蘭坪縣石登鄉谷川村產業扶貧存在的問題及對策

李成萍

[摘 要] 產業扶貧是助推脫貧攻堅的重要手段。近年來，云南省蘭坪縣石登鄉谷川村依托優質的地理環境，積極發展特色種植業和養殖業，貧困率顯著下降。但在產業扶貧過程中暴露出貧困戶脫貧動力不強、扶貧產業缺乏精細化管理等突出問題。因此，谷川村應進一步因地制宜推動產業發展、繼續推動產業扶貧與教育扶貧相結合、加大宣傳力度、持續推進“扶貧+”項目發展。

[關鍵詞] 產業扶貧;教育;谷川村

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-18-3

產業扶貧是實現全面小康的重要推力，是決勝全面脫貧攻堅的重要內容，也是助力鄉村振興的關鍵所在。貧困農戶、貧困人口只有依托產業扶貧才能實現脫貧，才能為脫貧注入內生動力。當前，云南省蘭坪縣石登鄉谷川村要實現全面脫貧，必須做好產業扶貧。

1 蘭坪縣石登鄉谷川村基本概況及致貧原因

1.1 蘭坪縣石登鄉谷川村基本情況

谷川村位于云南省怒江州蘭坪白族普米族自治縣西北部的瀾滄江畔，距云南省會昆明市736 km，距蘭坪縣95 km。其東與玉屏山石登村、來登村、界坪村、小格拉村隔瀾滄江黃登電站水庫相望，西面背靠碧羅雪山與福貢縣子里甲鄉相連，南面隔支流與營盤鎮黃柏村相對，北面與拉竹河村隔大煙河相望。谷川村總面積120.91 km2，占石登鄉總面積的21.91%，森林面積1.016萬hm2，海拔在1 620～4 070 m，年平均氣溫12.8 ℃，年平均降雨量680 mm左右，江邊霜期平均為80 d，境內有大煙河、老王莊河等多條高山支流和小型水電站。谷川村主要有白族、傈僳族、普米族、彝族4個民族，轄12個自然村、14個村民小組，共有鄉村居民647戶，總人口2 760人。谷川村農業以種植玉米、水稻、洋芋為主，工業主要有銅礦、葉蠟石、木材加工業等，境內有豐富的森林資源、草山草場資源，適宜畜牧業發展。

1.2 蘭坪縣石登鄉谷川村貧困現狀

2014年，蘭坪縣石登鄉谷川村農業人口為2 863人，貧困戶319戶、1 319人，貧困發生率為46.07%。2019年年底，谷川村脫貧176戶、734人，未脫貧21戶、59人，貧困發生率為2.14%。2019年年底，谷川村累計脫貧385戶、1 714人。

截至2020年7月，蘭坪縣石登鄉谷川村脫貧指標全部達標，主要表現在收入、“兩不愁”“三保障”等方面。收入方面，根據2020年5月預測算，谷川全村農戶收入達標。“兩不愁”方面，安全飲用水在6月30日前全部實現保障。“三保障”方面，一是在安全住房保障方面，通過改造，6月30日后全面達標;二是醫療保障方面，406戶貧困戶及5戶邊緣戶已經全部購買醫保，卡外戶973人中購買率達95.96%;三是教育保障方面，全村無因貧輟學。

截至2020年7月，谷川村出列7項指標即貧困發生率（0）、行政村硬化、通三項電、廣播電視、網絡寬帶、標準化衛生室和活動場所全部達標。

1.3 蘭坪縣石登鄉谷川村致貧原因

1.3.1 自然地理條件復雜。蘭坪縣石登鄉谷川村大面積、深層次的貧困與該地復雜的自然地理條件有著密切的關系。谷川村境內最高海拔與最低海拔相差約2 000 m，多條高山支流交錯縱橫，眾多小型水電站錯落分布，自然風光優美，植被茂盛多彩，瀾滄江水資源豐富，橫斷山礦產資源富足，這些優勢為谷川村提供了良好的生態環境。但山高谷深、路途遙遠、交通不便、蜿蜒萬重山等惡劣的自然地理條件制約了谷川村基礎設施的建設和改善，尤其是道路問題一直是谷川村發展的最大制約。交通不便致使谷川村與外界交流融合甚少，一度成為“孤島”，這在一定程度上增大了谷川貧困人口基數。2015年統計數據顯示，谷川全村647戶居民中貧困戶就有406戶，占全村總戶數的62.75%。

