淺析實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題及對策建議

陳 銳

四川省農(nóng)業(yè)機械研究設(shè)計院，四川成都

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動，是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵。當前，在實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過程中，出現(xiàn)一些問題亟待解決。

1 存在問題

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

如果想要使鄉(xiāng)村獲得穩(wěn)定的發(fā)展動力，產(chǎn)業(yè)支持是非常必要的，在對多處鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展情況進行考察后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的問題廣泛存在。鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境較差，很難吸引更多的新型產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)就會產(chǎn)生問題，特色企業(yè)沒有被有效突出，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平就相對較低。

1.2 城鎮(zhèn)化給農(nóng)村帶來的問題

隨著我國各項事業(yè)的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，尤其是農(nóng)村青壯年勞動力開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市，農(nóng)村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”，空巢老人和留守兒童社會現(xiàn)象十分突出，農(nóng)田土地荒蕪，無法得到有效利用，導致農(nóng)村出現(xiàn)荒涼和有效勞動力缺乏的現(xiàn)象嚴重，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，一方面鄉(xiāng)村村資產(chǎn)資源尚未充分盤活利用，村集體積累少、家底??；另一方面工商資本下鄉(xiāng)難，沒有對接市場資金的成熟主體，未形成有效的利用機制，導致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，項目建設(shè)標準低、進度緩慢。多項鄉(xiāng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。

1.4 鄉(xiāng)村文化價值沒有被有效利用

實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。當前，多數(shù)年輕人沒有體驗過鄉(xiāng)村生活，不愿在鄉(xiāng)村生活，向往城市生活，忽視鄉(xiāng)村中原有的生活習慣、鄉(xiāng)風民俗，忽視鄉(xiāng)村自身的文化和價值，導致產(chǎn)業(yè)項目與當?shù)刭Y源脫節(jié)，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的建設(shè)項目，多數(shù)會因難以融入而失敗。

2 對策建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，有利于解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，有利于適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求。根據(jù)四川的實際情況，筆者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的問題提出以下對策。

2.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)化方式

鄉(xiāng)村面寬量大，情況千差萬別，需要因地制宜地以異地城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合的方式來促進鄉(xiāng)村振興。破除異地城鎮(zhèn)化的戶籍障礙，讓農(nóng)民進得了城、安得了家；就地城鎮(zhèn)化要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式

立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，促進農(nóng)民增收，加快改變四川“農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)民多而不富、農(nóng)村廣而不美”的狀況。

2.3 要重視精神文明建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，兩手都要硬，特別要注重提升農(nóng)民精神面貌。目前在農(nóng)村不少地方，仍存在舊的風俗習慣和封建落后思想，加重了農(nóng)民的負擔，影響社會穩(wěn)定。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的力度。

2.4 強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要把人才放在重要位置，積極對接科研院所、高校，組織發(fā)動機關(guān)科技干部隊伍、行業(yè)服務(wù)組織，密切聯(lián)系新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立新型業(yè)態(tài)科技扶持長效機制。

2.5 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

著力對農(nóng)村“水電路氣房”五個方面進行改造，提高農(nóng)村自來水質(zhì)量，完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，加強農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查及維護，加快“天然氣進農(nóng)村”工程的推進，改造農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的“避風港”。