提升農(nóng)村財務治理效能需三管齊下

本刊評論員

農(nóng)村財務管理制度是各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾在村級會計委托代理、財務審計、財務公開、民主理財、民主監(jiān)督等長期實踐探索中逐漸形成的科學制度體系，為穩(wěn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了至關重要的作用。

黨的十九屆四中全會為研究推進新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度建設賦予了精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。健全完善農(nóng)村財務管理制度，既是構建更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度體系的現(xiàn)實需要，也是鄉(xiāng)村基層有效治理的重要基礎。把農(nóng)村財務管理各項制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，要在三個方面下更大功夫。

一是提高基層黨委政府的重視程度。農(nóng)村財務無小事，是群眾最關心的焦點問題。基層黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，提高政治站位，把農(nóng)村財務管理制度建設擺上更加突出的位置，把加強農(nóng)村財務管理擺上重要的議事日程。要抓住有利契機，合理運用督查督導、考核問責等利器，獎優(yōu)罰劣，全面提升工作效能。

二是強化財務管理制度的權威地位。農(nóng)村財務管理制度體系是小微權力的“籠子”，是防腐拒貪的“防火墻”。要隨著集體經(jīng)濟發(fā)展，及時完善財務管理制度，提高制度制定層級，增強其時效性、實用性、系統(tǒng)性，進而強化其權威性。要進一步加強農(nóng)村審計監(jiān)督力量，對違反財務管理制度規(guī)定的違法違紀行為絕不姑息，嚴肅追責，依法嚴懲，切實維護好農(nóng)村財務管理制度的權威性。

三是完善群眾參與監(jiān)督的制度渠道。陽光是最有效的防腐劑，群眾參與監(jiān)督是促財務管理規(guī)范的重要手段。要不斷完善群眾民主監(jiān)督、民主理財?shù)闹贫然溃∪h組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合組成雙重制衡體制，發(fā)揮村民理財小組、村務監(jiān)督委員會等群團組織作用。在財務監(jiān)督過程中，要將監(jiān)督與教育、監(jiān)督與預防、監(jiān)督與震懾相結(jié)合，實現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”，為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。