1.3.2 少數民族眾多，思想觀念落后。谷川村由白族、彝族、傈僳族、普米族4個主要民族構成，其中普米族為直過民族。谷川村少數民族尤其是直過民族思想觀念落后，求發展意識不強，民眾安于現狀，對新事物、新觀點的接受能力不強，這引發了一系列不良后果。一是“等、靠、要”現象較為普遍。改變“等、靠、要”的思維模式，是谷川村實現全面脫貧亟待解決的問題。二是大部分民眾文化水平低，一些年長的老人不會說漢語、普通話，這在很大程度上制約了當地的發展。由此可見，擴大谷川村民眾受教育面積，提高民眾受教育程度迫在眉睫。三是部分農戶追求同等扶貧。部分農戶對黨和國家的政策存在誤解，對貧困的認定等級存在曲解，在享受國家、政府、學校幫扶過程中橫向對比，追求同等程度的補助和幫扶。

總之，在少數民族人口占主要成分的谷川村，思想觀念落后是導致脫貧的最根本原因，轉變思想觀念是當前谷川村必須解決好的一個重大問題。

2 蘭坪縣石登鄉谷川村產業發展及扶貧現狀

2.1 蘭坪縣石登鄉谷川村產業發展現狀

依據中共中央 國務院關于“生態扶貧、清潔村莊、資源化利用、鄉村綠化、鄉村生態規劃”的重要要求和“綠水青山就是金山銀山”“不能以破壞環境為代價”的經濟發展理念，谷川村注重短長結合、局部與整體結合，立足谷川村又跳出谷川村謀劃谷川村產業發展。

谷川村積極發展養殖產業、種植產業，推動勞動力培訓和務工就業。自2015年以來，掛包谷川村的單位強力推進精準扶貧工作，抓好產業扶貧、勞動力培訓和就業宣傳。在種植產業方面，掛包單位積極帶領谷川村村民發展種植產業，主要包括種植羊肚菌、魔芋、蠶豆、花椒、黃桃和水稻等適宜谷川村的高山經濟作物。但因農民技術欠缺，或因大部分村民家中年輕勞動力外出務工或求學，勞動力人手不夠，導致部分村民開始放棄發展種植產業。在產業養殖方面，基于谷川村山地眾多、草場資源豐富的實際，掛包單位積極引導谷川村農戶發展養殖產業，主要包括養牛、養雞、養羊等。但農民大多采取放養模式，養殖業在一定程度上還屬于粗放型模式。在勞動力培訓和務工就業方面，一是為改變谷川村民觀念，提高谷川村村民發展產業的技術水平，打造一批具有谷川特色的造血強產業，谷川村掛包單位曾在昆明市舉辦了2期蘭坪縣后備干部創新管理培訓班，培訓涵蓋谷川村各村班子成員、小組長、黨員和村民代表共計110人。通過培訓使得學員開了眼界，轉變了觀念，在一定程度上提升了精準扶貧的內生動力。二是務工就業方面，2019年年底谷川村共有1 523個勞動力，其中外出務工人數為856人，占勞動力總數的56.2%，2020年受新冠肺炎疫情影響，谷川村76個外出務工人員受到影響，15個外出務工人員返回，務工工資較未發生新冠肺炎時期降低了1 000～2 000元。外出務工是谷川村村民的重要經濟收入來源之一，受新冠肺炎疫情等不確定因素的影響，部分外出務工人員的工資水平均受到了影響。

