國際學生流動：量與質的雙重視角

劉進 徐玲玲 呂佳憶

編者按：2020年6月，教育部等八部門印發了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，對新時代教育對外開放進行了重點部署，明確指出“要形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放”。當前，全球范圍內的國際學生流動呈現出新的發展趨勢。

分析當前全球國際學生流動的變化趨勢，結合后疫情時代的國際形勢研判，進一步了解國際學生流動的質量發展和完善方向，對我國的高等教育國際化及教育對外開放具有重要的現實意義。在高等教育國際化領域，美國波士頓學院國際高等教育研究中心主任漢斯·德·維特（Hans de Wit）教授有著持續深入的研究，是該領域的國際知名學者。德·維特教授曾任荷蘭阿姆斯特丹應用科學大學教授、南非納爾遜·曼德拉都市大學研究員，曾經創立歐洲國際化教育聯盟，并在2019年被授予法國巴黎國際大學協會（IAU）高級研究員榮譽稱號。

一、國際學生流動的量：現狀與趨勢

《世界教育信息》：德·維特主任您好！很高興能有機會采訪您。首先請您談談當前的國際學生流動概況。

漢斯·德·維特：當前，全球范圍內的國際學生數量已是10年前的兩倍，回看10年前的國際學生數量，其實也是20年前的兩倍。未來10年，預計還將有800萬到1000萬人出國留學。從這一趨勢來看，國際學生數量的增長率幾乎等于全球人口的增長率，這一快速的增長趨勢值得我們關注。同時，從國別來看，過去幾十年向海外輸送國際學生的主要國家相當穩定。如中國、印度一直為主要的國際學生輸出國，美國、英國、德國、法國和澳大利亞是排名前五的國際學生接收國。而俄羅斯、日本、中國也逐漸成為重要的國際學生接收國。

當我們談到國際學生流動時，需要注意學生流動包含不同的形式，如學位流動（degree mobility）、學分流動（credit mobility）、證書流動（certificate mobility）和項目流動。一是學位流動，即學生為了獲得國外的學位（學士、碩士或博士學位）而赴他國留學。二是學分流動，通常指發生在歐洲“伊拉斯謨”計劃中的為期一學期或一年的國際學生流動，這類學生通過在別國的學習，最終可獲得能夠用于申請本國學位的學分。當然，學分流動的現象也出現在其他國家和地區，但沒有歐洲那么顯著。歐洲每年約有10%～20%的學生參與學分流動，美國約有10%的學生出國進行學分流動。三是證書流動，參與證書流動的學生并不能獲得學分或學位，一般指學生參加國外的語言學習項目或暑期學校，并在考核通過后獲得相應證書。上述三種類型的流動有時是混合的，但當我們談到國際學生流動時，需要明確正在發生的是什么樣的流動。以中國為例，目前，中國學生出國留學以學位流動為主，而國外學生留學中國，既有學位流動也有證書流動。據我所知目前國外學生留學中國最主要的還是證書流動，因為大多數學生學習中國的語言課程。四是項目流動，目標學校在學生所在國設立分校，開設了特許經營或銜接項目供學生交流學習，學生不需要離開本國，即可獲得國外相關機構的學分。例如，英國諾丁漢大學在中國設立了寧波諾丁漢大學分校，中國學生只需要在本國分校中學習，即可獲得英國諾丁漢大學學位。據統計，目前獲得英國大學學位的國際學生中，已有超過40%的學生采用項目流動的方式獲得。項目流動已成為一個不斷拓寬的巨大市場，除英國外，美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國的一些大學也紛紛在海外設立分校，同時輔以在線學習的方式開展項目流動。

在認識到國際學生流動的不同類型的基礎上，我們需要理解主要的流動路線是什么？當前，美國和英國“雙巨頭”的國際學生市場份額呈逐步下降趨勢。美國的市場份額下降主要有以下原因。一是成本高昂。高額學費致使許多來自發展中國家和新興國家的學生在未獲得資助的情況下難以負擔。二是安全問題。暴力事件的發生導致家長擔心子女在外求學的人身安全。三是政治風向。當前的政治環境對國際學生的留學意向造成了一定影響。四是競爭激烈。加拿大、澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、中國以及歐洲國家等都進入了留學市場，并借助越來越多的英語授課項目不斷提高自身的留學競爭力。尤其已“脫歐”的英國在失去部分歐洲市場份額的同時，也接收了更多來自發展中國家（特別是中國）的國際學生。

