基于軍隊裝備建設發展研究裝備保障的軍民融合

何海洋

摘要：眾所周知，隨著信息化時代的到來軍隊的作戰模式也迎來了重大轉變，逐漸從機械化作戰模式向信息化作戰模式轉變，然而，無論是哪種作戰模式都離不開軍隊裝備的建設發展與裝備保障能力的提升，伴隨著裝備的技術含量越來越高，單純依靠軍隊本身的裝備保障能力難以滿足高技術含量、維護過程復雜的裝備保障需求。在這種情形下，本文基于軍隊裝備建設發展需求研究有效使用社會資源實施裝備保障的軍民融合模式，為強化軍隊裝備的保障能力提供理論支持。

關鍵詞：軍隊裝備;裝備保障;軍民融合

隨著我國經濟實力等各方面的提高，對于社會穩定與國家安全有了更高的需求，需要強大的國防力量作為經濟快速發展的強力后盾。裝備保障工作的軍民融合模式作為連接軍隊建設與經濟發展的紐帶，是維護國家安全與社會經濟發展的重要環節，是打贏信息化戰爭實現軍民共贏的重要保證。

一、軍隊裝備建設發展現狀

在國內外發展形勢多變的影響下，為了保障國家安全以及社會經濟的穩定發展，我國軍隊裝備的建設發展進一步滿足了現代化戰爭的科技要求，裝備的整體性能和科技含量不斷提升，各類現代化裝備的使用數量以及使用次數也在不斷增加，除了面對各項國家安全任務外，也在平時的訓練模式中進一步提升了軍隊的作戰能力。隨著軍隊裝備建設與發展的進程加快，對裝備保障力量的要求進一步提高，傳統的裝備保障模式已經難以滿足不斷加快的裝備建設發展需求[1]。

二、軍民融合的重要性

軍民融合作為一種資源分配的有效優化模式，將傳統的裝備生產和裝備保障工作分配到民營企業中，在形成企業良性競爭模式的同時進一步提高裝備生產質量和裝備保障效率。習主席在“”深入實施軍民融合發展戰略”中指出，將軍民融合發展上升為國家戰略，凸現了軍民融合的重要性。隨著民營企業的加入，軍隊保障設施設備的設計與建造能夠得到統一規劃，使各項裝備保障設施設備能夠互通互用進一步提高了軍隊設備設施的有效利用和合理建設，有效地解決了因生產資金不足而導致軍隊裝備建設發展受限的問題。軍民融合是提高軍事效益和社會經濟效益的有效途徑，在帶動地方經濟發展的同時有效分擔軍隊裝備的生產與保障工作，幫助實現軍隊組成的簡化，減少后勤壓力，使軍隊能夠更好的專注于國家安全任務的執行，滿足信息化時代下，快速的作戰進程要求與軍事行動樣式的頻繁轉換，實現我國社會經濟的穩定發展[2]。

三、裝備保障的軍民融合模式研究

（一）裝備保障的平時保障模式與作戰保障模式

在裝備保障的軍民融合模式下，裝備的平時保障模式主要是將軍隊裝備委托地方企業進行修理維護，明確地方企業裝備保障的職責要求與操作流程，然后對地方企業進行監督并建立完善的裝備保障能力評價體系，在裝備保障任務分配之前簽訂相關條款規定。只有在明確各個地方企業工作職責后，才能保障軍民融合機制能夠有效實施，實現與市場化供給關系的相互統一，滿足市場發展規則以及良性競爭關系，遵循市場經濟規律使軍隊裝備建設發展能夠與企業經濟協調發展。在對各項裝備保障力量進行統一規劃后，有助于地方企業裝備保障效率的提高，將裝備保障的各個運行流程聯系起來，能夠有效滿足軍隊裝備的建設與發展進程。由于我國現階段的軍隊裝備保障的軍民融合模式仍然處于探索階段，裝備保障能力評價體系與裝備保障的職責要求不夠完善，存在較多外在影響因素，導致地方企業的裝備保障維護費用較高，減緩了軍民融合模式的進一步發展[3]。

當前為了滿足日益增多的各項軍事任務，建設能夠全面適應復雜多變的戰場裝備保障系統極其重要，戰時裝備保障模式可以分為以下種類。首先是地方企業裝備保障團隊臨時編入軍隊保障隊伍跟隨軍隊執行作戰任務，及時為軍隊裝備提供保障。第二種是垂直型裝備保障，設立作戰保障基地，通過運輸設備的使用為部隊部分裝備提供保障。第三種是遠程投送裝備保障系統，通過軍隊自身的保障隊伍向作戰部隊調配相關物資。通過地方性裝備保障力量的合理應用以及各類裝備保障方式的合理選擇能夠促使及時裝備保障、遠程裝備保障、區域裝備保障等相互結合，能夠適應不同情況下的作戰需求，滿足現代化戰場瞬息萬變的戰場形勢要求[4]。