據統計數據顯示，截至2020年7月，谷川村玉兔養殖帶動77戶發展，涉及338人;輝坤養雞帶動12戶;鳳氏養羊帶動42戶，涵蓋155人。魔芋種植35戶，芋頭種植77戶，羊肚菌種植12戶，蠶豆種植164戶，花椒種植109戶，核桃提質增效134戶。2019年年底統計數據顯示，谷川村共有勞動力1 523人，其中勞務輸出856人。由此可見，谷川村在產業扶貧上已經取得了一些成效，大部分村民在種植產業、養殖產業上實現了發展，但也因技術問題、勞動力短缺、交通等問題未達到理想的效果。

2020年，蘭坪縣脫貧摘帽，谷川村將脫貧出列。種植產業、養殖產業、勞動力培訓和務工就業的積極推進和落實，將助力谷川村全面脫貧，谷川村人們的生產生活和經濟收入也將不斷提升。但基于目前情況，谷川村脫貧任務仍然艱巨，只有不斷推進谷川養殖業、種植業發展，推動谷川人員外出務工，才能助力谷川村全面脫貧。

2.2 蘭坪縣石登鄉谷川村產業發展存在的困難

經走訪谷川村下轄的大煙村、谷攏村、鳳川村，對谷川村脫貧存在的問題進行了分析。目前，谷川村在種植產業、養殖產業、務工人員外出就業等方面都取得了可喜的成績，但從全局來看，谷川村產業發展過程中不可避免地遇到了一些困難，這些困難是谷川村脫貧路上的攔路虎。

2.2.1 貧困戶脫貧動力不強，難以實現自主脫貧。一是部分貧困戶習慣了貧窮與落后的生活，在黨和政府助力脫貧時，“等”“靠”“要”思想根深蒂固，缺乏脫貧內生動力。有的貧困戶將政府、掛包單位給予的香油、大米用來換酒喝。有的貧困戶自家水龍頭壞了，不自行解決，仍需要駐村工作隊幫忙維修。有的貧困戶不自身想如何脫貧、如何致富，卻等待政府和各界無限度的幫助[1]。二是部分貧困戶參與產業扶貧意愿不高。部分貧困戶對市場不了解，對于產業扶貧項目的收益持懷疑態度。有的農戶因青壯年人口外出務工，家中勞動力僅老幼人員，參加產業扶貧心有余而力不足。有的貧困戶害怕挑戰，對新技術、新產業持抵觸情緒。還有部分貧困戶安于現狀，對于脫貧缺乏信心，他們認為祖祖輩輩生活在大山里，走出大山是他們從未想過的事情。這種“等靠要”的思維模式、安于現狀的心理定勢、習慣貧窮的思想觀念是影響產業脫貧的重要因素。

2.2.2 扶貧產業缺乏精細化管理，粗放模式收益低。谷川村產業扶貧主要包括種植產業和養殖產業。掛包單位自2015年掛包谷川村以來，便積極依托谷川獨特地理環境開展產業扶貧。但通過近年來的產業扶貧實踐，暴露了一些缺陷和不足。一是作物種植后忽視后期管理。掛包單位積極引導農戶種植魔芋、羊肚菌、水稻、花椒、蠶豆和黃桃等經濟作物，以期促進谷川村經濟發展。要想取得較好的種植收益，離不開對作物的精心照料與養護，部分農戶沒有精心管理種植的作物，大部分農戶種植后不再進行管理，這種粗放型種植模式導致種植產業經濟效益不理想。二是養殖產業注重數量、忽略質量。谷川村地勢遼闊、草場豐富，為發展養殖業提供了天然的場所。谷川村民發展養殖業也因依賴自然優勢帶來了一些問題，如大多數人家的牛、羊、雞等采用放養模式，這在一定程度上節約了勞動力，但因粗放養殖導致獲得的收益有限或較慢。有的農戶家中同時養殖多種牲畜，有些農戶在發展養殖業時過多追求數量，這在一定程度上不利于精細化管理，進而影響了收益。

