“新農人”的需求定位與培育路徑

楊建強 李敏

摘要：現代化農業強勁的發展勢頭對農人提出了新要求，如何有效培育出應用型人才成為業界學者關注的焦點。本文基于新農業的發展需求，明確了新農人作為社會服務型人才、專業技能型人才、經營管理型人才和復合型人才的需求定位。在此基礎上，基于多個主體存在的不足和多領域對新農人的需要，對新農人進行精準培育，旨在為新農業人才培養提供參考。

關鍵詞：新農人 需求定位 培育路徑

*基金來源：貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“貴州省“互聯網+現代農業”產業形態和實踐觀察研究”（2018qn11）

隨著鄉村振興戰略的提出及支農惠農富農政策的出臺，傳統農業已不能滿足社會的需求，需有新型農業人士推動傳統農業的升級，以滿足社會更大的需要。2018年中央一號文件指出，“實施鄉村振興戰略，要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之”。積極培養具有科學文化、互聯網思維、掌握現代農業技能、具備先進經營管理能力的新農人迫在眉睫。

“新農人”是順應現代農業產業發展而產生的全新力量。業內學者從多角度對新農人開展研究，從研究內容來看，人才培育、鄉創運動、新農人發展中的問題及對策和新農人的內涵是學者們研究的主要內容。從研究視角來看，主要集中于社會網絡、互聯網、可持續發展及流通視角，如鄒京晉基于社會網絡對新農人培育運行機制進行研究；陳亮通過互聯網說明新農人的內涵；曹林奎以上海市為例，研究都市農業可持續發展的產業形態；張雪占基于流通視角探究新農人培育路徑。從研究方法來看，目前研究新農人運用的方法較為簡單和單一，其中文獻法和問卷調查法使用次數較多。學者們對新農人的研究取得了一定成果，但總體而言研究的深度和廣度還不夠，目前少有學者基于需求的視角對新農人進行系統定位。立足于新時代對新農人的需求進行定位、提出培育路徑，對破解人才瓶頸制約、實現鄉村振興具有重要意義。

一、新農人的概述

（一）新農人內涵

新農人即具有科學文化素養、掌握現代農業生產技能、具有經營管理能力，以農業生產、經營或服務為主要職業，居住在農村或城市的農業從事人員。就其內涵而言，學者們各抒己見。汪向東認為，新農人可以用三個“新”來定義：以農業為業的農民新群體，采用新生產和經營方式的農業新業態，農村生命有機體的新細胞；杜志雄認為，新農人一般泛指那些農業全產業鏈上從事生態農業生產、產品營銷或為生態農業生產與營銷提供支持和服務的自然人和企業；張紅宇認為，新農人主要指秉持生態農業理念，運用互聯網思維，以提供安全農產品、提高農業價值為目標的農業生產者和經營者；謝艷華認為，新農人是以互聯網為載體、具有較強市場與信息思維、擁有較高的文化素養與開闊的視野，并掌握著現代農業技術及現代農業管理能力的新興群體。盡管學者們對新農人有不同的認識，但都表達了新農人是與時俱進的，是具有互聯網思維、生態發展理念、精技術、善管理的高新人才。

（二）新農人價值

新農人的到來給社會帶來了價值。在互聯網方面，新農人借助互聯網通融互聯、大數據、高流動及開放性的特點，實現了與消費者進行無障礙溝通、使資源優化配置、實時掌握市場動態、宣傳產品和打造品牌等；在生態建設方面，新農人采用有機種植、無公害種植、構建生態鏈和多種農產品互補等環境友好型生產方式進行作業，保障農產品安全的同時推動了生態環境保護；在技術方面，新農人依靠現代農業生產技能（雜交、溫室、機械化、電氣化、無土和轉基因技術等）提高了農業生產率，促進農業產業發展；在管理方面，新農人利用市場營銷、財務核算和農業經濟調查分析等知識，合理組織農業生產、供應和銷售，確保供應鏈的整合。

盡管新農人順應了時代的發展，但仍存在很多挑戰，可概括為內在因素和外在因素。內在因素主要包括：文化素養普遍較低、農業技術不精、新農人對自身及投入市場的產品定位不準、能動性較弱和缺乏大局意識等；外在因素主要包括：資金投入不足、基礎設施不完善、耕地質量差、農業人才缺乏、市場體制不完善和政府監管力度弱等。

