安順新農村建設中非遺保護與開發的SWOT分析

祝元梅

(安順學院馬克思主義學院，貴州 安順561000)

聯合國教科文組織頒布的《保護非物質文化遺產公約》定義，非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)是指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所[1]。新農村建設，指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化、社會、生態等方面的建設，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標。

新農村建設是新時期解決“三農”問題、全面建成小康社會的重要舉措，非遺是新農村建設的文化根基和文化產業發展的重要資源。在經濟全球化和現代化的沖擊下，農業文明遭到削弱，民眾生活方式和價值觀念發生轉變，安順的非遺正面臨著歷史上前所未有的急劇變遷。切實推進新農村建設，加快非遺的保護與開發已迫在眉睫。論文運用SWOT方法，詳細剖析了安順新農村建設中非遺保護與開發的優勢、劣勢、機會和威脅，并提出了相應的對策，為安順新農村建設中非遺保護與開發提供參考。

一、安順新農村建設中非遺保護與開發的SWOT模型分析

(一)優勢分析

1.非遺資源豐富

安順有漢族、苗族、布依族、仡佬族、回族、侗族、彝族等20多個民族，夜郎文化、牂牁文化、漢文化等在這里交融、碰撞、積淀，創造了精彩紛呈的非遺。

從級別來看，安順市國家級非遺名錄有9項，包括“中國戲劇活化石”——安順地戲、“東方第一染”——安順蠟染、“苗族長篇英雄史詩”——《亞魯王》等。截至2019年底，安順市省級非遺名錄有59項，市級非遺名錄有147項。此外，還有尚待挖掘整理散落在民間未被納入名錄的非遺。從類型來看，安順市非遺涵蓋民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、曲藝、傳統體育、游藝與雜技、傳統美術、傳統技藝、傳統醫藥、民俗等十大類別。其中，民俗類非遺所占數量最多，有71項；傳統音樂、傳統技藝類各有33項，并列第二；傳統舞蹈、傳統戲劇、傳統美術、傳統體育、游藝與雜技和民間文學類各為11項、13項、15項、17項、18項，共計74項；曲藝和傳統醫藥類數量最少，分別有1和3項[2]。這些非遺是極其寶貴的資源和財富，承載著民族的文化記憶，標記著民族的身份符號，具有很高的歷史文化價值、審美藝術價值和潛在的經濟價值。

2.安順新農村建設中非遺保護與開發區位、氣候優勢明顯

安順地處黔中腹地，地理位置獨特，在歷史上是貴州的商業重鎮和軍事要塞。安順距離貴陽約90公里，且貴陽至安順是貴州地勢最為平坦的地區，交通便利，形成了航空、鐵路和公路相協作的立體交通網。安順作為黔中經濟區核心地帶和貴安新區的重要組成部分，發展潛力巨大。區位優勢為安順新農村建設中發展和非遺保護與開發奠定了重要基礎。

安順氣候宜人，年平均氣溫14℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣清新，年舒適期從3月持續到11月，非常適宜人類居住、旅游和避暑。近幾年，安順市政府結合當地氣候特色、非遺特色、民族文化特色和豐富的旅游資源，按照“農村+文化+旅游”模式，以新農村建設為契機，文化為動力，旅游為媒介，積極建設了一批文旅產業綜合體，被譽為貴州布依文化“活化石”的鎮寧縣高蕩村即為具有傳承民族手工技藝與鄉村旅游融合發展的美麗鄉村休閑旅游示范點，國家級非遺布依族銅鼓十二調、勒尤等融入了民族民俗文化旅游開發。

3.安順新農村建設中的非遺保護與開發初見成效

安順的非遺大多分布在農村。它以農村為土壤，不斷成長與變化，又以農村為載體，呈現出豐富的文化珍品。布依族吃新節、仡佬族打篾雞蛋、苗族蘆笙舞等都是根植于農村的活態文化，反映了安順廣大農民在千百年的歷史長河中創造的文化成果。這些積淀深厚的非遺融入了農民對生活獨特的感悟和個性化的審美情趣，形式和內容獨具特質、富于地域文化特色，是新農村建設的源泉和動力。