3 蘭坪縣石登鄉谷川村產業扶貧對策

3.1 充分依托地方優勢，因地制宜推動產業發展

谷川村立體氣候顯著，海拔落差較大，境內少數民族眾多，水力資源豐富，森林覆蓋率高，草場豐富。在推動該地扶貧產業發展的過程中要充分發揮該地的優勢，做到因地制宜發展產業，集中力量打造當地特色產業項目。一是引導農戶轉變傳統思維模式，改造并提升核桃、花椒、水稻、玉米等傳統種植產業，積極推廣羊肚菌、黃桃等高寒特色種植產業，打造特色品牌。二是在推動扶貧養殖業發展的過程中需要注入新技術，轉變粗放型養殖模式為精細化養殖模式。三是該地有彝族、白族、傈僳族、普米族等世居少數民族，可以充分利用民族優勢，發展特色手工業。

3.2 繼續推動產業扶貧與教育扶貧相結合

谷川村產業扶貧未取得理想效果，主要原因是村民文化程度低，思想觀念落后，對新技術、新思維、新產業難以接受。因此，在推動谷川村產業扶貧的過程中，需要積極推動教育扶貧。截至目前，掛包谷川村的單位充分發揮在教育方面的特長和優勢，先后投入182.4萬元，通過培訓教師、設立教師基金、幫扶學校完善教學設施、資助學生等打好“教育組合拳”，先后為石登鄉培訓中小學教師300人次，為精準扶貧工作奠定堅實的智力基礎，義務教育控輟率連年保證100%，石登中學連年教學質量居全州鄉鎮中學第一。這些致力于教育扶貧的措施為推動產業脫貧打下了堅實的基礎，需要繼續加大扶持力度，逐漸轉變當地村民的思想觀念，助推產業發展。

3.3 加大宣傳力度

宣傳工作的推進離不開當地政府的支持和幫助。目前，全國推行的“互聯網+”模式為谷川村產業發展提供了新的契機和動力[2]。互聯網有效打破了時空和地域的限制，“互聯網+”對于谷川村這樣一個深居大山、生態環境較好、農產品極具特色的山村而言，能有效實現社會資源的整合，是實現跨越式發展的重要契機。

3.4 持續推進“扶貧+”項目發展

目前正在規劃的落地于谷川村的“鳳山—拉竹河片區旅游發展規劃”、“扶貧+”石登鄉地質災害調查防治規劃項目、“扶貧+”怒江花谷生態建設示范點打造蘭坪縣石登鄉谷川村建設項目、“扶貧+”人居環境提升4個項目切實可行，對于推動谷川村經濟發展具有重要的意義。要持續推進以上4個項目的發展，打造谷川村產業特色，使谷川村朝著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的生態小康大步邁進。

4 結語

當前，谷川村產業扶貧已經取得一些顯著的成效，其中一些成功的經驗可以被借鑒和推廣，但仍存在一些不容忽視的問題。為全面打贏脫貧攻堅戰，谷川村必須加大力度做好產業扶貧。大力發展產業扶貧，需要充分依托當地優勢，因地制宜推動產業發展，需要繼續推動產業扶貧與教育扶貧相結合，需要充分利用互聯網加大宣傳力度，需要持續推進“扶貧+”項目發展。總之，只有不斷優化產業扶貧路徑，谷川村才能實現鄉村振興、產業興旺。

參考文獻

[1]李亞標.貧困村產業扶貧中存在的問題及對策分析[J].南方論刊，2020（6）：80-82.

[2]陳熹，楊嬋.精準扶貧中產業扶貧做法、問題和對策：以鳳凰縣YBJ社區為例[J].農村經濟與科技，2020（13）：147-148，213.