“四位一體”的基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索與實(shí)踐

王瑞果　丁高磊　孫雷　李希順　王秦

【摘 要】文章以中電科儀器儀表有限公司為例，以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為背景，針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨支部存在的黨員和黨組織作用發(fā)揮不到位、部分兼職黨務(wù)工作者能力不強(qiáng)等問(wèn)題，以簽署黨建責(zé)任書(shū)、量化支部任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、定期提醒檢查、加強(qiáng)支部考核為主要內(nèi)容，構(gòu)建了一套“四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型，層層壓實(shí)了基層黨建工作責(zé)任，使黨支部工作可量化、可落地、可考核、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了廣大黨員職工對(duì)黨建工作的認(rèn)可，提升了黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

【關(guān)鍵詞】黨支部;“四位一體”;標(biāo)準(zhǔn)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）07-0245-03

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。中電科儀器儀表有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中電儀器）作為中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)電科）的二級(jí)成員單位，是國(guó)有企業(yè)第三批混改試點(diǎn)單位。為提升基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平，中電儀器按照“簽署責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)、提醒檢查、加強(qiáng)考核”的原則，圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建了一套“四位一體”的基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型。通過(guò)用量化的標(biāo)準(zhǔn)衡量黨建工作成效，使黨支部干有方向、定有標(biāo)尺、評(píng)有依據(jù)，切實(shí)起到了推進(jìn)黨建與中心工作深度融合的作用，為穩(wěn)步推進(jìn)中電儀器混合所有制改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

1? “四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

一是發(fā)揮基層黨建作用的需要。黨支部是聯(lián)系黨委和黨員群眾的橋梁和紐帶，是黨委決策的貫徹者和執(zhí)行者，只有將黨支部的積極性調(diào)動(dòng)好、作用發(fā)揮好，才能使黨委的決議落地生根、抓鐵有痕。新時(shí)期黨的建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的偉大工程，要建設(shè)好這個(gè)偉大工程，必須把黨建標(biāo)準(zhǔn)化的理念融入黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。公司黨委要提高企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，就必須大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)提升黨支部組織力，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

二是深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。在國(guó)有企業(yè)深化改革中，如何統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮好黨支部教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的作用，激勵(lì)全體黨員干部群眾銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度的不斷提升，實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性中國(guó)制造，實(shí)現(xiàn)更多國(guó)際性技術(shù)領(lǐng)先，成為一個(gè)需要黨委認(rèn)真研究的課題。實(shí)踐證明，只有明確黨支部工作職責(zé)，樹(shù)立工作規(guī)范，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，建立黨建與中心工作相融合的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，才能切實(shí)發(fā)揮好黨委“把管保”作用，調(diào)動(dòng)起黨員干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚一切力量為企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

三是提升黨建工作質(zhì)量的需要。隨著國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，基層黨建取得了一定的成效，但仍存在一些“不愿抓、不善抓、不真抓、不會(huì)抓”及“抓不住、抓不實(shí)、抓不深、抓不牢”等問(wèn)題。例如，有的黨支部活動(dòng)陣地不健全，缺乏意識(shí)形態(tài)陣地、宣傳陣地等“軟陣地”;有的兼職黨務(wù)工作人員存在業(yè)務(wù)不熟、程序不清、政策理解不到位等情況;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不清、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位;有的黨組織和黨員作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠充分。

因此，探索建立一套基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的機(jī)制，對(duì)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提升黨建工作質(zhì)量具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2? “四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)涵

“四位一體”的基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型主要以簽署黨建責(zé)任書(shū)、量化支部工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、定期提醒和檢查督促、加強(qiáng)考核并充分利用考核結(jié)果為主要內(nèi)容。

其中，通過(guò)簽訂黨建責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，明確黨委書(shū)記第一責(zé)任和其他黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)黨建責(zé)任;通過(guò)量化考核指標(biāo)、設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使黨支部和所含各部門(mén)共同履責(zé)，提升基層組織力和黨支部規(guī)范化、科學(xué)化水平;通過(guò)月度一提醒、半年一檢查的方式，督促支部提前策劃、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)提升支部工作;通過(guò)年度考核定級(jí)，并將考核成績(jī)與各支部黨員群眾薪酬待遇掛鉤，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，推動(dòng)支部黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和組織力，進(jìn)而激發(fā)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，持續(xù)構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進(jìn)的工作格局。

3 “四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施途徑

（1）自上而下簽署黨建責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。圍繞“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”和“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的工作要求，公司黨委堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，在認(rèn)真研究《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、中國(guó)電科新時(shí)代黨的建設(shè)的工作體系、中國(guó)電科2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任、中電儀器黨委工作部署和黨建工作制度等文件的基礎(chǔ)上，制定《2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求責(zé)任書(shū)》，經(jīng)過(guò)黨委書(shū)記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部書(shū)記、中層干部背書(shū)簽字，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，為促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)任務(wù)提供了重要保障。