二、新農人的需求定位

實現鄉村振興關鍵在于人才，新農人是“三農”問題的關鍵。基于農業產業需求，應將新農人培育成為農業社會服務型、農業生產經營型、農業專業技能型和農業復合型人才。

（一）農業社會服務型人才

農業全產業鏈融合需要農業服務專業人才，農業服務專業人才滿足農產品生產和消費者的需要，滿足農業發展在服務方面的需求。從農產品的生產過程來看，社會服務型人員分別負責產前、產中和產后服務。其中，產前服務型指為生產產品提供基礎物質和條件的農業服務人員，及時掌握農資、農機、土性、氣候、作物習性、光照強度、水質等信息，精通如何選種、育苗、孵化、產品設計等技能；產中服務型指為產品加工提供服務的人員；產后服務型指為產品銷售提供服務的人員，了解市場機制、市場規章制度、投資風險、交易平臺、物價等信息。目前，我國在農業服務崗位的工作人員雖有一定數量，但農業綜合素質較低，且分工不明確的現象較為嚴重，農業生產亟需大量專業服務型人才。

隨著生活水平的提高，消費者在追求產品質量的同時，在精神層面上也提出了更高要求，不斷追求多樣化和差異化的售前、售后服務，以滿足心理需求。從服務方式來看，分為線上和線下服務。其中，線上服務主要負責產品活動策劃及宣傳、產品介紹、產品推銷和售后服務等工作，而線下服務主要負責對實體場所進行視察、出售產品、提供消費渠道及場所和介紹產品等。線上服務注重對互聯網的運用，線下服務則注重對消費者的服務體驗，兩者都需在服務中滿足消費者的層次化、差異化和多樣化需求。多樣化及差異化服務不僅滿足消費者的物質需求還滿足了精神需要，未來的農業市場將需要大量服務型人才。

（二）農業專業技能型人才

帶動農業轉型升級、提高農業生產現代化，需要農業專業技能型人才。農業現代化技能包括農業生產方式和農業生產技術兩方面。農業生產方式包括機械化、電子化、化學化、電氣化、水利化和園林化，其中機械化和化學化是基礎的生產手段。農業生產技術貫穿于整個農業生產過程，產前技術主要有良種繁育、農業航空、土壤改良、能源利用、生物技術、農業氣象和水土保持技術等；產中技術主要有施用肥料、滴灌、嫁接、保鮮、病蟲害防治、養殖和栽培技術等；產后技術主要有貯運、農業環境保護、產品營銷、農田水利技術等。此外，隨著大數據的發展，第三方農業技術已成為潮流，包括數據交換技術、GS1條碼技術、5G移動通信技術、全球定位系統技術和電子商務技術等。可見，農業生產過程中涉及多種生產方式和生產技術，且隨著時代的變化而更替。我國從事農業的人員主要來自農村，掌握和了解的農業生產方式和技能較少，導致農業生產中缺乏精技術的人才。

我國東、南部農村地區與西、北部農村地區在基礎設施（主要指交通和通信設施）、地形地貌、氣候和水利等方面有所差異，需結合不同地區不同需求對新農人在技能方面進行詳細定位和培育。

（三）農業經營管理型人才

創新農業管理方式，需要農業經營管理專業人才。隨著新農業的興起和互聯網的到來，農業發展的道路上更需善管理、懂經營的新農人。農業經營管理主要體現為對人員和事物的管理，管理人員即對內部環境和人們的心理需求進行了解，運用管理技能處理人與人之間的交往關系，處理企業、農人和政府等合作關系，為農業生產活動提供和諧氛圍，繼而提升組織、運營效率；管理事物是指結合農業現代化的發展和市場發展狀況，對產前資金投入、生產方式和產量預算，產中加工監督、分配和資源配置，產后銷售、產品流通等進行管理。隨著“互聯網+農業”的出現，農業經營管理的關鍵在于對農業供應鏈的管理，它與農業生產過程緊密相關，影響著農業生產和流通的狀況和水平。然而，我國農業管理人員不僅匱乏，且少有具備農業管理素質和管理技能的人才；在農業生產過程中管理人員分布不合理，主要集中于產后管理環節，產前和產中的管理人員較少，這些都阻礙了農業供應鏈的整合。

因此，要培育具有管理素質和技能的經營管理型農人，尤其加強對產前、產中、農業供應鏈管理人才的培養，進一步推進農業產供銷一體化發展和農村一二三產業的融合。

（四）農業復合型人才

帶動農業轉型升級，需要農業復合專業技能型人才。現代農業是一門綜合性產業，涉及經濟、生態和地理等多個領域，農業全產業鏈需要不僅掌握現代生產技術還需要能用運用先進管理理念的專業人才。一方面，專業復合型人才了解農業生產規律，熟悉國家農業政策，善于與農民溝通，能夠解決農業發展中出現的困難；另一方面，專業復合型人才具有先進管理理念，具有良好的創新意識，對市場敏感度高，能夠順應消費市場需求，提高競爭力。