（二）研究問題

裝備保障是現代戰爭取勝的關鍵因素，但是由于地方性企業培養裝備保障類人才較為困難，人才選用和考評機制不健全，裝備保障人員難以滿足實際作戰需求，培訓使用的裝備難以跟隨軍隊裝備的建設發展。由于軍隊裝備的保密性質，使得大多數培訓使用的裝備是軍隊淘汰的，培訓與研究價值較低難以達到裝備保障質量，且培訓工作是以地方企業需求和軍隊裝備保障的實際情況所決定的，因此人員的個人意愿與工作培養方向會出現出入，影響地方企業裝備保障人員的工作積極性。

四、研究建議

（一）在思想上實現軍民融合

推動軍隊裝備保障軍民融合模式的發展，需要改變以往軍民分立、相互割裂的思想認識，積極改變軍隊的封閉狀態。首先在思想政治教育工作上與地方進行軍民合作，軍隊派出相關工作人員展開全民國防教育工作，將軍隊裝備建設發展現狀與人民分享，加強人民對于軍隊的認知程度;將部隊軍人的核心價值觀與普通民眾的價值觀相比較，實現軍民在價值觀念上的有效交流;將軍隊的優良傳統與作風帶到地方去，做到思想認知的深度融合;將裝備保障的軍民融合與思想狀態的軍民融合放在一起去統一規劃，共同研究制訂裝備保障工作計劃和培訓方案，做到裝備保障工作的順利進行與軍民思想狀態的有效融合。

（二）在裝備保障培訓內容上的實現軍民融合

相較于軍隊培訓工作來說，地方企業在教育培訓方面更具優勢，因此軍隊裝備保障培訓工作應在內容上與地方企業裝備保障培訓工作相融合，解決軍隊與地方企業存在的裝備保障培訓內容相互分割和自成體系的問題。要按照裝備保障規范要求，強化培訓教育，明確分工協作，對減少裝備使用壽命的各個因素進行全面系統的客觀分析，形成統一規范要求的裝備保障培訓體系。同時要遵循資源共享與信息共享的協作原則，形成有效連接軍隊與地方企業的溝通體系，提升地方企業裝備保障能力并增強地方企業的責任感，積極參與到軍隊裝備保障工作中來，自覺把軍隊裝備保障工作作為保護國家安全的重要內容，推動軍隊裝備建設發展與軍民融合進程。

（三）建立完善的裝備保障人才評價機制

軍民融合狀態下裝備保障人才的培養方式由傳統的軍隊內部培養向多元化方向發展，由于個人學習能力的不同對于裝備的保障能力也出現了差別，因此要建立完善的人才評定機制，結合理論知識與實際操作全面了解裝備保障相關工作人員的技能和才能，保證優秀評價機制真正落到實處。評價機制的建立是一個系統、漫長的過程，在軍民融合的大環境下，要結合軍隊的特殊性質積極探索，根據市場人才選擇的特點與規律，注重相應獎懲條件的設定，充分調動軍隊內部人才與地方人才的積極性，充分運用法規手段、經濟手段、行政手段緊密結合，從社會人才資源中篩選出軍隊需要的人才。

結語

綜上所述，現有的軍隊裝備保障模式已經無法滿足信息時代的軍隊裝備建設發展變革。因此，通過研究軍隊裝備保障的軍民融合模式，應進一步提高裝備保障效率、節約軍隊資源，提升軍隊的戰斗力，為維護國家安全與社會發展做出重要貢獻。

參考文獻：

[1]韓朝帥，王坤，潘恩超，等.軍民融合下防化裝備保障模式探索[J].兵工自動化，2017，36（1）：17-21.

[2]符鵬，許海燕.淺析反恐維穩軍事行動的防化裝備保障管理[J].軍民兩用技術與產品，2015（24）：193.

[3]韓朝帥，潘恩超，劉瑞起，等.基于云計算的裝備保障系統架構研究[J].計算機測量與控制，2016，24（3）：103-105.

[4]薛云龍，唐勤.軍隊網絡思想政治教育軍民融合之路探析[J].中國軍轉民，2016（6）：67-69.