遼寧綠色農業發展探討

沈德勝

摘要：發展綠色農業，是實現遼寧鄉村振興的重要途徑。分析遼寧省綠色農業發展現狀，針對當前存在的生產條件薄弱、發展不均衡、缺乏重視與管理等問題，提出促進多產融合、平衡發展資源、加強政策保障等對策，推動遼寧綠色農業科學發展。

關鍵詞：綠色農業;鄉村振興;遼寧

中圖分類號：F323.4? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0066-02

發展綠色農業是實施鄉村振興戰略的重要動力。習近平總書記曾強調，推進農業綠色發展，是農業發展觀的一場深刻革命。現階段，許多城市為了貫徹綠色農業發展理念，開始尋求各種發展道路，不斷創新綠色農業發展技術。遼寧既是我國工業大省，也是農業大省。為了不斷發展綠色農業，全省圍繞沈陽經濟區、沿海經濟帶制定了一系列發展戰略，以區域資源環境承載力為標準，不斷推進農業向生態化發展。當前，遼寧綠色農業發展過程中既有不足也有優勢，需要立足長遠、克服不足、優化技術，促進農業與其他產業的互相融合，以進一步推動遼寧綠色農業發展。

1 遼寧省綠色農業發展現狀

農業在遼寧國民經濟發展中占有重要地位。2018年遼寧省農林牧漁業總產值為4 061.9億元，其中，農業產值占比最大，達到1 749.4億元。隨著社會經濟的進步和現代農業的發展，全省建立了一批以點帶面的現代農業科技示范基地，農業科技得到了推廣應用，促進了遼寧綠色農業發展。省政府拿出專門項目資金，加大綠色農業項目的投資力度。農業部門重點針對遼寧區域發展，負責實施一批循環農業項目和現代農業產業園項目;畜牧部門選定9個畜牧大縣，開展畜禽糞便資源化利用工程，投資建設一批生態良好的正規化畜牧養殖場;水利部門加大土地綜合治理和修復治理力度，解決區域內水土流失和水生態污染問題;海洋漁業部門主要實施產業鏈形式的工程項目，并對受到污染的海洋生態環境進行修復，同時建設一批數字漁業試點項目;林業部門實施植樹造林項目，并負責全省林業資源的管理與維護。通過相關部門聯合發力、共同推進，使全省綠色農業發展取得初步成效。一是全省綠色農業發展能力得到提高。全省建有全國綠色農業食品原料標準化生產基地19個，面積21.16萬hm2。各生產基地不斷健全完善組織管理、生產管理、技術服務、基礎設施、產業化經營等體系建設，實現了產地環境、產品品種、生產流通等工藝流程的標準化管理和全程質量控制。基地規范了生產投入品的使用，有效減少了農業面源污染，保護了農業生態環境，同時促進綠色食品標準化生產。二是遼寧綠色農業產品質量監管力度不斷加大。遼寧省出臺了《遼寧省農產品質量安全條例》，省委省政府將農產品質量安全作為一項重大任務進行部署，各級政府越來越重視農產品質量安全工作，全省綠色農業發展政策環境和條件越來越好。

2 遼寧省綠色農業發展存在的問題

2.1 綠色農產品生產條件較為薄弱

雖然遼寧省綠色農業發展速度較快，但農業生產基礎條件仍然薄弱，農業發展仍以傳統農業為主，綠色農業發展規模較小。與傳統農業相比，綠色農業發展還沒有規模化，沒有得到更多人認可。綠色農業技術還不成熟或沒有得到應用推廣或推廣應用成本較高，許多從業者知難而退，包括一些企業在內。市場上叫得響的綠色農業品牌不多，市場占有率不高，最重要的是優質優價不易凸顯，影響遼寧綠色農業的發展。

2.2 綠色農產品生產存在一定的風險

受地域、經濟、政策和環境等多重因素影響，全省綠色農業發展參差不齊。綠色農業生產對自然條件和栽培技術要求較高，一般遠離容易帶來空氣、水等污染的城市。而偏遠農村也意味著經濟較為落后，綜合保障能力不足。從綠色農業發展的大形勢看，政府部門高度重視農產品質量安全，也鼓勵綠色農業發展，但在推進過程中缺乏相應的政策和資金支持，而一旦失去政策和資金支持，綠色農業發展的可持續性就會受到影響。對于綠色農業發展的市場主體而言，企業對發展綠色農業的興趣較大，但真正涉入其中會感到綠色農產品生產存在一定的風險，尤其是綠色農產品生產技術不夠成熟，常常遇到產量降低或病蟲草害防控困難等問題，讓許多生產企業放棄了綠色農產品生產。

2.3 綠色農產品生產監管難度較大

綠色農產品生產需要嚴格按照規定的要求進行，但在生產過程中難以做到全方位監管，對于設施農業而言，如果條件具備，較小的棚室環境尚可實現綠色農產品全程監管，而對于大田綠色農產品生產而言，缺乏必要的監管手段。在綠色農產品生產全產業鏈中，源頭監管至關重要但難以實現，目前，綠色農產品生產監管往往集中在產品流通環節，對生產的產品進行檢測，來推斷是否實現綠色農產品生產。這種監管的后移，很難保證農產品是不是“綠色”，監管部門也沒有能力對綠色農產品生產的全產業鏈進行監管。信息化監測系統的應用雖然可以達到監管的目的，但監測系統的成本很高，推廣應用尚需時日。

3 遼寧綠色農業發展對策

3.1 加大技術攻關，推廣綠色農產品生產技術

遼寧綠色農業發展離不開科學技術的支撐。要加強高校院所與企業的聯系，開展綠色農產品生產技術研究，形成綠色農產品生產技術規程和技術模式，用標準化規范化保障農產品質量安全。結合各類農業、環保等項目開展，以化肥、農藥減施為重點，以生物技術、保護性耕作技術為研究方向，開展綠色農產品生產技術攻關，形成技術集成，促進推廣應用，為綠色農產品生產提供技術支撐。

3.2 樹立品牌意識，以品牌帶動優質農產品生產

結合區域特點和產品特色，打造綠色農產品品牌。通過品牌效應，帶動綠色農產品生產基地建設，推行標準化生產，實現產業化經營，打造優質農產品產業鏈，促進企業發展和農民增收。有關部門應幫助企業和新型農業經營主體創建農產品品牌，從政策和資金上加以激勵，增強品牌發展意識，引領更多農戶參與到優質農產品生產中來，提高產品市場競爭力。

3.3 轉變發展理念，推進農業向優質綠色方向發展

在注重農產品產量的同時，也要注重農產品質量，推動傳統農業向現代農業轉變，推動農業生產由追求產量向產量與質量并重方向轉變。各地結合實際，制定綠色農業發展規劃，選定適宜區域，集中技術、人才、項目等資源，建設一批規模化綠色農產品生產基地，打造現代農業科技示范基地，以點帶面引領更多生產者從事綠色農產品生產。加大宣傳引導，培育示范典型，讓農民逐步樹立綠色發展理念，從心里愿意接受這一新轉變新技術。

3.4 加大政策扶持，引導綠色農業發展

對作物產量的不斷追求導致農業生產對農藥和化肥的依賴性越來越大，這就給農產品生產帶來很大的隱患。各級政府應在確保糧食安全的基礎上，把農產品質量安全放在突出的地位，推動現代農業向質和量協調發展方向轉變。針對不同消費群體對農產品的差異化需求，應把綠色農產品生產作為一項重要工作，從政策和資金上加以扶持，引導企業和新型農業經營主體積極參與綠色農產品生產，推動全省綠色農業向規模化產業化方向發展。

參考文獻

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