三、新農人的培育路徑

（一）基于多個主體存在不足的培育路徑

新農人由多個主體組成，主要包括傳統農民、青年學生、返鄉農民工和涉農企業；在發展過程中存在的不足可概括為：教育水平低、缺乏現代農業技術、缺乏經驗和資金不足。各主體具備的不足和追求的目標如表1所示。（見表1）

傳統農民的不足是文化教育水平低、老齡化較嚴重，缺乏農業理論知識且學習能力較弱，優勢是具有豐富的實踐經驗。傳統農民可以通過加強與先進農業生產者在思想、知識、技術、管理等方面的學習，提升對現代農業的認識；打造良好的農業生產活動氛圍，使其主動接受新思想，減少農民對新興事物的抵觸情緒；興辦農業職業教育進行文化教育，以提高傳統農民的文化素養。

青年學生由于剛進入社會工作，收入不高，具有一定的專業理論知識，缺少實踐經驗。青年學生作為“新農人”需提升自身綜合能力，深入田間，定期到農田、工廠、公司等地進行實習，對農產品產前、產中、產后的服務、管理、經營多方面學習，積累農業生產經驗；與新型農業合作社、農產龍頭企業進行合作交流，利用自身優勢取得發展農業產業的資源。

返鄉農民工長期進行非農業生產，雖具有一定的理論知識，但專業技能相對較低，相對于傳統農民具有資金優勢，知識面更加寬廣。可以通過采取自主學習、集中培訓、參加研討會、進修的方式進行培育。

農業企業具有資金、人才、信息方面的優勢，但工作崗位與專業對口比例較少，專業技術人才集中在高等院校或中心城區，導致涉農企業緊缺懂技術又善管理的人才，也缺少創新能力。可通過對內部員工進行培訓和引進外來人才為農企業提供復合型人才；開拓互聯網思維，運用現代技術手段與管理方法促進企業發展。

（二）基于多領域對新農人的培育路徑

鄉村振興涉及農村社會、農業經濟、生態環境和鄉村文化等眾多方面，可以通過提高農村民生保障水平、提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展和繁榮興盛農村文化，解決好當前矛盾，實現全體人民共同富裕[20]。新農業的發展同樣涉及社會、經濟、生態和文化，而新農人作為新農業產業的推動者、鄉村振興戰略中的新生兒，其發展必然受社會、經濟、生態和文化的影響。為此，有必要基于社會、經濟、生態和文化角度對新農人進行科學培育。

基于新農人的發展需要，通過興辦教育及培訓機構、實施優惠政策、完善并構建新體系、制定脆弱性保護方案、加強人文關懷、引進資源、發展農村產業和加強研究力度等方式，對新農人進行培育。通過興辦理論知識型和專業技術型教育及培訓機構，培育具有高文化教育水平和農業技能的農業綜合性人才；通過實施土地管理、文化傳承、生態補償和創新創業等優惠政策，完善和構建運營網絡、農業供應鏈、經濟流通和產品認證體系，制定生態、文化和人性等脆弱性方案并加強人文關懷，為新農人的發展營造良好氛圍；通過加強對農業研究，發展鄉村衍生產業，引進先進設備，為新農人在農業生產活動過程中提供資源及資金。培育路徑之間密切相關、相互促進，其目的是將新農人培育成為社會服務型、專業技能型、經營管理型和復合型人才，滿足鄉村振興戰略對新農人的人才需要。基于多個領域對新農人的培育路徑，見圖1。

“物競天擇，適者生存”，滿足新時代的需要，新農人才有生存的機會。基于鄉村振興戰略背景下，明確將社會服務型人才、專業技能型人才、經營管理型人才和復合型人才作為新農人的需求定位。立足于新農人的需求定位，從內部（新農人自身狀況）和外部（社會、經濟、生態、文化）兩方面對新農人進行培育。對新農人進行需求定位并提出培育路徑，這為“三農”發展提供了人才支撐，對建設美麗鄉村和發展現代化農業具有促進作用。

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The demand orientation and cultivation path of "New Farmers"

Yang Jian-qiang Li Min

Abstract： The strong development momentum of modern agriculture had put forward new requirements for farmers. How to effectively cultivate applied talents had become the focus of attention of scholars in the field of education and agriculture. Based on the development demand of new agriculture， this paper clarified the demand orientation of new farmers as social service talents， professional skilled talents， management talents and compound talents. On this basis， based on the shortcomings of multiple subjects and the needs of new farmers in many fields， the accurate cultivation of new farmers was aimed at providing reference for the training of new agricultural talents.

Key words：Farmers； Demand Orientation； Cultivation Path； Rural Revitalization

（作者單位：貴州理工學院經濟管理學院、貴州理工學院建筑與城市規劃學院）

責任編輯：欣文