近年來，安順市政府和相關部門及部分民眾對傳統戲劇、音樂、舞蹈、美術、技藝、民風民俗等進行挖掘、搜集、整理，完成了對部分非遺的保護與開發，取得了一定的成效。地方政府為促進經濟社會發展，推進新農村建設，開始嘗試發掘非遺作為鄉村旅游產業的開發價值，從民居建筑、節日活動、文學傳說、特種工藝等方面進行開發規劃，打造了石頭寨、云山屯、鮑屯、大河苗寨等景區。地方政府的行為，為保護非遺提供了市場支撐，喚起了經濟增長點，促進了新農村建設，改善了民眾的居住生活環境。

(二)劣勢分析

1.開發水平整體偏低

由于人們對非遺、新農村建設內涵缺乏認識，致使非遺尚未真正成為具有資源和資本價值的生產力因素融入農村經濟發展規劃中，安順市新農村建設中的非遺保護與開發水平整體偏低。

第一，產品大多屬于觀光旅游層次，參與性和體驗性產品開發不足，不能滿足消費者的多樣化需求。第二，產品品種單一，大多集中在苗族服飾、屯堡服飾、蠟染技藝、銀飾、木雕等傳統技藝類，一些無法以實物方式售賣的非遺資源尚待開發。第三，生產商主要為小作坊，產品缺乏研發設計，創新能力不強，尚未在傳統文化與現代審美需求之間找到好的契合點。第四，在經營模式上，大多數產品還處于小作坊的小、弱、散狀態，缺乏市場經營理念，不利于利用現代化手段開拓市場。

2.保護與開發資金不足

安順非遺的保護與開發主要靠“輸血”式的政府投資，但安順市經濟發展總體水平偏低，地方財政拮據，投入到非遺的保護與開發的資金十分有限。2020年，安順市文化廣電旅游局用于文化項目支出的預算經費為1,130萬元，其中，文化活動、文化創作與保護、文化和旅游市場管理等預算經費僅為84萬元，再分配到非遺的保護與開發經費可知甚少[3]。

由于政府經費難以落實與持續，社會資金難以充分吸納，農民無力投入，這些都影響到了非遺的保護與開發。比如，吉昌屯“抬汪公”活動，自2014年申報成為國家級非遺后，政府每年撥款3萬元作為活動經費，但這不足以支持活動舉行，還需收取村內攤位費、發動村屬工廠捐款和村民捐錢，參與組織服務的人達六百多人，均義務參加，沒有報酬。[4]

3.農民主體意識薄弱

農民是新農村建設的主體，是農村非遺的創造者、傳承者和享有者，但由于目前農村勞動力缺乏，農民文化素質不高，法律意識淡薄，不能有效地發揮主體作用，制約著非遺的保護與開發。比如，蠟染制作盜用他人作品、制售假冒偽劣產品等事件時有發生。

現有非遺傳承人年齡偏大。目前，安順市國家級非遺項目代表性傳承人有7人，年齡在60歲至90歲之間，省級非遺項目代表性傳承人共29人，年齡最小者為40歲。許多傳統工藝制作難度高、經濟效益低，年輕人不愿意學習，造成非遺傳承面臨后繼乏人的問題，從而影響新農村建設。

(三)機會分析

1.政策支持為非遺保護與開發提供重要保障

近年來，安順市委、市政府高度重視非遺的保護與開發，頒布了《貴州省安順屯堡文化遺產保護條例》《安順市亞魯王非物質文化遺產保護條例》等文件，對全市非遺做了全面的摸底排查和整理申報工作，使得非遺保護與開發工作逐漸進入了制度化、規范化、常態化。為積極拓展非遺的保護與開發渠道，安順市獲批了省級非遺生產性保護示范基地4個，設立了市級非遺傳承基地22個。

