建設(shè)綜合示范村 帶動鄉(xiāng)村全面振興

劉春華/江蘇省儀征市委副書記

2020年9月9 日，江蘇省儀征市委市政府召開鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會，對通過驗收的首批6 家“鄉(xiāng)村振興綜合示范村”進(jìn)行集中授牌，并一次性給予每村100萬元資金獎補(bǔ)。為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，儀征市創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村振興綜合示范村”培育行動，確立以綜合示范村建設(shè)為市委市政府落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要抓手。計劃從2019年到2021年，分三批建設(shè)30 個全要素綜合示范村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)、社會治理等方面積累經(jīng)驗、作出樣板、提供示范，帶動全市鄉(xiāng)村全面振興。

突出示范性，高站位謀劃培育方案。市委常委會研究出臺《鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育行動方案》，旨在打造一批對內(nèi)樹立標(biāo)桿、對外展示形象的鄉(xiāng)村振興綜合示范村，“以點帶面”促進(jìn)全市鄉(xiāng)村共同振興。一是堅持全方面規(guī)劃。聚焦林果茶蔬特色產(chǎn)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，科學(xué)研究制定不同類型村莊相應(yīng)的基礎(chǔ)配套、功能服務(wù)，避免浪費。二是堅持全村域推進(jìn)。突出全村一盤棋，統(tǒng)籌考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民承受能力等因素，確定具體工程，量力而行、盡力而為、整體推進(jìn)，堅決杜絕在一個村選一兩個組搞“盆景”。三是堅持全民化參與。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)民參與度、知曉度，讓農(nóng)民在參與中感受變化、共享成果。四是堅持全要素保障。在政策制定、工作部署、財力投入等方面向綜合示范村傾斜，整合人居環(huán)境整治示范村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊、水美鄉(xiāng)村等項目資金，形成疊加效應(yīng)。市財政設(shè)立2000 萬元專項資金，為鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)提供有力保障。

突出高質(zhì)量，大力度實施重點工程。圍繞打造“富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，量化設(shè)置“二十有”標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好“三件看得見的事”和“三件看不見的事”。“三件看得見的事”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治和黨群服務(wù)中心建設(shè)。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。依托自然稟賦和特色資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如月塘鎮(zhèn)四莊村以江揚天樂湖旅游度假區(qū)為依托發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)；真州鎮(zhèn)茶蓬村搶抓毗鄰汽車工業(yè)園優(yōu)勢發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；新集鎮(zhèn)凌東村放大緊鄰省道353 和揚州城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色田園綜合體。二是扮靚農(nóng)村環(huán)境。對照“五無”標(biāo)準(zhǔn)，解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的村容村貌、污水處理、垃圾分類等突出問題。落實長效管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境整治做到“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”。三是建好服務(wù)陣地。以“務(wù)實管用”為原則，推動村級黨群服務(wù)中心建設(shè)和改造，優(yōu)化布局、整合功能，經(jīng)常性開展群眾活動，使黨群服務(wù)中心成為真正的村級中心。“三件看不見的事”，即村級增收減債、基層基礎(chǔ)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。一是致力增收減債。列入綜合示范的村經(jīng)營性收入水平均位居全市前列，均實現(xiàn)零債務(wù)。村級通過成立土地合作社、勞務(wù)合作社等，有效保障農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性和增收持續(xù)性。二是抓好“班子”建設(shè)。搭建專門工作班子，各鎮(zhèn)分管同志親自抓示范村建設(shè)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)“一線總指揮”。三是強(qiáng)化社會治理。注重文明倡導(dǎo)、典型教導(dǎo)、活動勸導(dǎo)，引導(dǎo)群眾從善向善。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，強(qiáng)化矛盾排查處置，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。

突出含金量，高標(biāo)準(zhǔn)開展督查考核。堅持真抓實干、腳踏實地、壓茬推進(jìn)、梯度培育，做到成熟一批、驗收一批、命名一批，確保綜合示范村培育蹄疾步穩(wěn)、扎實有效。一是強(qiáng)化組織推動。市委書記每年召開2 次鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會，帶領(lǐng)全體市委常委調(diào)研鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，專題聽取匯報。市委市政府每月召開一次鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會，市兩辦明查暗訪、定期通報，全面加強(qiáng)示范村建設(shè)任務(wù)督查督辦。二是強(qiáng)化督查激勵。建立市、鎮(zhèn)、村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)工作考核制度，把綜合示范村建設(shè)作為村級組織年終考核、評優(yōu)的重要依據(jù)，作為村黨組織書記評星級書記重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用重要參考，確保鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)工作落到實處。三是嚴(yán)格考核驗收。印發(fā)《儀征市鄉(xiāng)村振興綜合示范村驗收工作方案》，明確驗收程序、驗收形式和驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，聘請第三方機(jī)構(gòu)，按照“單項得分排名和三項總分排名均位列前8名”的綜合考評原則，對首批培育的11 村進(jìn)行嚴(yán)格驗收，已有6 個村通過驗收。