江蘇基層“一懂兩愛”農技推廣隊伍素質培育途徑探析

李燕茹 陳沫 嵇檬

摘要：根據江蘇基層農技推廣隊伍的建設情況和面臨的主要問題，在培養“一懂兩愛”農技推廣人員的大背景下，從人才吸納、用人制度、思想教育等方面，提出增強基層農技推廣隊伍綜合素質的具體途徑，為打造能力強、素質高的農技推廣隊伍提供借鑒。

關鍵詞：農技推廣;一懂兩愛;素質培育;人才

中圖分類號：S-01 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2020）06-0074-03

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。目前，我國城鄉發展不平衡，農村發展成為全面邁入小康社會的突出短板。為此，江蘇省不斷強化“三農”人才供給，優化鄉村從業人員結構，著力打造基層“一懂兩愛”農技推廣隊伍。以培養“一懂兩愛”的農技推廣人員為目標，根據江蘇基層農技推廣隊伍的實際情況，提出增強基層農技推廣隊伍素質的途徑和建議，為打造能力強、素質高的農技推廣隊伍提供借鑒。

1 一懂兩愛”的內涵

“懂農業、愛農村、愛農民”是新時代“三農”人才應具備的基本素質。懂農業是指系統學習農學類專業知識，了解第一產業分類，懂得種養殖知識、農產品銷售行情和產業未來發展格局;愛農村是指能夠接受并適應農村工作條件，順應農村發展趨勢，響應政策號召，積極為農村各項事業發展貢獻力量;愛農民是指了解農民生活狀況，想農民所想，急農民所急，知曉農民的實際需求，主動幫助群眾解決困難。

2 江蘇省農技推廣隊伍建設現狀

江蘇省農技推廣機構歸屬各級政府管理。區級專職從事農業技術推廣的技術人員，按照所學專業或單位性質分類，組建區級技術指導員隊伍;鎮（街道）農技推廣實行一村一名農技員制度，各村農技推廣人員根據推廣內容、專業領域和服務對象，在掛鉤村（居）開展品種栽培、病蟲害防控、農產品質量安全等技術試驗、技術咨詢和入戶指導等服務工作。

為方便全省農技人員溝通交流，江蘇省農委于2016年底開發推出農技耘APP，以“播撒科技，不輟耕耘”為口號，整合全省農業院校教師、科研院所專家、市區農業推廣研究員和基層農技推廣人才資源，通過宣傳、走訪、入戶等形式在全省范圍內普及安裝。“知識書屋”“中國農技”等版塊上線后，各類專業性的農技知識被上傳分享，目前已經形成全面且權威的農技數據知識庫。2020年2月以來，“蘇菜直通”欄目為全省農產品提供線上營銷渠道，減少疫情期間農戶的種植損失。

農技部門全面推行人員聘用制度，采取公開招考、競爭上崗方式吸納高等院校學歷專技人員，確保推廣隊伍的整體素質。根據農業主管部門的考核、聘用形式，建立能進能出、合理流動的農技推廣人才管理制度。為不斷適應農業農村現代化建設形勢，落實鄉村振興發展理念，建設“一懂兩愛”農技推廣隊伍勢在必行。

3 建設高素質農技推廣隊伍面臨的問題

基層農技推廣人隊伍的素質建設，關系到全面機械化向信息化、智能化轉型的進程和質量。當前，“三農”工作的內容、形式和戰略角度都發生了變革，農業人才培育和管理面臨新的挑戰和機遇，亟需組建一支高素質的農技推廣隊伍。

3.1 價值觀念誤區，輕視農業推廣工作

目前，在我國高水平的一流大學中，農林類院校占比較低，農業專業相對冷門。農技推廣需要耗費大量的時間和精力與農民、農村打交道，許多研究和工作也都是在田間進行，存在環境條件艱苦、工作設施落后等困難。因此，很少有畢業生愿意從事基層“三農”服務。

3.2 技術人才缺乏，用人制度有待健全

實施鄉村振興，擴大農村產業化發展，各類涉農事業的發展潛力巨大。但目前基層專業崗位人才依舊十分緊缺。一是從事“三農”工作需要專業基礎知識，而具備農學知識的人員數量有限。二是從事基層“三農”工作的農技員、職業農民數量少，具備專業知識和經營技能的實用人才比率極低。三是農技人員管理出現偏差。某些地區的人才管理存在偏差，將具有農學專業背景的高校畢業生分配至非農部門或被借用至非農崗位，無法展現其自身的專業價值和崗位價值。

