蝕及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性、對自然植被覆蓋的影響等6個(gè)方面進(jìn)行分析和評價(jià)，舉例通過權(quán)重計(jì)算得分為51分，為中低度影響（表2）[8]。

4.2?對生物群落的影響

4.2.1?生物群落類型及其特有性

確定項(xiàng)目影響的植物群落主要為何種類型，是否為常見群落，是否具特有性。并確定項(xiàng)目影響區(qū)野生動物群落主要為何種類型，是否為常見群落，是否具特有性。綜合以上方法進(jìn)行評價(jià)。

4.2.2?對生物群落面積的影響

確定項(xiàng)目建設(shè)占用部分的生物群落面積大小，進(jìn)行影響程度評價(jià)。

4.2.3?對棲息地聯(lián)通性的影響

道路建設(shè)是野生動物生境破碎化、分隔其棲息地完整性的主要因素，道路的建設(shè)會阻止野生動物的交流與活動。依據(jù)擴(kuò)建道路的拓寬，在一定程度上加大了部分野生動物個(gè)體穿行道路的難道，產(chǎn)生一定的不利影響，確定影響程度大小。

4.2.4?對群落結(jié)構(gòu)的影響

確定項(xiàng)目影響的植物群落是否是處于階段性演替過程中，群落長勢與結(jié)構(gòu)，受影響后是否容易恢復(fù)，是否易導(dǎo)致群落結(jié)構(gòu)簡化。

4.2.5?對生物群落總的影響評價(jià)

舉例通過權(quán)重計(jì)算，項(xiàng)目建設(shè)對生物群落的影響得分50分，為中低度影響（表3）。

4.3?對種群/物種的影響

4.3.1?特有物種是否存在以及受威脅的程度

確定自然保護(hù)區(qū)的特有物種種類，調(diào)查分析項(xiàng)目建設(shè)對特有物種是否存在以及受威脅的程度。

4.3.2?對保護(hù)物種的影響

（1）對植物保護(hù)物種的影響。確定影響評價(jià)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)植物。并調(diào)查分析工程施工對重點(diǎn)保護(hù)植物影響程度。

（2）對保護(hù)野生動物物種的影響。確定影響評價(jià)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)動物。并調(diào)查分析工程施工對重點(diǎn)保護(hù)動物影響程度。

4.3.3?對特有物種、保護(hù)物種的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)的影響

由于影響評價(jià)區(qū)和占地區(qū)主要植被類型，生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)/食物鏈聯(lián)系是否復(fù)雜多樣而廣泛，調(diào)查分析受影響程度。

4.3.4?對特有物種、保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍的影響

調(diào)查綜合分析，項(xiàng)目建設(shè)對重要的鳥類遷徙、散布和繁衍，對兩棲類、爬行類和部分小型哺乳類的遷徙、散布和繁衍是否有影響，并確定總體影響程度。

4.3.5?對種群/物種影響總的影響評價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)對種群/物種的影響，從特有物種是否存在以及受威脅的程度、對保護(hù)物種的影響、對特有物種與保護(hù)物種的食物網(wǎng)/鏈結(jié)構(gòu)的影響、對特有物種與保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍的影4個(gè)方面進(jìn)行分析和評價(jià)，舉例通過權(quán)重計(jì)算得分為56分，為中低度影響（表4）。

4.4?對主要保護(hù)對象的影響

4.4.1?對主要保護(hù)對象種群數(shù)量的影響

明確自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國家級保護(hù)植物及重點(diǎn)保護(hù)野生植物，項(xiàng)目建設(shè)過程中，是否對主要保護(hù)對象種群數(shù)量造成影響，并確定影響程度。

4.4.2?對主要保護(hù)對象生境面積的影響

明確影響評價(jià)區(qū)主要保護(hù)對象的生境面積，調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對生境面積變化的影響情況，最終確定影響程度。

4.4.3?對主要保護(hù)對象總的影響評價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的影響，從對主要保護(hù)對象種群數(shù)量的影響和對主要保護(hù)對象生境面積的影響2個(gè)方面進(jìn)行分析和評價(jià)，舉例通過權(quán)重計(jì)算得分為50分，為中低度影響（表5）。

4.5?對生物安全的影響

4.5.1?病蟲害爆發(fā)的可能性

調(diào)查分析項(xiàng)目建成運(yùn)營后人流和物流有所增加，病蟲害是否會爆發(fā)。

4.5.2?外來物種或有害生物入侵的可能性及其危害程度

分析項(xiàng)目建設(shè)在植被恢復(fù)和綠化過程中是否有引入有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的外來物種，確定可能性及其危害程度。

4.5.3?保護(hù)區(qū)重要遺傳資源流失的可能性

項(xiàng)目建成運(yùn)營后，是否會造成自然保護(hù)區(qū)重要遺傳資源流失的可能性。

4.5.4?火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)

影響評價(jià)區(qū)容易發(fā)生森林火災(zāi)，項(xiàng)目建設(shè)過程中會增多亂扔煙頭等現(xiàn)象有可能導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生，分析制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)消防巡護(hù)力量，可將森林火災(zāi)消滅于初發(fā)階段。

4.5.5?項(xiàng)目建設(shè)對生物安全總的影響評價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)對生物安全影響，從項(xiàng)目導(dǎo)致病蟲害爆發(fā)的可能性、外來物種或有害生物入侵的可能性及其危害程度、自然保護(hù)區(qū)重要遺傳資源流失的可能性、火災(zāi)與化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面進(jìn)行分析和評價(jià)，舉例通過權(quán)重計(jì)算得分為67分，為中高度影響（表6）。