由此，國際學生的留學選擇不再以美國為中心，轉而選擇英國、德國、法國等歐洲國家，且德國和法國的國際學生流動處于穩定增長態勢，其主要原因在于相較于美國，德國的留學成本較低，且該國正在不斷完善自身的世界一流大學建設，不斷提高高等教育質量，政局較為穩定;法國的國際學生增長主要依靠來自法語國家的國際學生，同時也越來越多地采用英語授課，面向東歐國家、亞洲國家招收國際學生。此外，在移民政策的影響下，加拿大的國際學生接收數量快速增長。該國的留學費用較低，政治環境平穩，它不僅歡迎國際學生留學，而且鼓勵他們畢業后直接在加拿大就業。同樣地，日本正試圖通過招收大量國際學生來擴大自身的市場份額，該國的目標是吸引新加坡、馬來西亞、中國臺灣等國家和地區的學生。中國也是如此，作為目前國際學生人數增長最快的國家，赴中國留學的大多數國際學生尋求的并非學位教育，而是學習語言和短期課程。

《世界教育信息》：您認為上述國際學生的流動趨勢會延續下去嗎？

漢斯·德·維特：我認為，美英等國的國際學生市場份額將會隨著上述趨勢的發展而減少，而中國、俄羅斯、印度等國的國際學生市場份額將會逐漸增加。未來最大的國際學生數量增長之一預計發生在亞洲國家，如越南、印度尼西亞、孟加拉國、緬甸、尼泊爾等。這些國家對高等教育仍有需求，但自身尚未有足夠優質的高等教育資源供學生選擇，因此，這些國家的學生往往會離開本國，同時結合留學成本優先考慮赴鄰國深造。國際學生數量的另一巨大增長可能發生在非洲。非洲不斷增多的中產階級學生越來越傾向于尋求優質的高等教育資源，而除了南非，許多高等教育質量優異的國家也將成為非洲學生的選擇。結合經濟條件及政治環境，多數非洲學生會更加傾向于留在非洲境內國家或中國、印度、馬來西亞等國留學。同時，中國的“一帶一路”倡議及在非洲落實的獎學金、政府財政支持政策等，都激勵著非洲學生更加積極地赴中國深造。因此，中國將成為國際學生流動的關鍵參與者，不僅向外輸送國際學生的數量不斷增加，而且在接收國際學生方面也勢頭良好。

對中國而言，從選擇赴中國留學的國際學生來看，現存的一個重要挑戰是中國一流大學的入學門檻。目前，中國的一流大學和一流學科具有嚴格的篩選機制，如果國際學生的質量不夠好，就無法進入這些優質的高等教育機構進行學習。我認為，解決這一問題的關鍵在于，中國的其他高等教育機構需要更加專注于質量的提升，從整體上提升國際學生留學市場的競爭力，如此才能真正與其他亞洲國家以及歐洲國家競爭。但不可否認的是，我們仍然看到了諸多機遇，尤其是中國的國際學生留學市場正趨于更加開放。從中國學生赴國外留學的趨勢來看，越來越多的中國頂尖學生更加傾向于留在本國深造，這是因為清華大學、北京大學等一流大學具備優質的高等教育資源;而那些難以入學國內頂尖高校的中國學生，往往選擇整體質量沒有那么頂尖的中國高?；蛘叱鰢魧W。由此可見，中國國際學生流動的趨勢之一為：非頂尖但屬優秀的中國學生往往選擇赴國外留學，且他們選擇的往往也不是國外的頂尖高校，而更多選擇僅次于頂尖高校的大學。對中國來說，重要的是要有一個更加明確的戰略方法來對待國際學生流動。

應該深入思考：中國的高等教育想吸引什么樣的國際學生？如何才能吸引優質生源赴中國留學？除了大量投資和一流大學建設，如何才能提高中國的高等教育質量，從而使中國更具吸引力？

