股份合作推動鄉村全面振興
——江蘇南京市高淳區淳和水稻專業合作社調研

■ 文 / 本刊評論員 趙 黎

中國社會科學院農村發展研究所合作經濟研究中心副秘書長

一、成立與發展

淳和水稻專業合作社位于江蘇省南京市高淳區東壩鎮和睦澗村，全村共有856戶2820人，擁有耕地面積5185畝，省道239穿村而過，有良好的區域和資源優勢。2008年，村集體先后牽頭組建淳和水稻專業合作社、農地股份合作社、社區經濟股份合作社和勞務專業合作社。淳和水稻專業合作社理事長魏統田之前在南京經營裝修公司，2008年回到村里，當時村里“除債務，什么都沒有”。在村里一窮二白的情況下，村干部帶頭組建合作社，流轉4個自然村的土地，然而土地一時無法整治完畢，導致水稻錯過季節沒有種下去，但是租金需要照付。于是因流轉土地合作社虧掉80多萬元，魏統田“整整四夜沒睡著覺”。

在成立之初，4家合作社在各自經營范圍內發揮出一定作用，但也存在經營業務和職能交叉重疊等問題。2014年，和睦澗村以淳和水稻專業合作社為載體，通過開展綜合社試點項目，以撤并、參股等方式將4家合作社的服務職能整合到水稻專業合作社，由此水稻專業合作社通過承接村集體資產保值增值、資產管理、村民服務等新的職能，開啟了綜合社的運作模式。

淳和水稻專業合作社成立10年來，經歷了從無到有的巨變，由普通合作社逐漸成長為市級示范社、省級示范社、國家級示范社。2010年，合作社種植的水稻通過了有機認證；2011年，注冊了“和睦澗”商標，開始走品牌發展之路；2013年，被南京市命名為“五好”示范社，“和睦澗”牌有機大米在江蘇省農民合作社產品展銷會上獲得“最佳人氣獎”；2014年，被評為“國家農民合作社示范社”、優質誠信綠色生態農產品種植示范單位。

二、組織與運作

1.通過資產量化，明晰成員股權結構。淳和水稻專業合作社面向本村農戶，成員結構可以概括為“454+1”模式，即454戶農戶加上村集體，村集體出資代表了全村856戶農戶集體量化的資產，收益歸全體成員共有共享。具體而言，合作社主要有3類成員：一是村集體經濟組織作為團體成員；二是本村以土地承包權作價出資的農戶；三是以貨幣形式出資的本村農戶。合作社出資結構為：第一部分為集體股，即村社區經濟股份合作社代表村集體入股，共出資373萬元。其中，基于村集體積累的貨幣出資318萬元；523.37畝集體土地作價出資33萬元，包含水田319.75畝（作價750元/畝）、旱地203.62畝（作價450元/畝）；548.59畝集體水面以400元/畝作價出資22萬元，水面清挖后專門用于灌溉。第二部分為個人股，即454戶農戶共出資177萬元。其中包括454戶農戶2159.61畝土地作價入股150萬元，包括水田1760.48畝（作價750元/畝）、旱地399.13畝（作價450元/畝），以及27戶農戶以貨幣形式出資27萬元。第三部分為“優先股”，即將財政扶持低收入農戶資金以及“萬幫萬”扶持低收入農戶資金共20萬元，平均量化給70戶低收入家庭，將扶貧資金變股金，每年參與分紅，作為低收入農戶增收基金。

2.通過土地托管，壓實生產經營責任。合作社擁有水稻種植面積3232畝，通過5名種植大戶進行田間管理，主要采用2種生產模式。一種是種植大戶定產模式，即1200畝土地由3名種植大戶進行生產和管理，每名負責400畝左右的田地。種植大戶負責生產管理，其他經營和銷售都由合作社統一負責。種植大戶與合作社簽訂托管種植合同，確保每年每畝500斤稻谷產量，超出部分按照四六分配（合作社占四，種植大戶占六），租約一年一簽。另一種模式是由合作社聘用職業經理人和村副書記，專門負責田間管理。在兩種模式下，合作社都實行“八統一”，即統一“種苗、技術指導、耕種、收割、收購、加工、品牌、銷售服務”，實行產前、產中、產后的綜合性服務。在加工環節，合作社聘用7名村組長，充分發揮“統”的功能，提高了農業生產組織化程度。

3.通過參與試點示范項目，打造全產業鏈運營模式。幾年來，在理事長和村“兩委”的帶領下，合作社充分利用稻田藝術和田園綜合體、中低產田改造和高標準農田建設、土地整治配套設施試點等各類項目資金，投資基礎設施建設、農機具配套和鄉村美化等。如今，合作社建成為集生產、加工、銷售、農機、植保、技術信息、勞務用工、農業保險、農田流轉、基礎設施建設、社區物業管理等服務功能于一體的綜合性農民合作社，擴展了稻米全產業鏈。合作社有機稻米主要銷售渠道為門店、自營店、超市專柜以及公司、集團等固定渠道。通過“和睦澗”自有品牌，合作社有機稻米銷售價可達到10元/斤，比農戶賣原糧高出1到1.5倍，初步實現了集體增收與農民致富的雙豐收。