安順把非遺的保護與開發作為帶動新農村建設和發展的重要戰略，注重把保護傳承非遺和當地經濟發展結合起來。為切實提高婦女收入水平，助推特色手工業發展，2014年安順市人民政府辦公室發布了《關于落實婦女特色手工產業錦繡計劃的實施意見》，經過五年多的實踐發展，安順市蠟染及民族民間工藝品實現工業總產值28.83億元、工業增加值2.04億元，手工協會及企業200余家。[5]鎮寧扁擔鄉凹子寨蠟染創業者伍德芬成立蠟染工作室，聘用八十多名當地婦女，其中60人為貧困群眾，每人月均收入在2,000元左右。[6]

2.文化旅游需求旺盛

隨著城鄉居民生活水平的提升，國內旅游消費人數不斷攀升，我國進入大眾旅游時代。近幾年，安順市旅游迎來“井噴式”增長。2019年前三季度累計接待國內外游客10,719.87萬人次，同比增長28.72%；旅游總收入1,099.56億元，同比增長28.27%。[7]

為了增強旅游目的地的核心競爭力，滿足游客日益增長的旅游消費和精神文化需求，安順市以文旅融合為契機，大力推動全域旅游格局升級，促進文旅一體化穩步發展。非遺作為優質的旅游資源，蘊藏深厚文化底蘊，彰顯獨特氣質，備受游客歡迎。安順市積極發掘和培育精品文化旅游品牌，開發培育了蠟染、木雕、銀飾、茶葉、草編等八大類20余種文化旅游、非遺文創商品，推薦山里江南等申報省級非遺小鎮，打造非遺工坊非遺傳承展示基地建設。

3.鄉村振興戰略提供了非遺保護與發展的機遇期

鄉村振興需要鄉村文化先行。非遺是鄉村文化的重要組成部分，與鄉村振興戰略息息相關。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：“切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用”“支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。”[8]這為非遺在鄉村振興的歷史背景下發展指明了新的方向，為鄉村全面振興注入了文化靈魂，提供了重要依據。

安順市把美麗鄉村作為新型城鎮化建設的重要抓手，深入創建“四在農家·美麗鄉村”，強化農村產業發展，推進農旅互動。它大力推進各級各類非遺傳承基地建設，推進非遺特色小鎮建設，深入挖掘鄉村特色文化資源，激活旅游、文化的融合與創新發展，以非遺撬動鄉村振興，以鄉村振興來保護非遺。

(四)威脅分析

1.非遺資源正日漸消失

非遺是依附于人而存在的活態文化，人在則在，人亡則亡。經濟全球化和城鎮化建設推進過程中，文化生態發生劇烈變化，誕生和發展于傳統農業社會土壤的非遺正面臨嚴峻形勢。雖然政府對非遺越來越重視，非遺保護體系也日益完善，但消亡的速度并未因此減緩。一些非遺由于形式陳舊，內容單調，發展非常艱難，活動范圍不斷縮小，后繼乏人，存在人亡歌息、人去藝絕的情況。

以安順市級非遺“屯堡絲頭系腰”為例，它是屯堡鳳陽漢裝的主要裝飾元素，是當地婦女必不可少的裝扮。這項編織技術只為鮑屯村民所掌握，產品銷往周邊三百多個村寨。目前，鮑屯村有約40人在從事這項工作，且多為45歲以上的中老年人。為了保護和傳承絲頭系腰這一傳統技藝，2014年鮑屯村成立了服飾協會。但生產絲頭系腰的工作量大且重復枯燥，收益不如打工工資高，因此村里的年輕人大多不愿重操父輩舊業。年老的傳承人逐漸離去，年輕人又不愿入行，致使一些非遺文化瀕臨失傳。

