合作社等農業生產性服務組織作用凸顯

近一個時期，大江南北，烈日炎炎，滾滾金色麥浪隨著大型收割機的緩緩駛過而顆粒歸倉。據農業農村部6月15日消息，全國夏糧4億畝已收獲九成，預計小麥畝均增產4公斤。消息傳來，給疫情之下的國民吃了一顆“定心丸”。喜訊傳來之際，我們也欣喜地看到，農機專業合作社等生產性服務組織以“服務規模經營”推進農業適度規模經營，成為解答“誰來種地”“如何種好”問題的有生力量。

國家大力扶持以農業生產托管為主要內容的農業生產性服務業發展。2017年，農業農村部、國家發改委、財政部聚焦農業市場信息、農資供應、農業綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品初加工、農產品營銷等7個關鍵服務領域，聯合印發的《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》提出，以服務農業農民為根本，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多元化多層次多類型農業生產性服務帶動更多農戶參與現代農業發展。2017-2020年，國家安排專項資金分別為30億元、40億元、40億元、45億元，共計投入155億元，各省區市相繼投入大量人、財、物力加快農業生產性服務業發展。

農業生產性服務組織快速發展促進了農業生產經營方式轉型升級。2018年，全國農民合作社、農業企業、家庭農場等農業生產性服務組織達到37萬個，農業生產托管服務面積13.84億畝（次），有力推進了農業生產適度規模經營和現代農業發展。隨著農業生產性服務組織開展的服務項目越來越全，廣大農民對生產性服務組織的依賴程度越來越高，漸已習慣“你替我種田，我外出賺錢”的新模式。農業生產性服務組織破解了季節性固定用工對農村勞動力的剛性束縛，讓農民在農業收入穩定增加基礎上能夠獲得更多務工收入，促進了農業生產的規范化、標準化和品牌化進程，通過采用大量的耕、種、防、收、儲、運等新型技術和大型機具，促進了現代技術裝備與生產經營理念在農業中的應用，提高了農業生產組織化程度、科技貢獻率和土地產出效率，推動產業鏈相加、供應鏈相通、價值鏈相乘。

農民合作社在農業生產性服務組織中最為重要也最為核心。2019年9月全國農業社會化服務現場推進會上，山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江等6省中5省的農業農村部門負責人介紹了合作社在開展生產性服務中發揮的重要主體作用；會上發布的全國農業社會化服務典型20個案例中5個案例的核心主體是合作社（聯合社），另外15個也使用大量筆墨總結農民合作社的主體作用。2019年12月，山東省公布208家農業生產性服務組織省級示范名單，合作社（聯合社）有153家，占73.56%，農業企業、家庭農場分別為50家和5家。深入調查發現，在農業企業、家庭農場和集體經濟組織生產經營活動中，都有農民合作社在靈活發揮有效組織載體作用。根據國家工商總局統計,2019年6月，全國依法登記合作社已經突破221萬家。

農民合作社等農業生產性服務組織亟須發展壯大。以農民合作社為主的各類農業生產性服務組織，已成為引領小農戶參與現代農業發展最為關鍵、最為直接、最為有效的載體，日益成為我國立體式復合型現代農業經營體系的重要力量和關鍵支撐。但是相較于發達國家和地區，我國農業生產性服務主體發展還相對滯后，農民合作社、農業企業、家庭農場、農村集體經濟組織等新型農業經營主體自身實力還偏弱、發展成熟度還偏低、生產性服務規模還偏小。亟需加大政策扶持，在推進規范發展與質量提升中保障其更好服務于農業農村農民，引領廣大農民參與現代農業發展，以組織振興和產業振興推進“五位一體”鄉村振興戰略全面有效實施。