新冠疫情背景下南通住宅小區防控應急管理的研究

羅奕 ，許可 ，毛兆明 （江蘇商貿職業學院，江蘇 南通 226011）

突如其來的新型冠狀肺炎蔓延，向人們昭示了建筑環境對人體健康的重要性，防止和控制住宅小區感染成了控制疫情的重要方面。本文通過實地調研封閉式管理時期的南通住宅小區，分析新冠病毒傳播特點和傳播方式，反思住宅小區防疫控制管理問題。

宅家、戴口罩，避免非必要的外出行為來減少接觸性傳播，減少相對封閉式空間（如：電梯等室內公共空間）的停留成為住宅居民防止病毒通過飛沫傳播的主要途徑。南通中心城區的住宅小區是全市人口最多最密集的居住區，新舊小區硬件設施配套水平參差不齊，基層社區防疫面臨多樣化管理的難度。

1 封閉管理時，南通住宅小區現狀分析

在總結前一階段國內防疫取得階段性勝利，慶幸南通主城區無一感染病例的同時，也發現了一些小區防控方面值得思考的地方。筆者在疫情期間調研了多個小區防疫情況，發放了問卷調查，邀請不同類型住宅小區的住戶拍攝了各自小區防疫主題的相關照片，了解封閉式管理期間對其生活的影響程度，詢問在此過程中碰到的問題與可以改進的意見與建議。同時結合同時期南通電視新聞記者采訪與崇川在線微信公眾號對各小區的44篇防控整改報告，對比新建住宅與老舊小區、拆遷保障型小區與商品房小區，研究在面對堅決將疫情防控作為壓倒一切的重要政治任務落實到位時，各自面臨的各自不同的防疫現狀。

第一，新建住宅相對老舊小區來講，環境新衛生較好，監控信息管理設備較齊備，居住群體較年輕化，蘇康碼等信息化填報較便利，對特殊時期的特殊管理較理解，在物業管理日常化基礎上加上防疫消殺、人員檢查等防疫模塊內容即可，居住者佩戴口罩等個人防護情況較好。

第二，老小區大多建于上世紀末，住宅環境相對老舊、街道狹窄、車輛無集中停放，屋前房后顯得道路擁擠，居住者老齡化程度較高，針對這些情況，防疫時因缺乏日常的物業規范化管理，臨時動員樓長與志愿者，社區黨委帶領聯防員、巡邏隊志愿者、退休黨員一起發放宣傳告知書、流動喇叭喊話提醒等。老城區住戶較多的老小區，曾在老城區道路擁擠時實施了老小區街區制，開放了小區道路。疫情期間只開一個門查驗，對其他出入口臨時封堵。因此給人們出行帶來了不便，特別是存在原有南北或者東西大門，封閉期只保留一個大門的情況下，對于原來臨近另一個大門方便出入、取快遞的居民來說，現在需要步行跨越整個小區走到另一邊門口才能取到快遞。對于一個家庭來講，年輕人上班不在家，年長者只能走得氣喘吁吁的來回取快遞。

第三，拆遷保障型小區的人員素質較復雜，存在一些地方傳統習俗遺留、打齋誦經焚香等宗教迷信活動的習慣，疫情期間也全都停止；老齡化程度嚴重，有聚集打牌、不戴口罩等問題，都有巡邏隊員與群眾反映進行及時的制止。有些小區面積過大，住戶過多，原本存在三個大門和一個偏門各朝向東西南北不同的道路，疫情期間只開放了一個大門進出，且人車進入時不分流，存在晚間下班回家長時間地排隊等候查驗的情況。同時其余臨時封閉的大門口存在隔著鏤空圍欄傳遞物品，相隔圍欄臨時交談等情況，后一度因增加了阻礙物，做高了隔離板而進行了阻止。尋找其緣由，發現該小區面積大，開放一個進出口根本不夠，雖然住戶有意見卻還是配合了疫情防控管理。后期因為一個狀況發生了變化：有小朋友長期閉門不能玩耍，鉆小區圍欄卡在其中，110出警后發現小區封閉了消防通道，提出了恢復通道整改意見，隨即恢復了處在消防通道上的大門出入。