5?減緩影響的具體措施和建議

5.1?施工期生物多樣性保護(hù)措施

5.1.1?環(huán)境保護(hù)措施

（1）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則。在自然保護(hù)區(qū)主管部門和環(huán)保部門的全程參與和監(jiān)督下，對工程的施工工藝進(jìn)行充分論證，制定出工程影響最小化且切實(shí)可行的施工方案，盡可能減小道路施工對保護(hù)區(qū)生物多樣性的不利影響。

（2）對保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù)。施工引起的水土流失、施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活廢水是施工期影響保護(hù)區(qū)水資源的主要因素。防止水土流失的措施，應(yīng)按項(xiàng)目水保方案的要求落實(shí)到位。對于含泥沙施工廢水，應(yīng)設(shè)置沉砂池、沉淀池等，預(yù)先去除廢水中的泥沙顆粒;對于含石油類施工廢水，應(yīng)設(shè)置隔油池，預(yù)先去除廢水中的石油類污染物。最后與生活污水一并進(jìn)行生化處理，達(dá)到GB8978—1993《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)后排入緩坡進(jìn)一步自然凈化。建筑施工模板應(yīng)采用密封性能較好的鋼制模板，模板之間的縫隙應(yīng)進(jìn)行密封處理，以減少施工泥漿水的產(chǎn)生量。

（3）聲環(huán)境污染防治措施。施工期施工單位應(yīng)對噪聲源采取減振、消聲、隔音等措施，注意對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)和正確操作，保證設(shè)備在良好狀態(tài)下使用，爆破盡量采取小劑量，以控制爆破施工的噪聲和振動，力求使施工場界噪聲符合GB12523—90《建筑施工場界噪聲限值》要求。另外還要加強(qiáng)施工作業(yè)管理，合理安排施工時(shí)間，禁止在晨昏和夜間進(jìn)行噪聲較大的施工作業(yè)，盡量減小噪聲對野生動物和周圍居民的影響。

（4）大氣環(huán)境污染防治措施。施工期所產(chǎn)生的大氣污染物主要是揚(yáng)塵和逸散塵，會增加大氣中TSP和PM10含量。對施工作業(yè)面范圍內(nèi)易引起揚(yáng)塵和逸散塵的地表及運(yùn)輸?shù)缆吩谇缣旄稍锾鞖馇闆r下應(yīng)定時(shí)灑水，并盡可能選擇天氣條件適宜（即無干熱風(fēng)）的時(shí)節(jié)施工，以減少粉塵污染危害。

5.1.2?野生動植物保護(hù)措施

（1）科普宣教和普法教育。對施工人員開展野生動植物保護(hù)知識科普教育和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)普法教育，提高施工人員保護(hù)野生動植物和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，使其自覺遵守保護(hù)野生動植物相關(guān)的作業(yè)要求。

（2）生物資源保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不設(shè)施工營地，不開施工便道，最大限度減輕施工過程對生物多樣性的影響。

施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)。施工期間要嚴(yán)格遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好森林防火工作。嚴(yán)禁亂砍濫伐樹木、采挖珍稀野生植物和驚嚇、傷害、捕獵野生動物。施工期間如誤傷野生動物，應(yīng)做好現(xiàn)場保護(hù)，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門進(jìn)行救治。開展施工期野生動物保護(hù)的監(jiān)控工作，聘請專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行監(jiān)控影響評價(jià)區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)野生動物的種群動態(tài)和活動規(guī)律。

施工期應(yīng)盡量避開3～5月份，防止因施工干擾及水體污染而影響兩棲類繁殖[9]。

5.2?營運(yùn)期生物多樣性保護(hù)措施

5.2.1?環(huán)境保護(hù)措施

（1）政府部門和自然保護(hù)區(qū)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、宣傳欄、告示牌等宣傳手段，向進(jìn)入保護(hù)區(qū)的游客等人員傳播自然保護(hù)區(qū)相關(guān)知識和法律法規(guī)，提高公眾維護(hù)生態(tài)環(huán)境和野生動植物的意識;

（2）道路進(jìn)入保護(hù)區(qū)的位置設(shè)立醒目的標(biāo)牌，以多國語言標(biāo)識，提醒公眾，已進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，切勿大聲喧嘩、驚擾動物、攀折花木，禁止亂丟煙頭，帶火種上山。

（3）做好道路配套設(shè)施照明系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，減小燈光對野生動物的負(fù)面影響。

（4）運(yùn)營期間，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測和防治工作。

5.2.2?運(yùn)營期事故防范和應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目運(yùn)營期間，保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)增大，保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防火巡護(hù)力量。特別是在節(jié)假日期間，保護(hù)區(qū)森林防火組織全員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟用各種監(jiān)測手段，防止森林火災(zāi)發(fā)生和延燒[10]。

政府防火辦和保護(hù)區(qū)協(xié)同，針對防火期間森林火災(zāi)制定專門的應(yīng)急預(yù)案，以備萬一發(fā)生林火時(shí)能夠安全、有效、及時(shí)撲救，人員安全撤離。

5.3?建議

（1）為保證生物多樣性保護(hù)措施的落實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收等后續(xù)階段，自然保護(hù)區(qū)管理處、林業(yè)主管部門和環(huán)保部門全程參與監(jiān)督，施工單位和建設(shè)單位要接受和配合相關(guān)部門的檢查和監(jiān)督[9～11]。

（2）項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位要與自然保護(hù)區(qū)管理處和林業(yè)主管部門簽訂保證書。

（3）監(jiān)理人員必須有自然保護(hù)區(qū)管理人員和具有相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員參與，對項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期進(jìn)行生物多樣性監(jiān)測，保管好有關(guān)監(jiān)測資料，生物多樣性發(fā)生重大變化時(shí)要及時(shí)報(bào)告保護(hù)區(qū)主管部門，并采取相應(yīng)措施[10，11]。

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