以“平臺+生態”開展大經濟區域全要素交易的戰略研究

白潔

十九大報告指出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。一直以來，囿于行政區域劃分和行業發展水平，我國非標準化權益類要素交易市場局限服務于本地區、本行業內的要素流轉，業務規模小、同質化現象嚴重，規范化、市場化程度也參差不齊，不利于資源配置效率提高，極大阻礙了經濟新常態下的供給側結構性改革進程。在山東省要素交易市場的各主體之中，山東產權交易中心（下稱“山東產權”）的政策支持最有力、業務品種最豐富、市場布局最完善，其以企業國有產權交易業務為依托，實現了一個平臺上多種業務齊頭并進的多元化集群式發展局面，形成了交投活躍、運作規范的市場體系，對于要素資源市場化配置有著廣泛而專業的配套服務能力。

山東產權圍繞“資源與產權交易及相關服務”和“軟件和信息技術服務”兩大主業，致力于打造規范化、專業化、市場化的大經濟區域全要素品種交易平臺，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動實現“資源要素化，要素資產化，資產資本化”，激發資源要素活力，助力山東省新舊動能轉換、經濟社會發展。一是積極拓展新要素品種，全面輻射公共資源和要素市場化配置領域;二是持續創新業務模式，完善平臺功能，為市場主體提供一站式、全流程要素融資服務;三是通過生態化運營，將融資方、投資方、中介機構等各類市場主體納入完整的市場體系，構建日益健全、規范高效、合作共贏的“產權公社”生態圈，將“山東模式”在更大區域范圍進行推廣，實現區域性整合;四是打造國際一流產權云生態系統，提高信息化水平，成為要素交易領域信息技術標準的制定者、引領者。通過堅持要素交易、信息科技、大眾投行、社會服務四位一體的集團化發展理念，山東產權不斷增強平臺競爭力、創新力、影響力和抗風險能力，實現資源要素規范流轉、陽光配置?！白屘煜聸]有無用的資源”既是山東產權的企業使命，也是新時代賦予產權交易行業的歷史使命。

1? 黨建鑄魂凝聚人心

山東產權能夠從一個常年虧損的政府窗口單位，逐步發展成為集資本交易、信息科技、大眾投行和社會服務“四位一體”的市場化、生態化企業集團，除了始終堅持市場化經營理念外，更重要的是得益于始終堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導融入公司治理各環節，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“黨建鑄魂”為目標，實施“四結合雙培養雙提升”黨建創新工程，把黨的建設與國有企業生產經營、員工幸福成長、法人治理體系、承擔社會責任相結合;把業務骨干中的先進分子培養成黨員，把黨員中的業務骨干培養成領導干部;不斷提升黨員干部職工使命擔當意識和開拓創新能力。二是將企業法人治理與員工自治相結合，在完善法人治理結構的同時，重視發揮工會、共青團等群團組織作用，方便各層級員工建言獻策、表達訴求、協同配合，進一步激發了黨建工作效能和微觀主體活力。三是針對信息時代生活模式、文化模式多樣化，員工個性化等特點，結合平臺經濟特有的開放共享屬性，不斷發揮總部黨建引領、創新示范作用。同時選配高管兼任黨支部書記，壓實“一崗雙責”，將黨建工作成效納入績效考核范疇，切實把黨建“軟任務”變為發展“硬指標”，把黨建經營“兩張皮”變成“一條心”，打造融合型、生態型、創新型黨支部，逐步形成了黨建經營同頻共振的良好局面。

2? 戰略指引生態發展

改革開放40年以來，各市場主體對于“產權”的理解逐步深化，其內涵和外延也在逐步豐富和拓展，產權理論也逐步實現了由狹義產權論向“廣領域、多權能、四聯動”廣義產權論的過渡，即產權范圍從橫向上由單一企業產權拓展到包括“天、地、人”的“廣領域”產權;縱向上由單邊初始所有權拓展到包括所有權和各種派生權能的“多權能”體系;內核上應由單項制度拓展到包括產權界定、產權配置、產權交易和產權保護在內的“四聯動”的制度系統?！爱a權”不僅包括經濟領域人們熟悉的物權、債權、股權等，而且包括跨經濟領域、社會領域、文化領域、環境資源領域各類產權，如環境產權、資源產權、人力資本產權、技術產權和管理產權等，形式上也從實物形態延伸到價值、虛擬形態，各種無形財產權如生產指標、經營權、碳排放權等都被納入產權的范疇。產權市場需要在更大程度和更廣范圍發揮出資源配置的基礎平臺作用，衍生出更強大的增值服務功能。