2.開發利用過度商業化

當前，國內掀起了非遺保護與開發的熱潮，但在實際操作中，往往借保護之名、行旅游開發之實。非遺成為了具有經濟利益因素的商品，呈現出濃厚的商業化色彩。為了吸引游客和謀取利益，不少非遺被折騰得不倫不類，甚至面目全非。非遺的確可以促進當地經濟發展，提高居民生活水平，但非遺更重要的精神價值和文化價值則往往被忽略。過度商業化，致使非遺變得庸俗乏味，非但沒有保護非遺，反而加速了非遺的消亡。

20世紀80年代，安順地戲從中國偏遠村寨走向國際舞臺，聲名大噪，廣受海內外人士的關注。地戲成為屯堡村寨旅游開發的一張名片，同時也作為商品被推向了市場。旅游業的逐利行為，讓地戲從娛神舞蹈變為娛人活動，從農閑節慶儀式變為賺錢的商業表演，逐漸失去了個性和神秘感，真實性和整體性遭到了破壞。

3.生態環境發生改變

安順一些新農村建設呈現簡單城鎮化的傾向，不同程度地破壞了非遺賴以生存的農村自然環境和人文環境，非遺逐漸脫離傳統的生態環境而向城鎮靠攏，可供開發的資源價值日益減少。比如，部分民眾為了求新，大拆大建，摒棄傳統文化因素，修建與城鎮相仿的小高層。建筑趨同，缺乏地域特色，導致農村地域文化衰退甚至消失。

村落公共服務條件差，旅游設施落后，接待能力弱，這也是制約新農村建設中非遺保護與開發的因素。近年來，安順以“四在農家·美麗鄉村”為契機，創建了鮑屯、天龍、大寨和石頭寨等一批美麗鄉村，改善了基礎設施，優化了生活環境，提升了民眾的幸福指數。但由于人們生活習慣等因素，仍然存在衛生環境差的問題，隨處可見牛棚豬圈和雞窩鴨舍，牲畜糞便和溝渠污水異味刺鼻，游客旅游體驗感差，印象大打折扣。

二、安順新農村建設中非遺保護與開發的對策研究

(一)保護優先，合理開發

《中華人民共和國非物質文化遺產法》規定：“國家鼓勵和支持發揮非物質文化遺產資源的特殊優勢，在有效保護的基礎上，合理利用非物質文化遺產代表性項目開發具有地方、民族特色和市場潛力的文化產品和文化服務。”[9]堅持保護優先原則，科學合理開發非遺不僅可以激發其生命力，讓其煥發光彩，還可以助力鄉村振興，為新農村建設拓展空間和內涵。

安順非遺扎根于農村，蘊含豐富文化內涵和精神特質，為當地旅游、服飾、手工藝品、飲食、制藥業等發展提供不竭源泉。保護和開發利用非遺，須注意以下幾個方面：第一，做好頂層設計，科學規劃，制定保護和開發策略；第二，嚴格遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的思路，注重可持續發展；第三，構建產學研一體化平臺，培養人才，加大研發，創新產品；第四，堅持以人為本，重視傳承人，讓老百姓切實體會到非遺保護與開發帶來的好處；第五，積極推動“非遺+旅游”，將非遺融入安順全域旅游，提升旅游檔次和品位。

(二)深度挖掘，培育精品

安順是一塊被文化浸潤的土地，積淀了深厚的多民族文化遺存。鄉村散落著一批老百姓喜聞樂見的非遺文化，亟待收集、整理、保護和開發，加大政府扶持和非遺申報力度；已申報項目成功的非遺，亟需深度挖掘其經濟文化價值，打造特色文化品牌，讓非遺真正地活起來。

