我國農村基層組織財務管理存在的問題及解決對策

上官陽

[摘 要] 農村基層組織財務管理是促進農村經濟發展的重要保障。加強農村基層組織財務管理，對于促進農村經濟發展、維護基層社會穩定、落實利農惠農政策具有重要意義。本文通過對我國農村基層組織財務管理現狀及存在的問題進行分析，對農村基層組織財務管理提供可借鑒的建議，以推動農村經濟穩而有進地向前發展，為農業產業化發展帶來有力保障，并有助于提高農民收入。

[關鍵詞] 農村基層組織;農村經濟;財務管理

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-37-2

潘妮妞指出，農村基層組織財務管理需要規范化制度給予保障，也需對基層組織資產加強監管，明確基層財務人員考核制度，保證農村基層組織財務管理能做到增值保值[1]。李佳陽等指出，農村基層財務管理普遍采用手工管理模式，信息化財務管理水平較低，造成工作效率低下，對農村基層財務管理效果有很大影響，建議農村基層組織通過構建財務管理規范化流程，采取網絡化、信息化財務管理方式，使得基層財務管理更加公開透明，提高財務管理工作效率，為農村經濟發展保駕護航[2]。曲海波指出，強化農村基層組織財務管理，有利于維護基層社會的穩定，促進農村經濟發展，維護農民的切身利益，基層組織及上級政府的相關領導干部、工作人員都要正確看待和認識農村基層組織財務管理的重要性，加強對基層財務管理的重視[3]。杜春榮指出，農村經濟能穩而有進地發展，需要對農村基層財務管理做到有效合理監督，這就要充分發揮組織的監督作用，有效地指導、審計、監督基層財務管理，構建合理化、規范化、制度化的農村基層財務管理監督體系[4]。已有文獻對于本文研究具有很大的參考價值。

1 我國農村基層組織財務管理現狀

農村基層組織財務管理是指對直接歸屬農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的一切收入、使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村基層組織財務管理包括提高財務管理人員素質、構建財務管理新模式、強化財務管理信息化建設、完善財務管理審計與監督制度。我國農村基層組織普遍存在基層干部和工作人員對財務管理認知度不高、財務管理信息化水平低下、財務管理模式和工作理念較為落后等問題，從而使得基層財務管理工作不能有效地對農村經濟發展起到推動作用。因此，目前我國農村基層財務管理工作需要不斷改進。

2 我國農村基層組織財務管理存在的問題

2.1 財務管理人員素質較低

我國農村財務管理人員是選舉產生或由村干部兼職擔任，基層組織財務人員年齡結構偏老年化，而且因基層組織選舉換屆而出現流動性較大、財務管理隊伍不穩定問題，這也導致基層財務管理人員缺少專業系統的財務管理知識和技能，接受與學習現代化財務管理知識速度較為緩慢，使得基層財務管理工作與現階段農村經濟發展要求存在一定差距，導致農村經濟發展后勁不足。

2.2 財務管理信息化水平低下

我國部分農村基層組織財務管理信息化水平不高，農村基層組織只是給財務管理部門配置幾臺電腦，把紙質版的賬本變成電子版，財務管理人員的記賬形式僅僅是在計算機上操作、手工管理，沒有專門完整的財務管理系統，不能幫助財務管理人員合理管理基層組織資產，對基層組織的資產使用與分配不合理。部分偏遠農村基層組織基礎設施不完善，財務管理信息化建設受到限制。同時，農村基層組織財務管理系統大多都是自行購買使用，實用性參差不齊，財務管理工作效率增效有限。另外，農村基層組織財務管理信息化建設需要具有信息化素養的人才給予支撐，但是當前農村基層組織的財務人員信息化素養較低，農村基層組織沒有注重人才培訓和引進，難以推進農村基層組織財務管理信息化建設。

2.3 財務管理監督體系有待完善

農村基層組織財務管理人員大多由本村村民產生，雖然其群眾基礎較好，但是部分人員借助農民財務管理監督意識不強，違規操作損害農民的權益，使基層組織公信力受到影響[5]。同時，由于鄉鎮財務部門人力有限，基層組織財務管理受到上級鄉鎮的監管有限，并且財務監督未實現定期化和常規化，也沒有適用農村基層財務管理的審計監督制度。因此，農村基層組織的財務管理監督體系仍需不斷完善[6]。

3 加強我國農村基層組織財務管理的對策

3.1 提高農村基層組織財務管理人員素質

農村基層組織應加強對現有財務管理人員的培訓，鼓勵其自主學習現代化財務管理知識和技能，提高農村基層組織財務管理人員的綜合素質;注重對財務管理人員進行績效考核，對不適合當前農村基層組織財務管理工作的財務人員進行解聘，對考核合格的財務人員進行定期培訓和常規考核，不斷提高其財務管理能力。同時，需要注重農村基層組織財務管理人員的選拔，提高農村基層組織財務管理人員薪資待遇，給予返鄉青年大學生更多激勵措施，吸引具有財務管理職業技能的青年大學生加入農村基層組織財務管理隊伍，為農村基層財務組織引入有能力、懂管理、會決策的成熟財務管理人才，解決農村基層組織財務管理工作出現的不足與缺陷，進而提高農村基層財務工作開展效率與質量。

3.2 加強農村基層組織財務管理信息化建設

加強信息化基礎設施建設，完善農村基層組織財務管理的網絡環境，完善計算機、財務管理系統的配備，還需要配置具有信息化素養的財務管理人員，注重提高財務管理人員的計算機能力、財務管理系統操作能力。與此同時，需要加強農村基層組織財務管理系統的引入，不斷優化農村基層組織的財務管理流程，提高農村基層組織財務管理效率。

3.3 加強對農村基層組織財務管理的監督

要結合農村的實際情況，為農村基層組織制定科學合理的財務管理制度，進而對基層財務管理人員開展財務管理法律法規宣講和財務管理職業道德培訓，使得基層財務管理人員具有自我約束和監督的意識[7]。也要充分發揮組織的監督作用，要求財務管理人員對相關的財務信息公開、透明地進行公示，做到可查詢、可追溯，讓農村基層財務管理賬務被群眾監督。而且農村基層組織要加強內部監督，通過建立健全并有效執行單位的財務管理監督制度，保證財務管理的有效性，提高農村基層財務管理工作的開展質量，進而促進農村經濟健康發展。

4 結語

農村基層組織財務管理需要與時俱進，加快財務管理理念創新，提高農村基層組織財務管理人員綜合素質，不斷提高農村基層組織財務管理信息化水平，構建全新的財務管理模式，以發揮農村基層組織財務管理效能，從而提高農民收入，促進農村經濟進一步發展。

參考文獻

[1]潘妮妞.關于農村基層組織財務管理的探討[J].中國商論，2018（14）：97-98.

[2]李佳陽，王曉光.優化農村基層財務管理 推動財務工作有序發展[J].吉林農業，2019（1）：46.

[3]曲海波.如何加強農村財務管理的途徑分析[J].全國流通經濟，2020（7）：123-124.

[4]杜春榮.提高農村基層財務管理水平的思路探索[J].河南農業，2020（14）：8.

[5]單貴玲.農村財務管理制度體系的完善策略探討[J].商訊，2020（25）：72，74.

[6]鄧永忠.村級財務監管問題探析[J].當代農村財經，2018（4）：30-33.

[7]齊翠芳.農村財務管理存在的問題及對策建議分析[J].商訊，2020（11）：20-21.