3.3 貫行老舊經驗，先進技術實施困難

鄉鎮農民接觸新政策、新科技的時效低于城市地區，在貫徹新技術和新方法方面也存在一定困難。一是理解能力強的青壯年勞動力大幅減少。以淮安市三河鎮為例，2015—2019年從事稻麥種植、家庭農場、合作社等經營性活動的科技示范戶中，50周歲以上的勞動力占75%。他們大多秉持傳統種植方法和生產觀念，即使定期參加區、鎮政府組織的農技培訓，貫徹執行的效果仍欠佳。鄉鎮農技、農經部門每年都受理多起稻麥病蟲害保險理賠的案例。二是年青農技推廣人員接觸農民和農田的機會較少，鉆研和推廣農業技術的能力和經驗都有所欠缺。三是農業科技成果轉化周期長，單一的、地區性的農業科技成果要經過申報評審等程序和漫長的孵化期，很難快速得到推廣應用。

4 農技推廣隊伍“一懂兩愛”素質培育途徑

現行基層農技推廣隊伍建設存在的問題，凸顯出改善人才吸納及管理政策的必要性，亟需立足“三農”事業，以“一懂兩愛”素質培育為目標，全面提升農技推廣隊伍的綜合素質。

4.1 不斷跟進，認清農業發展形勢

“三農”一線工作者需要認清形勢和與時俱進。一是要思想觀念跟進，認清當前時代發展態勢，深化基層農技推廣人員艱苦樸素的價值觀念。二是要知識儲備跟進，及時掌握本地區推廣的新品種、新技術，領會推廣要點和問題解決方法。同時，在某些專業領域勤于鉆研，并將經驗傳送給廣大農民。三是要行動落實跟進。以田間工作為主，拉近與農民群眾的距離，推廣并引導核心技術在農業中應用發展。

4.2 深入農村，厚植“一懂兩愛”情懷

“三農”工作是全局工作的重中之重，想讓邁出的步伐更加穩健篤實，農技推廣人員就必須對農業農村工作有激情、肯奉獻、講情懷。在農技隊伍中厚植“一懂兩愛”情懷，使推廣人員主動鍛煉和提升自己，不斷學習農業知識和深入農村集體，形成關愛農民的良好氛圍，為推進農業現代化提供技術支持。另一方面，要在隊伍中樹立榜樣模范，激勵農技推廣人員為農技推廣事業開拓新境界。

4.3 對接院校，吸納農業技術人才

根據《中國農業技術推廣法》的規定，國家鼓勵和支持高等學校畢業生和科技人員到基層從事農業技術推廣工作。各級人民政府應當采取措施吸引人才，充實和加強基層農業技術推廣隊伍。要想提高農技推廣隊伍素質，需要優化人才引進方式：一是采用招錄公務員、事業編制、人才調動等形式，招引人才從事農業工作。二是通過知名農業院校、農業科研機構引進農業科研人才，對縣區及以下單位的農技崗位進行人才擴充。同時，在各地農業部門建立對應的專家資源庫，定期邀請專家開展農事農情講座或培訓。三是堅持實施省農技推廣補助等項目，激勵全省農技推廣隊伍加強對科技示范戶的入戶指導，通過技術咨詢、項目共建等形式扶持大戶、合作社、家庭農場等集體性生產模式，為地區增添農業地域特色名片。

4.4 科技對接，建設“智慧”農技工程

農技耘APP作為省級官方、專業的信息共享平臺，縮短了農業技術和科技成果的轉化時間，及時有效地在各個農時耕期發布植保信息、生產指導意見等，幫助農技人員開展科技入戶工作。依靠智慧農技平臺，解決了城市與基層之間的信息交流問題。基層農技隊伍應積極打造“智慧”農技工程，充分利用智慧平臺向農民傳播政策、技術和提供農業服務，使農技推廣向信息化、智能化方向轉變。

5 結語

“三農”人才的培養，既要適應鄉村現代化快速發展的需要，又要緊密貼合基層鎮村區域的實際情況。高素質農技推廣隊伍建設，一方面需要完善人才招引政策，優化待遇保障，激勵更多農業人才加入隊伍中來;另一方面要積極借助政府的人才政策和相關農業科技平臺，踐行新時代“一懂兩愛”的三農使命，為基層現代農業的發展助力。

參考文獻

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