國家級非遺“布依族勒尤”是一種雙簧豎吹樂器，被布依族小伙用來向心愛的姑娘表達愛情，是具有獨特魅力的民族樂器。但面對現代流行文化的沖擊，年輕人已不再熱衷于用勒尤表情達意，只有部分60歲以上的老人能熟練吹奏，一些勒尤曲調已經失傳。如何更好地保護、傳承和開發勒尤是急需解決的問題。可以利用現代信息技術，建立勒尤數據庫；讓勒尤進課堂，實現傳統技藝的傳承；打造勒尤演藝產品，讓傳統音樂與文化產業相結合；開發勒尤演出道具，做成旅游紀念品，還要提煉精華，培育勒尤精品演奏曲調，在傳承的基礎上創新，形成特色品牌，對外推廣有效輸出，從而實現經濟和文化的共贏。

(三)培養人才，多元傳承

傳承人是非遺保護與開發的重要載體，處于核心地位。然而非遺傳承人多為民間藝人或農民，雖然他們身懷絕技，在各自領域內是專家，但由于其文化水平普遍不高，平臺較低，很難得到外界的關注和認可。地方政府和相關部門需要進一步重視非遺傳承人，提供良好的工作平臺和穩定的生活保障，給予寬松的創造和發展環境，增強傳承人的職業認同感、歸屬感和自豪感，讓傳承人切實體會到社會的認可和尊重。

為了延續非遺文化，解決非遺后繼乏人問題，需要拓寬傳承人才培養途徑，形成師徒、學校和社會多元傳承機制。首先，非遺傳承人應解放思想，沖破“密不外傳”“傳男不傳女”等傳統觀念束縛，廣招符合條件的學徒。其次，讓非遺傳承人走進學校，向兒童和普及青少年非遺知識，激發他們學習非遺的興趣，在高校開設相關專業或課程，大力推行非遺教育，培養專業的技藝精湛的非遺傳承人才。再次，有學者認為，可以充分利用民間協會、研究會等社團組織培養傳承人，以此壯大傳承人隊伍[10]。多渠道進行非遺展演、體驗，讓民眾了解非遺，傳承非遺，感受非遺魅力。

(四)加大投入，強化宣傳

非遺項目發展、傳承基地建設、傳承人補助經費等僅靠安順地方財政撥款是不夠的，需要積極爭取國家、貴州省對安順非遺保護傳承的專項資金，整合農村扶貧開發、文化產業發展等各方面的資金，加強對非遺項目的保護和傳承人的搶救性工作，加大對非遺保護和開發的經費投入，提高非遺保護利用基礎設施的覆蓋面，形成一定規模的投資，并加強督促落實，及時撥付到位。

安順非遺大多地處偏僻的農村，村民非遺保護意識普遍薄弱，逐漸丟棄了傳統習俗和傳統技藝。同時，大眾缺乏對非遺的認知，甚至認為非遺是陳舊落后的東西。為了營造良好的非遺保護和開發的社會氛圍與輿論環境，提高全社會的非遺保護意識，應在政府的大力支持下，通過走進校園、編撰鄉土教材、社區活動、傳統媒體和新媒體、文藝匯演等方式加大對非遺的宣傳教育工作。例如，安順政府利用2020年非遺宣傳日活動，采取“非遺+直播”方式，讓20多萬網友在“云端”欣賞到了地戲、蠟染、銀飾等非遺文化的獨特魅力，加強了民眾對非遺的了解和保護意識。

結 語

農村是非遺成長的搖籃，而非遺保護與開發是否到位一定程度上影響著新農村建設的成效。安順在新農村建設中進行非遺保護與開發，應該在借鑒省內外和自身成功經驗的基礎上，充分利用豐富的非遺資源和區位、交通和氣候優勢，正視開發水平偏低、資金不足、傳承人老齡化的劣勢，抓住鄉村振興和文化旅游的機遇，堅持以人為本，深入挖掘非遺，加大資金投入，加快非遺傳承人隊伍建設，促進非遺的保護，推動安順農村經濟文化的發展。