對美國而言，重要的是明白本國大學已經變得過于依賴來自中國的國際學生。這一現象在英國、加拿大、澳大利亞等國也可看到。該現象易導致相關國家在留學生經濟上較為脆弱，即若來自中國的國際學生數量下降，他們就會面臨相應的留學經濟問題。這可能不會是哈佛大學、耶魯大學等美國頂尖大學的困擾，但它會影響部分普通高校所能接收到的政府資助。由此可見，美國高校正面臨的財政問題將是其高等教育的一大風險。加之受政治環境的影響，不少中國學生已打消赴美留學的念頭，這也可能對美國高等教育質量產生負面影響。類似的情況在其他國家也有出現，例如，加拿大較為依賴來自沙特阿拉伯的國際學生。

因此，一方面，我們需要牢記，如果想招收更多的國際學生，需要不斷拓寬國際學生的來源國，促進國際學生的生源更加多元。另一方面，我們必須更好地了解國際學生流動的風險和機遇，未來開展更多的相關研究。具體來說，要加強對英語國家和非英語國家的國際學生流動比較研究，了解不同國家的國際學生招收策略及語言轉換的有效處理方法。

二、國際學生流動的質：教學、評價與政策保障

《世界教育信息》：在學習內容方面，目前，很多中國學生赴美英等國學習STEM，而在中國的國際學生則很少學習相關內容。正如您所提到的，大多數留學中國的國際學生學習的是語言、文化等。針對這一問題，您認為應該做些什么加以改善？

漢斯·德·維特：目前的總體趨勢確實如你所言，赴美英等國的國際學生（尤其是中國學生）更多地選擇在STEM、商業管理等領域深造，選擇人文社會科學領域的國際學生相對較少，而大多數留學中國的國際學生更傾向于學習漢語、醫學等領域知識。造成兩者差異的原因，我認為，無論是對于中國本國學生，抑或是國際學生來說，優質的STEM教育資源往往分布于中國的頂尖高校，而入讀這類高校的機會非常有限，較高的入學門檻使得學生就讀其中變得相對困難。因此，需要從整體上提高高等教育的質量，促進STEM教育的優質發展。這也有利于中國不斷加強自身的國際學生吸引力，促進國際學生流動。

《世界教育信息》：在您看來，從歷史上看，美英等國如何比較當地學生和國際學生的入學情況？例如，中國對本國學生有高考，對國外的學生有相應的考試制度，在評價方式不相同的情況下，是否存在不平等的情況？您如何看待？

漢斯·德·維特：每個國家的情況不盡相同。一些國家有統一考試，如中國;一些國家沒有，如美國、澳大利亞，以及包括英國在內的大多數歐洲大陸國家。因此，許多國家在接收國際學生方面，很大程度上依賴于大學的自主決策，且接收的國際學生數量往往與學生所申請的學位相關。因此，這類國家一般不存在學生招收方面的評價不公問題，其主要問題體現在語言上。由此，滿足留學目的國的語言需求是美英等國的國際學生面臨的最大困難，相對而言，其他問題就顯得不是那么復雜。然而，對當前的中國而言，需要考慮的一個重要問題是，評價系統針對國際學生的開放度和包容性問題，即在當前的評價系統中，思考如何篩選適合本國或者對應學校的國際學生，并對他們進行良好的培養。

事實上，如何處理國際學生和本國學生的質量差異這一問題，已在丹麥、荷蘭、德國和其他國家引起重視。我認為，語言在這其中是最重要的影響因素——掌握一門語言，不僅僅指學生在語法上很精通，而且體現為學生能夠運用這門語言真正積極地參與到相關的文化情境中，例如，能夠深入地參與討論、能夠保質保量地完成作業等，這些都是國際學生在留學過程中語言融會貫通上面臨的重要問題。

除評價體系外，需要考慮的另一個問題是不同類型文化之間的兼容并蓄以及不同教學方式之間的轉換共存。中國學生習慣于聽講，習慣于記筆記，而非問問題和討論互動;而美英等國的學生，通常習慣于交流互動、合作完成一份作業。不同的文化及其影響下的教學方式的差異，對國際學生來說仍為很大的挑戰。由此，結合實際情況考慮不同國家國際學生的教學方式，是一個重要的努力方向。