第四，商品房小區有成熟的物業管理與門禁，有標準化的《物業服務合同》、《業主手冊》等規范性條款，對實施封閉式管理很理解，電梯、公共空間等有專門消殺記錄，設置專門的口罩丟棄垃圾箱，但是由于年輕夫婦工作日上班，日常采購快遞每天爆滿，蜂巢寄存柜不夠用，大件物品堆積在門衛處，小件物件放在崗亭外的桌子上，與口罩等物資在取貨時容易混淆取錯。

針對調研這次封閉式管理出現的以上問題，我們發現城市住宅作為人員密集地區，應對新冠此類重大公共衛生事件，涉及城市國土空間規劃、住宅小區建筑設計、社區街區規劃與改造、醫療衛生等方面，本文試從南通小區調研出現的問題著手，從管理的角度上，探討南通住宅小區的智能化防控應急管理提升，不管是對老小區未來的整治改造，還是新建小區的智能化配置與設想，希望可以更好地應對類似防疫防控，保證南通住宅小區的健康與安全。

住宅小區采取封閉式管理，阻斷病毒傳播的舉措決定了防疫的成效。如何在國外疫情發展態勢不容樂觀，國內疫情主要以防范輸入性為主的情況下，有效提高小區防控應急的速度與效率？“無接觸”智慧管控，結合線上和線下系統，硬件與軟件聯動，物業與業主攜手，大數據電商與人工智能組合，打出疫情組合拳，無疑是高效的。

2 智慧管控在疫情防控中的應用

2.1 人員車輛進出的智能電子門禁系統識別

一些住戶多、面積大的老小區、拆遷安置小區因防控只開一個大門進出，入口人車不分流，存在晚間長時間排隊待查驗的情況。部分不用手機的老人，無蘇康碼，靠紙質出入證識別進入。春節期間天氣寒冷，需要三、四名門衛面戴口罩身穿防護雨披簡易防護執勤，效率較低，存在交叉感染的風險。而一些新建商品房、物業管理成熟的小區采用智能電子門崗系統自動識別進出的業主車輛車牌，地下車庫停放，實現有效無接觸的管理，降低了管理的難度，執勤人數維持在兩名，對步行持有業主電子卡的進入人員測量體溫，阻攔外來車輛即可。小區圍墻以實體鐵藝欄桿、繁密的綠化植物來遮擋視線，配以高處的電子圍欄和無死角的視頻監控，有助于及時警示，發現危險排除隱患。這種方式依賴于成熟的物業管理，先期的業主信息與車輛信息的錄入、機動車與非機動車的有序停放規劃設計，出入口的獨立管理等軟硬件配置，建議老小區改造時盡量地考慮增設。沒有牽頭大規模的改造前，監控設備與日常化的物業管理可以以小區業主代表會的形式通過籌集添置安裝。當然，對于進出人員的體溫監測如后期的諸如熱成像技術、紅外體溫監測設備，技術成熟成本合適便于大規模推廣應用時可以有選擇地安裝。

2.2 居民信息、活動軌跡的基礎數據管控分析分類處理

現階段，當居民出入小區時，需要手動展示健康碼，如果居民將健康碼信息事先上傳給物業APP系統信息共享，那么可以達到快速通過，避免人員進出停留的目的。對于往返中、高風險地區的人員，他們的健康碼信息也可便于住宅小區重點排查與提前預警防控。

