山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的發(fā)展研究

徐國(guó)暉

摘要：山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法歷經(jīng)多次變革，政策性較強(qiáng)，本文通過回顧并梳理基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的發(fā)展脈絡(luò)，厘清不同計(jì)發(fā)因素的影響作用及意義，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老金的未來發(fā)展做出展望。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);基本養(yǎng)老金;計(jì)發(fā)辦法

山東省是人口大省，2017年總?cè)丝诔^1億，離退休職工達(dá)677.1萬。1上世紀(jì)50年代實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定按月征收工資總額的3%作為勞動(dòng)保險(xiǎn)金，由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)，職工不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，由此建立起企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。文革期間職工退休制度一直缺位，直到70年代末，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，配合社會(huì)體制機(jī)制改革的需要，我國(guó)建立了企業(yè)職工退休制度。

基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法是企業(yè)職工退休制度的基礎(chǔ)與核心，計(jì)發(fā)辦法具體規(guī)定了退休待遇組成部分及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)展與變革事關(guān)退休職工的切身利益。順應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革的要求，山東省企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革是階段式推進(jìn)的過程，其政策邏輯是國(guó)家政策的順延，同時(shí)也有適應(yīng)地方發(fā)展情況的自身特點(diǎn)。

一、企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的發(fā)展歷程

1、初始階段：1978年-1988年

為了補(bǔ)齊文革十年退休制度的缺位及妥善安置老工人以及因工、因病喪失勞動(dòng)能力的工人，1978年5月全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)），初步明確了我國(guó)企業(yè)職工退休的制度框架。……