“廣義產權論”為山東產權實現“讓天下沒有無用的資源”，提供了有力的理論支撐，也為實現這一歷史使命提供了無限可能。在構建生態經濟新模式、打造共享經濟新業態的戰略指引下，目前山東產權借助區域性政策和市場化手段已經形成了多個業務生態圈，但在規模和體量上看，還處于初級階段。山東產權未來的大生態圈將是以“產權云”為中心，以產權交易業務為基礎，逐步融合交易、金融、科技、采購、招標等多個層級不同、規模不同的生態圈，從生態單元向生態系統過渡，發揮“產權云”大數據作用，實現生態循環。打造“產權公社生態圈”是實現“讓天下沒有無用的資源”使命的基本路徑，也是山東產權的發展愿景和藍圖展望。“產權公社生態圈”是以業務協同融合發展為主線，以信息數據為支撐的生態體系，與行政和股權關系的結構不完全一致。因此，山東產權要繼續堅持走自己的市場化發展路徑，本著協同配合、共生共贏的原則，以生態化的眼光審視全局，以更寬闊的心胸、更大的格局、更高的境界，吸納融合新加入的團隊、新設的企業、創新板塊以及合作伙伴。在經營策略上要實現由過去“分田到戶、精耕細作”的模式，向“跑馬圈地、生態運營”的模式轉變。

3? 創新驅動開拓空間

作為非標準化、非連續性交易的市場平臺，其特點決定了只有不斷拓展業務領域，持續創新交易方式，探索新模式、新業態，才能激發企業活力，不斷拓寬微觀主體投融資渠道，激發創新創業活力、優化資源配置，實現市場創新發展。山東產權創新打造的資源要素直接融資模式，開辟了除債務性融資和權益性融資之外新的融資陣地，有效解決企業融資難問題，助力金融供給側改革。為更好的服務新一輪國企改革，創造性提出了“平臺+生態”業務模式，發揮投行的專業咨詢、方案策劃、資本聚集等作用，建立了投資人和資本的進退機制，實現資本的自有流動。山東產權的創新發展離不開主管部門的大力支持，但產權市場不同于證券市場，開展的是非標準化、非連續性交易業務，平臺也不具備交易標的登記、托管以及自主清算交割功能，不開展也不具備開展拆細交易、連續交易、做市商交易的功能，不具有金融交易屬性。此外，產權市場具有長尾屬性，其交易標的分布在各個行業，相關監管政策也有所不同。因此，為更好地支持產權市場對新業態、新模式探索，降低市場運作成本、提高市場運行效率，需對市場平臺業務運營監管適用審慎寬容原則，進一步明確產權交易市場監管主體。

4? 平臺運營化零為整

由于山東產權所處行業的特殊性，除了在信息技術開發等方面需要進行投資外，更重要的研發投入在于創新交易業務方面，通過股權投資等各種方式，不斷拓展新業務、新交易品種，將山東產權業務模式在各個要素領域落地推廣。近年來，山東產權為不斷健全市場體系、完善服務功能、履行社會責任，圍繞主業，投資設立了各類實體板塊。一是在新交易品種方面，為實現文化類產權要素的市場化配置，在省委宣傳部和省國資委的支持指導下，與大眾報業集團（大眾日報社）合作建立山東文化產權交易所;為利用市場化手段實現海洋資源的優化配置，在山東省自然資源廳的支持指導下，設立山東海洋產權交易中心，加快向國家級海洋產權交易中心邁進;為促進農村產權流轉，在日照市成立了五蓮綜合產權交易服務中心;為促進體育產業資源市場化流轉，在山東省體育局支持指導下，建立了山東體育產業資源交易平臺;為滿足國內外航空資產交易的多元化需求，與航加國際合資設立山東航加航空服務有限公司;為加快推進“數字山東”建設，促進數據資源要素高效流轉，在山東省大數據局指導下，發起成立了山東數據交易有限公司。二是健全市場體系方面，根據 “藍黃”戰略，在東營市建立了山東黃河三角洲產權交易中心，在日照市建立了山東藍色經濟區產權交易中心;為進一步拓展地市資源，通過市場合作方式，按照“五統一、四標準”的要求，與省市縣三級合作設立分支機構，取長補短，扎實推進全省公共資源（國有產權）交易平臺整合建設工作，建立政府單位、交易主體、服務機構三方合作互通機制，目前已轄濟南、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、威海、日照、臨沂、菏澤、棗莊等十余家分中心。三是在完善服務功能方面，實現要素市場化配置單純依靠交易功能的發揮是遠遠不夠的，需要在金融服務、信息科技、政策研究、產權保護、成果轉化等多個方面共同發力。為更好服務合作機構，踐行生態化運營理念，山東產權專門設立了山東國贏資產管理有限公司主攻金融配套服務，在山東省國資委支持指導下成立山東國贏國企混改研究院，在山東省地方金融監管局支持指導下成立知識產權分中心，在山東省科技廳的支持指導下設立山東省技術成果交易中心。投資設立了濟南國贏商務體驗有限公司、濟南茶閑傳媒有限公司和國贏（北京）國際商貿有限公司;為強化信息技術支撐引領作用，投資了山東國贏大數據有限公司和山東乾云信息科技集團有限公司。四是在履行社會責任方面，為破解法院執行難問題，投資設立了山東司輔網絡信息服務有限公司，免費為山東全省法院提供司法輔助服務，同時將盈利的涉訴資產交易業務保留在山東產權，并依托司輔業務不斷拓展涉訴資產進場交易。截至2019年底，共協助山東省法院完成網拍信息發布41836宗、標的查看21136次，成交金額達293.81億元。為規范省屬企業采購，2018年山東產權運用大數據和人工智能等技術搭建陽光采購服務平臺，無償為企業采購提供陽光、規范服務;根據山東省委省政府經營性國有資產統一監管部署，接納山東招標股份有限公司和山東省成城投資咨詢有限公司等劃轉企業。

