從調研情況看家庭農場面臨的一些問題

□ 李 華

近幾年，隨著家庭農場日益深度參與市場競爭，風險防范能力不強、融資困難、缺乏科學規范管理手段等問題逐漸突出。近期，筆者先后到山西省襄汾縣多家家庭農場，就家庭農場發展情況、發展中存在的問題進行了專題調研。

一、襄汾縣家庭農場基本情況

襄汾縣家庭農場發展始于2014年。截至目前，全縣認定發展了37個家庭農場，其中流轉土地50畝以下家庭農場8個，50—100畝以上家庭農場12個，100-300畝家庭農場8個，300-500畝以上家庭農場7個，1000畝以上2個，共經營土地8016余畝，其中通過流轉土地7693畝，涉及農戶936戶，每年付給土地轉出農戶租金257.6024萬元。家庭農場的土地經營項目主要是種植小麥、玉米等糧食作物和蘋果、蔬菜等經濟作物。近年來，通過縣農業農村部門指導、培育、申報，先后有3個家庭農場被評選為省級示范家庭農場，3個被評為市級示范家庭農場，5個被評為縣級示范家庭農場，對于發展農業適度規模經營、增加農民收入起到積極作用。

二、家庭農場發展過程中面臨的問題及原因

（一）家庭農場主知識水平亟待提高。目前，該縣家庭農場主普遍文化水平不高，思想認識有限，對國家相關的政策信息了解掌握的比較少，在生產經營方面也受到局限，部分家庭農場臺賬記錄不規范，無法反映其真實經營活動情況。記賬是任何經濟體經營活動的重要內容，調研中發現有的不記錄收入開支，有的雖然也做了財務記錄，但比較籠統，記成疙瘩賬、糊涂賬，許多收入和開支都不記錄，從而影響了其生產成本核算和進一步提高效益。

（二）基礎設施差。由于家庭農場土地主要是靠流轉來的，因土地租期不定、地塊分散、資金不足等原因，無力投資完善水利設施和購置大型農機具，導致經營生產基礎設施條件較差：一是田間道路，尤其是機耕路，數量少路況差，不利于開展機械化作業；二是機井、水井水利設施少，影響農業生產；三是糧食晾曬難度大，倉儲設施缺乏，影響糧食的品質和保存。

（三）農產品生產成本上漲較快。一是土地流轉租金上漲。隨著城鎮化建設和惠農政策的實施，租地成本年均上漲15%左右，高的達到800元/畝/年。二是雇工難找而且成本增加。隨著農村青壯年勞動力外出務工增多，留在村里的適齡勞動力越來越少。農場雇工“人難請”成為一大難題。在農忙季節，能請到的季節工基本都在60歲以上，而且日工資也較高，高的達到150元/日。三是農資成本上漲過快。近年來，化肥、農藥、種子等農資價格年均漲幅普遍在10%以上。四是農機具購買成本和服務，成本有大幅增加。五是土地整理費用高。“小田并大田”、實現可持續發展和恢復土壤肥力增加了投入成本。

（四）農產品市場風險大，農業保險品少，賠付低。在調研中了解到，目前，該縣農業保險體系還不健全，保險賠付較低。政策性保險費10元/畝，最高賠付為小麥320元/畝、玉米300元/畝、如遇災害，賠付金不夠支付土地流轉費。除此之外，其他農產品目前還沒被列入保險范圍。

（五）農產品銷售價格低，導致“豐產不增收”。農產品特別是糧食，平均銷售價格較低，且波動較大，家庭農場收益受市場價格影響很大。以君強家庭農場為例，該家庭農場主對小麥和玉米的生產收益進行了詳細核算：按每畝地一年小麥、玉米兩茬計。玉米按畝包括種子費40元、播種費50元、收割費90元、化肥150元、農藥65元、澆水240元、人工費150元，合計785元；小麥按畝包括種子費100元、施耕播種費100元、化肥160元、澆水240元、收獲費150元、人工費150元，合計900元；土地流轉費每畝550元。在收入方面，玉米每畝均產1250斤，單價0.82元，畝毛收入1025元，小麥按每畝1100斤計算，單價1.13元，毛收入1240元。小麥玉米合計毛收入2268元，減去兩項成本1685元，再減去土地流轉費550元，每畝純收益33元。從一個農場主的簡單核算中可以直觀看到，在襄汾縣，單純的農業糧食生產確實存在收益低、豐產不增收問題，可能導致家庭農場退還流轉的土地、經營規規模萎縮、進一步發展受到制約等問題。

三、對策及建議

（一）加大培訓力度，提高家庭農場主的自身素質。家庭農場主作為決策者，其思想認識和決策能力決定了其經營能力。一方面，通過現有的新型職業農民培訓工作，每年在農閑季節，集中相關政策法規和業務知識學習。另一方面，組織其到現代農業發展好的先進地方實地參觀學習，直接提高其認識，開闊眼界，拓展視野，提高其綜合素質。

（二）加強業務指導，提高家庭農場管理水平。縣指導服務部門（經管中心）要幫助指導家庭農場記好賬目，做好核算，能反映出其真實的經營狀況，使其通過經營效益分析，調整思路，改變種植結構，提高收益。如在糧食生產上，發展綠色無公害糧食種植；在養殖上，發展生態養殖等新的經營思路。

（三）加大資金投入，改善家庭農場基礎設施。建議在農業開發成果或整合涉農項目和資金時，給家庭農場一定的支持，扶持其完善田間道路、水利設施等生產條件。

（四）加大農業保險覆蓋力度，增強抵御自然風險能力。在農業保險上給予更大力度支持，簡化賠付環節，減少賠付手續，減少賠付環節手續，提高農業保險賠付標準，擴大農產品賠付范圍。

（五)建立信息平臺，支持家庭農場發展壯大。在各種權威大數據平臺上，發布農業方面的政策及市場信息，如小麥、玉米、鮮果、干果及養殖業市場行情，給家庭農場提供市場信息支持。