政策搭臺 唱響集體經濟主旋律
——宿州市埇橋區夾溝鎮湖町村集體經濟發展典型事例

文/宋壽貴（安徽省科學技術情報研究所）

宿州市埇橋區夾溝鎮湖町村位于夾溝鎮西北部，區域面積10.78 平方公里，耕地面積6246 畝，水域面積近50 畝，主要種植小麥、玉米。該村下轄7 個自然村，人口1073 戶，共3825 人。全村人均耕地1.6 畝（不含山荒地），畝均純收入1000 元左右。湖町村黨總支下設2 個黨支部，現有黨員89 名。2017 年9 月底，湖町村順利通過國家、省脫貧攻堅第三方監測評估，完成村脫貧出列任務。截至2020 年6 月底，全村共有建檔立卡貧困戶152 戶，共338 人，剩余未脫貧戶10 戶，共17 人，貧困發生率降至0.44%。2017 年5 月，安徽省科技廳下派3 名干部與埇橋區人社局的2 名干部組成了5 人駐村扶貧工作隊，從黨建入手抓扶貧，從產業入手夯基礎，從管理入手不斷健全制度，2019 年，湖町村集體經濟經營性收入達到21.5 萬元，集體經濟發展逐步走上了正軌。

一、黨建引領，夯實基層戰斗堡壘

“農村富不富，關鍵看支部”。湖町村“兩委”始終將黨建引領作為村級發展的第一要義，“強班子，重里子”，選優配強村“兩委”班子。結合2018 年換屆契機，選拔綜合素質較強的致富能手進村“兩委”班子，目前班子成員平均年齡43 歲，80%的成員通過學歷教育獲得大專學歷，60%的成員是本地致富能手。在建強班子的同時，強化黨員教育管理，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部勇擔職責使命，煥發干事創業精氣神。立足長遠，發展后備戰斗力量，對村級前期培養的5 名后備干部加強教育培養，目前已有3名后備干部進入村“兩委”班子。同時貫徹落實“選青推優”工作，積極宣傳，成功配備一名28 周歲大專學歷的村級后備干部。深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，將本村范圍內的“土專家”、致富帶頭人、能人大戶、退伍軍人及有一技之長的5 名外出務工人員作為農村實用人才重點培養對象，為湖町村的未來發展儲備人才力量。

二、明晰思路，用好政策紅利

扶貧基地帶來的效益，為湖町村“兩委”干部打開了村級發展的思路。2019 年湖町村扶貧基地果蔬大棚種植的精品南瓜和早西瓜單季實現凈收入40 多萬元，每年為村集體增收8 萬多元。結合政策優勢，湖町村積極申請爭取區科技局“優質石榴高產栽培示范”、市科技局“甘薯提質增效綜合技術模式示范種植”、區農委“果蔬冷庫建設”等項目，形成特色產業群。目前，湖町村100 畝優質石榴種植項目一期已建設完成，2020 年上半年，優質石榴種植面積達到150畝，示范種植優質甘薯達100 畝。1500 立方米果蔬冷庫建設項目已竣工驗收并投入使用，每年為村集體增收9 萬余元。

湖町村充分發揮安徽省科技廳定點幫扶優勢，積極爭取科研院所的支持，多方聯系合作，嘗試開展新品種試種推廣。通過與安徽江淮園藝種業股份有限公司合作，大棚試種新品貝栗南瓜、哈密瓜20 余畝；與安徽省農業科學院園藝研究所聯系，引進試種西瓜、西紅柿和辣椒新品種7 個；聯系安徽省農墾集團夾溝農場，示范種植農場小麥良種460 多畝；與合肥市種苗研究所合作，示范種植優質甘薯100 畝。省、市選派的科技特派員經常到村現場指導種植大戶大棚瓜菜種植、病蟲害防治、新技術應用及新品種推廣，為村民提供種植建議、市場信息。同時，該村積極與幫扶單位對接，邀請安徽省農業科學院相關專家開展技術指導和培訓。通過科學的指導實踐，湖町村種養殖技術得到提高，收入不斷增加，村民的信心強了，干勁更足了。

盤活存量土地，打造產業生態。為發展村級集體經濟，2020 年湖町村積極申請市級扶持壯大村級集體經濟項目，建設單體鋼架大棚25 畝，用于蔬菜、瓜果種植以及觀光、采摘等。規劃結合原扶貧基地建設，利用5 年時間將湖町村現代農業產業建成三大高效農業生產集聚區，由湖町村興農服務有限公司牽頭協調，以土地租用的形式，盤活存量土地，為大棚建設提供土地保障。另外，湖町村興農服務有限公司聯合安徽省農業科學院、安徽江淮園藝種業股份有限公司提供種植技術服務和銷售支持，努力打造種植+觀光+采摘+銷售于一體的產業生態，促進村級集體經濟全面發展。

三、為民服務，凝聚黨心民心

錢包鼓了，服務也要跟得上。湖町村立足集體經濟發展成果，積極加強為民服務全程代理工作站建設，努力實現經濟發展與社會服務同步。根據村情實際，湖町村“兩委”制定了為民辦事指南，規范辦事流程，推行全程代理。為民服務工作室面積60 平方米，設置計劃生育、綜治信訪、民政、科技等6 個窗口，村干部實行坐班、值班制度，實時全程為來訪村民辦理各項事務，為村民做強集體經濟解決后顧之憂。2019年，湖町村為民服務全程代理接收事項110 項，辦結100 余項，群眾滿意度達到91%。疫情防控期間，扶貧工作隊、扶貧專干和小組長切實履行責任，嚴格落實網格包保制度，對湖町村貧困戶及困難群眾開展逐戶摸排，宣傳疫情科學防控措施，了解困難及特殊群眾生產生活情況。同時，村里成立的黨員志愿者服務隊，負責在卡點日夜值守，為生活困難群眾、殘障人士等特殊人群發放、代買代送生活物品。目前，湖町村共有經濟社會服務組織12 個，其中農民專業合作社7 個，農業社會化服務組織5 個。村經濟社會服務組織實行上門服務，積極提供農產品代購代售、加工運輸、技術管理等服務，踐行了互助互利的初衷。現在的湖町村逐步形成了大棚種植+特色新品種+冷庫保障的特色產業群，更有技術指導和特色產業生態的加持，湖町村的致富之路值得期許。

下一步，湖町村將繼續重點發展大棚精品果蔬產業，新建露地石榴、甘薯等特色產業基地50 畝，預計增加村級集體收入10 萬元。進一步深化與省農業科學院、省農業龍頭企業合作，邀請行業相關專家開展培訓和技術指導，為推進產業扶貧提供技術支撐，爭取將湖町村建設成為本地區果蔬新品種示范推廣基地。