民事訴前調解制度的檢視與完善

摘? 要：訴前調解制度對于民事案件繁簡分流、緩解司法資源緊張問題起到了不可替代的作用，是非訴訟途徑化解糾紛的重要手段。在當前深化司法體制綜合配套改革、全面建設現代化訴訟服務體系的時代背景下，仍需看到目前訴前調解制度存在的制度設計模糊、運行機制混亂及人員素養不足等問題。為達成健全多元解紛機制、提升社會治理能力的目標，訴前調解制度還需從立法改進、組織機構建設、人員素質加強等多方面進行完善。

關鍵詞：訴前調解;多元化糾紛解決機制;訴調對接

1訴前調解制度概述

在中國經濟社會不斷發展、公民權利意識不斷增強的今天，越來越多民眾選擇通過司法途徑解決糾紛、維護權益，這也使得全國法院民事案件受理量與日俱增，出現“訴訟爆炸”的現象，司法資源的緊缺問題愈發明顯。為優化司法資源配置、提升糾紛解決效率、降低司法成本，多元化糾紛解決機制（ADR）應運而生，調解制度就是其中的重要組成部分。

調解是指第三者依據一定的社會規范（包括道德、習慣、法律等各種社會規范），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實明道理，促成糾紛主體相互諒解、妥協，從而達成最終解決糾紛的合意的過程。我國現有法律規定中就有ADR性質的調解，主要包括人民調解、勞動爭議調解、消費者協會調解等。而民事訴訟訴前調解（以下簡稱訴前調解），則是指法院在民事訴訟程序開始之前對雙方當事人之間的糾紛進行的調解?！?br>