“健康第一”教育理念的由來與發(fā)展

摘要：2018年9月10日的第34個教師節(jié)，在全國教育大會上的重要講話指出，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。一時間，“健康第一”、“開齊開足體育課”成了熱點話題。本文梳理有關“健康第一”理念的由來，揭示目前學校體育、體育課和學生體質健康的現(xiàn)實狀況，這些積重難返的長期性、周期性問題的解決刻不容緩。

關鍵詞：健康第一;教育;發(fā)展

“健康第一”的口號亦或稱之為指導思想，長期成為各類教育及體育研究當中的熱門話題。2006年 12月 20 日， 為全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導思想， 在全國億萬學生中掀起體育鍛煉的熱潮， 切實提高學生體質健康水平，教育部、國家體育總局、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》。由此， 陽光體育運動以國家意志的形式， 強勢進入公眾視野， 開啟了全新的學校體育及教育發(fā)展模式， 為國家建設鍛造健康向上的一代青少年的夢想由此復蘇。

1 “健康第一”理念的由來及發(fā)展

1950年6月，針對當時學生負擔過重，身體素質下降的狀況，毛澤東寫信給教育部長馬敘倫，要求各校注意“健康第一，學習第二”。

1999年6月，中共中央國務院《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》明確提出“學校教育要樹立健康第一的指導思想，確保學生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所”，應該注意的是，這里提的是“學校教育要樹立健康第一的指導思想”，而不是“學校體育”，范圍更寬廣。

2007年5月，中共中央國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》要求“認真落實健康第一的指導思想”、“認真執(zhí)行國家課程標準，保質保量上好體育課”。

2010年7月，《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出：“加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強”。

2012年10月，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等四部門《關于進一步加強學校體育工作若干意見》也明確：“廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面”、“嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。

2016年5月，國務院辦公廳《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》更是把“身心健康”寫進了文件的標題里，同時提出“要按照國家課程方案和課程標準開足開好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間”。

緊隨其后的2016年8月全國健康大會的召開和2016年10月中共中央、國務院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的頒布，再到近日習近平在全國教育大會上的重要講話，“健康第一”、“開齊開足體育課”再次上升到國家層面受到黨和政府的高度重視。

2 有關學生體質健康的現(xiàn)狀調研

那么幾十年來，黨和政府為什么三令五申、反復強調健康第一和要開齊開足體育課呢？下面最新、最近、最權威的三組文案及數(shù)據(jù)可以幫助我們真實地了解目前學校體育、體育課和學生體質健康的現(xiàn)實狀況：

其一，2017年6月，華東師范大學發(fā)布的《中日兒童青少年體質健康比較研究結果公報》顯示：在體能指標的比較中，日本兒童青少年在心肺耐力、柔韌性和靈敏協(xié)調性方面均顯著高于中國。我國青少年學生身心健康水平，特別是體質健康水平近30年來持續(xù)下滑，主要體能指標未有根本性好轉，這已長期成為熱點問題并引起社會和教育界的高度重視。

其二，2018年7月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《近視防治指南》透露，目前我國兒童青少年的近視率居世界首位，小學生近視比例為45.7%，初中生近視比例為74.4%，高中生近視比例為83.3%，大學生近視比例則高達87.7%，并且呈現(xiàn)低齡化和繼續(xù)蔓延趨勢。為此，2018年8月28日習近平作出重要指示指出，我國學生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。其實防控近視率的最有效途徑，一是減少近距離用眼，二是增加戶外活動，尤其是體育活動。

其三，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心發(fā)布了我國首份《中國義務教育質量監(jiān)測報告》顯示：“按照國家規(guī)定，小學四年級每周語文6節(jié)、數(shù)學5節(jié)、體育3節(jié)。但這次監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)：四年級每周語文課多于6節(jié)的學校占比為72%，數(shù)學課多于5節(jié)的學校占比為67.2%，體育課少于3節(jié)的學校占比為44.3%”。顯然，體育課被語文、數(shù)學課擠占了，小學四年級不能開齊開足體育課的學校高達44.3%，面臨中考的初中、面臨高考的高中，其體育課不能開齊開足的情況就可想而知了。可以說，一份《檢測報告》，再次給“文件里重要，工作時次要，高考時不要，評估時需要”的中國學校體育課敲響了警鐘。

3學校體育推動學生“體質健康”策略

當前全國各地都在積極落實學生每天體育鍛煉一小時， 但各自采用的活動形式與內容、完成質量與效果也不一樣。在未來的貫徹落實進程中， 如何確保學生每天體育鍛煉一小時， 從管理機制、場地設施、人員保障、活動內容、經費保障、安全瓶頸等方面積極進行研究和探索， 形成具有地方、民族、鄉(xiāng)土、校本特色的品牌主題活動， 并真正把落實學生每天體育鍛煉一小時作為推進素質教育的突破口是今后工作的方向之一。

結語

青少年學生體質健康水平的提高需要多方努力，須走綜合干預之路。政府、學校、家長、教師、學生本身甚至司法、保險公司等應攜起手來，為了青少年的健康、為了民族的未來，多管齊下，解決我國中小學體育的凸顯問題，遏制學生體質下降的頹勢，進一步提升學生體質健康水平。

參考文獻：

[1] 陳雁飛.我國“陽光體育運動”初始階段的現(xiàn)狀與推進策略[J].山東體育學院學報，2011，27（5）

作者簡介：韓孟孟，女，1988.12，漢，江蘇南通，助講，研究生，研究方向：體育教學與訓練。