2.3 強化監督的物業定時消殺數據共享平臺、防疫信息發布平臺

小區的衛生靠大家，疫情期間公共衛生的安全是大家重點關注的環節。一方面，可以將住宅小區主入口公共通道、室內電梯、樓梯、走廊等的公共空間、樓道單元入口、電梯等候前廳等病毒防控重點區域進行定點定時消殺的數據共享上傳，接受業主線上打分監督，對留言發帖意見及時整改反饋。另一方面，對于廢棄口罩等醫療用品的丟棄，疑似感染者的生活垃圾，如何丟棄處理避免二次接觸，物業可以發布細化的丟棄守則，包括日常生活中的垃圾分類、垃圾集中回收時間等都可以細化說明，在物業公眾微信號或業主群內進行發布提醒，建立物業與業主服務平臺，平時與疫情防控結合，物業、社區、業委會、業主齊抓共管，自覺維護小區衛生，提升公共防疫意識。

3 生鮮電商、生活易耗用品等物資的智能化供給、配送

住宅封閉式管理期間，打贏疫情防控阻擊戰的同時，蔬菜蛋肉類食品采購的民生保障顯得尤為突出。食品物品的平價供給，及時配送，滿足居民生活的需求能增強安全感、幸福感，堅定必勝決心。

防控期間，由于快遞配送不允許進入小區，人們出門采購也不便，導致很多生活必需品的快遞業務爆滿。小區開放門口設置的蜂巢快遞柜可以使用，在小區內部或其他暫時封閉大門處的蜂巢快遞柜因快遞人員沒法進入而暫停了使用。居民多的老小區大門口常常在午后出現快遞高峰，不同快遞公司的快遞放置在地上，居民聚集地尋找自己的快件，導致了一種取快遞的混亂。物業管理較好的小區，門衛室暫存保管了業主的大件快遞，放不下的小件快遞堆放在簡易遮陽架子棚里的桌上。一邊快遞爆倉在發生，一邊同城配送也受限。大潤發等連鎖超市的線上購物APP常因配送人員人手不足，在每天一開始進行線上購買時就因配送供不應求而停止下單了。

針對這種情況，首先，蜂巢快遞柜應設置在合適出入的大門口，提高使用效率，因為閉門大多數家庭都有在家的情況下，快遞的取貨時間可設置限時間段智能錯峰快速取貨，提高使用頻率。第二，針對大潤發、綠地優選、山姆會員店、盒馬生鮮等超市采購的生鮮食品因配送人手不夠而限制訂單數量，可采用城市地域配送網格化管理的模式，按中心城市的地理位置或社區街道分N個集中配送點。購買者提前APP下單，由商家打包好智能化送至配送點臨時儲存，由每家居民自行前往社區集中配送點憑二維碼錯峰無接觸取件。第三，建立生活易耗品的超前智能預售供貨系統，根據京東、淘寶、大潤發等商家用戶后臺數據分析。可根據買家一年內購買次數與頻率得出易耗生活品使用購買的時間周期、品牌，對下一輪的購買時間進行預估，對信用好的客戶綁定預授權，由商家預先在APP中提前發出購買清單提醒，預制物流配送倉儲管理，有計劃地節約配送時間，保證生活物資用品的及時供應。

4 社區醫療資源的合理調配，在線問診關注患病健康

封閉管理期間，需要多關注老人與幼兒群體。以社區醫院為中心，通過業主微信群或社區醫院微信公眾號，側重對體弱多病易感染人員的防疫宣傳與關注；對有基礎病需要定期定量用藥的患者通過社區醫院微信公眾號，尋求社區醫院的在線問診，給予藥品配送；對幼兒、老人等在社區醫院建立網絡病例卡，方便對小病進行線上問診、視頻遠程問診等服務，方便疫情期間的就醫。

5 結語

經過此次新冠疫情，一方面，我們認識到疫情病毒等與人類城市聚居生活密切相關的風險勢必在全球范圍內長時間地與人們共存，并以我們難以預料的速度與方式在擴散傳播，另一方面，先進技術及新的社會組織方式，智能化的防控，生鮮電商、生活易耗用品的物資供給，配送的智能化發展改變著我們的生活，居家隔離時的遠程辦公、在線課堂、多人操作在線編輯文檔等生活方式正在面臨新的發展與挑戰。智能化管控對衛生防疫方面的積極作用還需要人們不斷地思考。