《世界教育信息》：您剛才提到了許多關于學生流動的諸多觀點。您認為影響國際學生對于留學目的國的選擇的因素有哪些？

漢斯·德·維特：我認為，首先是語言因素。同時，對象國的教育質量也是一大重要考慮因素?？梢哉f，語言和質量在我看來是影響國際學生選擇留學目的國的決定性因素。當然，文化環境、個人經驗以及對一國的熟悉程度也在很大程度上影響了學生的選擇。

《世界教育信息》：在國際學生申請入學時，并非所有的國家和地區都實行學校排名，我們也往往不能簡單地根據國際學生來源校的排名來評估學生的能力。在這種情況下，您認為應該如何評價國際學生的綜合素質？

漢斯·德·維特：我認為在評價方面，可以實行更多元的方式。例如，可以根據學生之前發表的論文和開展的研究來評估他們;可以結合學生的入學推薦信來選擇他們;也可以通過面試和交談深入了解學生的整體素養，最后結合所在學校的學習要求綜合性地考量是否接收。需要注意的是，作為國際學生接收方，我們要將語言納入考量范圍，但不將其作為唯一的因素;需要考慮接收那些真正有意愿且有能力完成相應學業要求的學生，在拓寬選擇性和開放度的同時，不輕易降低自身的學生招收標準，尤其是在碩士和博士研究生階段。

《世界教育信息》：此前，劍橋大學在“入學要求”里明確指出認可中國的高考成績。對于使用高考成績來招收中國的優質生源這一現象，您如何看待？

漢斯·德·維特：我認為高考仍然是一個很好的選拔機制，中國為自己選擇最合適的人才選拔機制，是毫無疑問的。但是其他國家和地區，即便認可中國的高考成績，但一般也只將高考作為考核學生的因素之一，他們也會考慮包括語言、素養等其他因素。因此，我不認為這一現象會導致中國的優質生源流失國外。相反，我認為如果一名中國學生有著優異的高考成績，他們自身應該會去衡量是選擇出國留學，還是留在中國的頂尖高校就讀。事實上，在我看來，中國的優質生源中，仍然有許多人決定留在中國，因為他們看到了更多的職業前景。而那些未參加高考就出國留學的學生，確實有一部分會被哈佛大學、耶魯大學等世界頂尖高校錄取，但總體而言，我認為高考成績越來越被認可對中國而言并不是大問題，因為進入國外高校就讀僅僅是學生在求學階段的選項之一。

《世界教育信息》：對于中國為國際學生提供的獎學金政策，請您談談您的看法。

漢斯·德·維特：我認為獎學金政策是好的，它可以作為一種選拔優質生源的篩選機制，但要注意在制定獎學金政策時，要將學生的質量作為考量的重要方面，從而為最優秀的學生提供獎學金。這不僅有利于促進中國不斷在國際學生市場上獲得認可和聲譽，而且有利于吸引優質生源來華留學，進而提升中國國際學生的整體質量。

《世界教育信息》：此外，您提到您正在研究中國、俄羅斯、馬來西亞這些非英語國家的國際學生流動問題。非常希望您能和我們分享一些相關的研究成果。

漢斯·德·維特：目前的研究仍在起步階段，尚未有非常全面的成果。但在研究過程中，針對非英語國家的國際學生流動問題，我們看到了世界不同國家和地區的不同應對策略。其一，采用英語教學。例如，馬來西亞、新加坡、韓國等已經開始嘗試更多的英語教學。然而，受到文化環境和語言習俗的影響，英語教學在部分國家和地區仍然遭受到當地社群的反對;且即便采用英語教學，如印度等國家，仍會因為口音問題帶來理解上的困難。由此可見，語言問題在國際學生流動過程中，是一個亟待考量的復雜因素，部分國家和地區會要求國際學生在留學前，就做好語言準備;也有如俄羅斯等國，正積極推進孔子學院的建設，并不斷開發更好的培訓項目。

同時，在國際學生流動過程中，對教育質量的關注也成為熱議話題。對中國而言，優質的國際旅游服務是中國高等教育吸引更多國際學生的重要因素之一，為促進國際學生流動，必須妥善處理語言要素，同時提高教學質量，深入思考并解決好來自不同國家和地區的國際學生在不同文化環境和教學方式下的適應問題，從而更加穩妥地促進中國國際教育的發展。

編輯 呂伊雯? ?校對 朱婷婷