三、作用與成效

1.提高農業適度規模經營水平。為促進農業生產增效，合作社積極開展科技興農和設施興農活動。在科技興農方面，合作社依托“321科技領軍人才”項目等平臺，主動尋求科技力量支撐。合作社與有機生物學專家合作開展水稻用藥實驗，通過使用新型納米農藥，在農藥減量方面取得了突出效果。在設施興農方面，合作社投資2000多萬元，完善農田基礎設施建設，購置旋耕機、插秧機、收割機、糧食加工機械等設備10余臺（套），建設農機庫1座、直營店2個以及糧食加工廠、烘干房、糧食倉儲、成員培訓中心等，推動了當地農業發展從小生產走向大市場，從分散經營走向專業經營，有效提升了全村農業現代化水平。

2.豐富農民就業增收渠道。在合作社成立之前，當地農民主要以務農收入為主，合作社的成立為農民收入提供了多樣化的渠道，村民收入來源包括了務工收入和合作社分紅收入等。在務工收入方面，合作社充分發揮產業扶貧的積極作用，目前日均用工50多人，帶動村民和低收入農戶就近就業增加收入，2018年發放工資共計60多萬元。此外，村集體為老年農戶提供保潔等長期工作崗位和多種臨時用工，拓寬農民增收渠道，使農戶收入更加穩定。在分紅收入方面，從2014年開展綜合社試點以來，每年按股分紅，2015年—2017年，合作社年均經營收入800多萬元，3年分紅520.82萬元，其中村集體分紅91.6萬元，農戶分紅429.22萬元。2018年，合作社經營收入853萬元，盈余200.9萬元，提取公積金30萬元，剩余盈余170.9萬元的80.28%按土地股份分紅，19.72%按成員出資分紅。合作社農戶成員共分紅141.84萬元，戶均達3124元。

3.帶動低收入農戶脫貧致富。合作社吸納70戶低收入農戶加入合作社，并從2015年開始連續4年提取專項資金，因人施策開展精準幫扶。一是讓困難人群享受到更高的分紅比例，即每年以不低于20%的比例參與分紅；二是針對有條件務工的低收入戶，安排其在合作社打工，實現就近就業，拿理事長的話講，“能做一點體力活的，我們就給安排，增加他的收入”。2018年，63戶低收入農戶（不包括已經去世的）共分紅4.64萬元，獲得打工收入16萬元，戶均增收3276元，2019年全部實現脫貧。

4.增加村集體經濟收入。開展綜合社試點以來，合作社帶動村集體經濟不斷發展壯大。2008年到2018年，村集體收入從23萬元逐漸增加到285萬元，年均增長超過30%，和睦澗村連續4年進入南京市“綜合實力百強村”。

5.助力美麗鄉村建設。圍繞“一村一品、一村一景”，和睦澗村近年來總投入270多萬元，對有機稻米種植基地西山坳進行重點打造，對村莊綠化與環境整治提檔升級。同時，合作社與村委會合力打造以有機大米為特色的稻鄉文化村，融入稻米文化展示、稻田大地景觀、稻草藝術體驗、傳統美食體驗等生態旅游因素，打造經濟發展與稻米文化相結合的田園綜合體，和睦澗村也因此被評為江蘇省“生態文明村”。

四、合作社發展與村莊治理

淳和水稻專業合作社與村委會分工合作，共同推動鄉村全面振興。

1.在分工方面，合作社與村委會形成“村社獨立”的局面。合作社與村委會在村黨組織領導下自我管理，相互支持，通過“財務分開、管理分開、項目分開”，確保產權清晰、權責明確、賬目清楚。這一做法拓寬了合作社發展新思路，也開辟了村集體組織發展集體經濟、引領農民增收和幫助低收入農戶脫貧的有效路徑。

2.在合作方面，合作社與村委會通過村黨組織實現了深度融合。合作社依托“黨建+合作社”模式，自2014年成立黨支部以來，通過整合資源、精準服務，形成了“黨建強社”“合作富民”的村社發展互為促進的局面。

在“黨建強社”上，村集體經濟組織控股領辦，理事長由村黨支部書記兼任，突出合作社的“集體性質”。和睦澗村黨總支下設3個黨支部，分別為農村黨支部、新社區黨支部和淳和水稻專業合作社黨支部，黨總支委員任淳和水稻專業合作社黨支部書記。合作社提出“將黨支部建在產業鏈上，將黨小組建在致富項目上，將黨員示范在創業崗位上”，組織黨員爭當示范和標兵，帶領成員比技術、比服務、比貢獻。

在“合作富民”上，合作社成立的10年來，和睦澗村民人均收入從2008年的8799元逐步增長到2018年的26820元。合作社除對社區村民就業增收起到積極作用，更成為低收入戶脫貧致富的有效載體。現年69歲的王九伢，因肌體殘疾只能耕種少量田地，家里還有一個患精神分裂癥的兒子，需要長期吃藥，全家主要靠低保維持生計。成立合作社后，他將家里所有承包土地入股合作社，每年獲得土地租金4500多元，所得二次分紅每年達500元—800元，土地入股后，村里安排其負責后宅里自然村保潔工作，每月又可得800元務工收入，如今家庭生活條件大為改觀。此外，合作社還積極參與村莊公益事業。村民如果患上大病或者考上大學，合作社均會給予2000元的資助或獎勵。

五、小結

淳和水稻專業合作社通過由社區經濟股份合作社參股、農戶承包土地經營權入股、財政扶持資金量化入股的做法，積極探索合作社建設與發展新機制，開創了綜合社運作新模式。合作社將有機水稻種植作為全村農業主導產業，通過加工、銷售、股份合作等方式共同打造“和睦澗”有機大米品牌，呈現出“出資形式多元化、田間管理多樣性”的發展特點，達到了“集體經濟添活力、村民致富添動力”的效果。