5? 聚集人才夯實基礎

對于像山東產權這樣的平臺型企業而言，人才基礎在很大程度上決定了企業發展的空間和維度。2019年以來，山東產權以“三項制度改革”為核心，全面優化企業各級市場化用工機制，構建崗位管理與多通道晉升體系相協調的內部人才市場體系。同時，著力推進對高管人員、核心技術管理骨干實施超額利潤提成等中長期激勵，被山東省國資委確定為非上市公司中長期激勵試點單位。一是建立健全了“增活力、提效率”勞動用工制度。山東產權實行以公開招聘和專項獵聘并重的選人制度。從基本條件、資格條件、專業能力、政治素質、思維邏輯五個角度，最大程度地選擇政治素質高、綜合能力強的人才。把多部門輪崗實踐作為員工培養的重要途徑，鼓勵前臺業務部門與后臺管理部門之間進行人員輪訓。實行全員導師制，實現“一幫一”正向傳承，并同步建立多元評價體系，使企業人力資源充分循環;二是全面推進“高素質、專業化”人事管理模式。建立管理職能序列、業務職級序列和技術職稱序列并行的多通道職業發展體系，讓每一名員工都能依據各自職業規劃和自身工作實際選擇在不同序列實現晉升。建立競爭上崗和雙向選擇機制，以年度任務指標分配為抓手，通過工作任務“底價+增量”的報價模式，倒逼干部能擔當、敢擔當、愿作為、會作為，真正把想干事、能干事、干成事的高素質員工選拔到領導崗位上來，把不勝任或者不適宜擔任現職的干部進行調整，形成干部員工良性循環代謝機制;三是深化“市場化、競爭性”考核分配機制。山東產權建立了可量化、見成效、導向鮮明的全員精準考核機制，將日常工作、黨建思想政治工作、價值觀落地等全面納入考核體系，量化指標、隨干隨考。同時，權屬企業法人作為相對獨立的生命體，更多以考核利潤、EVA等經營指標為主。

產權市場經過30年發展，其作為資本市場的功能不斷得到發揮，在中國特色社會主義市場經濟發展過程中發揮了獨特的作用。黨的十九大明確了供給側結構性改革是建設現代經濟體系的主線。隨著改革的持續深化，國家將以更大力量推進“三去一降一補”，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。產權市場的平臺屬性決定了在較長的一段時間內，幫助企業改造提升傳統產業、培育壯大新興產業的機會依然眾多，經濟發展空間巨大。與此同時，作為服務資源要素高效轉化、國資國企改革、實現高質量發展的市場化陽光平臺，產權市場在服務資本流轉、要素定價、國企改革、動能轉換、融資服務等方面的獨特優勢在社會效益發揮方面表現亮眼。新時代下，山東產權商業模式逐漸由以業務為核心的“平臺+投行”向以客戶為核心的“平臺+生態”演進，建立從生產到服務、從服務到生產的內循環機制，實現產品業務思維向生態服務思維的轉化，其背后邏輯正是源于產權市場的長尾屬性，堅持走一條“黨建引領、文化蘊育、人才培養、創新攻堅”的生態化發展道路，打造規范化、專業化、市場化的大經濟區域全要素品種交易平臺，在實踐中不斷錘煉產權市場服務經濟社會高質量發展的時代形態。