（2）量化支部重點(diǎn)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升基層黨組織組織力。？譹？訛完善任務(wù)清單，做到工作有重點(diǎn)。結(jié)合黨支部工作職責(zé)，對(duì)照黨建責(zé)任書(shū)內(nèi)容，研究制定《黨支部2019年度重點(diǎn)工作任務(wù)列表及評(píng)分辦法》（共計(jì)16項(xiàng)任務(wù)，34個(gè)評(píng)分點(diǎn)，含任務(wù)來(lái)源依據(jù)），具體如下：A類(lèi)任務(wù)“5+1”項(xiàng)，為上級(jí)黨組織關(guān)注類(lèi)規(guī)定動(dòng)作，是加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、督促黨員履行義務(wù)的有力抓手，包括“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、黨員集中活動(dòng)日、談心談話5項(xiàng)經(jīng)常性規(guī)定動(dòng)作和“不忘初心、牢記使命”主題教育1項(xiàng)上級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整性規(guī)定動(dòng)作;B類(lèi)任務(wù)8項(xiàng)，為公司黨委關(guān)注類(lèi)特色自選動(dòng)作，是促進(jìn)黨支部、黨員充分發(fā)揮作用、推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成的重要途徑，主要包括“認(rèn)領(lǐng)”本支部重點(diǎn)任務(wù)、開(kāi)展“一支部一特色（品牌）”活動(dòng)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、設(shè)立黨員導(dǎo)師等任務(wù);C類(lèi)為2項(xiàng)加分任務(wù)，是激勵(lì)黨組織、黨員創(chuàng)新工作方式方法，為企業(yè)樹(shù)立良好外部形象的有效手段，主要包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外宣傳和結(jié)對(duì)共建等內(nèi)容。？譺？訛設(shè)計(jì)《工作手冊(cè)》，做到建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨員學(xué)習(xí)教育制度、“三會(huì)一課”制度等規(guī)章制度，對(duì)照支部年度重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方式，提煉形成《黨支部工作手冊(cè)》，主要包含支部黨員名冊(cè)、支部組織生活計(jì)劃、“三會(huì)一課”、黨員集中活動(dòng)日、發(fā)展黨員、支部書(shū)記述職報(bào)告等8個(gè)方面30余項(xiàng)具體內(nèi)容。此外，中電儀器還梳理了發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部換屆選舉等流程作為手冊(cè)附件，為支部開(kāi)展工作提供指南，切實(shí)使黨支部每位黨務(wù)工作者、每個(gè)黨員都明白要干什么、知道要怎么干，有效保證了支部年度重點(diǎn)工作不跑偏、不走樣。

（3）定期開(kāi)展提醒檢查，持續(xù)提升基層黨建工作水平。充分發(fā)揮“督”的促進(jìn)作用。針對(duì)往年基層黨建工作中存在的問(wèn)題，如部分黨務(wù)工作人員有時(shí)會(huì)因工作繁忙，遺漏年初計(jì)劃的重要任務(wù);對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，存在因支委能力欠缺而導(dǎo)致黨建工作“脫軌”的情況。為此，中電儀器對(duì)照支部年度重點(diǎn)任務(wù)，采用發(fā)放《月度組織生活提示卡》的形式，提前至少20天梳理下月需完成任務(wù)和可開(kāi)展工作發(fā)給各黨支部，確保各黨支部的工作有策劃、無(wú)遺漏。

充分傳遞“查”的工作壓力。對(duì)照支部年度重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展半年檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨支部實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，督促各黨支部針對(duì)問(wèn)題立查立改，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，并利用年度檢查開(kāi)展“回頭看”。針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，則采取雙倍扣分，真正做到黨建任務(wù)有安排、有落實(shí)、有檢查、有改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保各黨支部工作件件有落實(shí)，事事做標(biāo)準(zhǔn)。

（4）創(chuàng)新考核方式，通過(guò)“四個(gè)維度”全面檢驗(yàn)黨組織工作成效。建立科學(xué)明晰的黨建工作考評(píng)指標(biāo)體系，是做好黨支部管理和黨建考評(píng)工作的關(guān)鍵。中電儀器堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立涵蓋黨支部書(shū)記述職評(píng)議（占15分）、現(xiàn)場(chǎng)考核（對(duì)照支部年度重點(diǎn)任務(wù)檢查，占65分）、問(wèn)卷測(cè)評(píng)（占10分）和知識(shí)點(diǎn)考試（占10分）“四個(gè)維度”的《黨支部量化考核實(shí)施辦法》（共100分）。

通過(guò)“四個(gè)維度”考核支部黨建工作成效，并對(duì)考核結(jié)果作出分類(lèi)定級(jí)，考核成績(jī)<70分為不達(dá)標(biāo);70～79分為達(dá)標(biāo);80～84分為良好;≥85分且排名前40%為優(yōu)秀（否則為良好）。分類(lèi)定級(jí)結(jié)果作為支部和支部班子成員評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)懲依據(jù);作為支部所含中層領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的依據(jù);作為所含部門(mén)年度黨建共性任務(wù)考核結(jié)果與各部門(mén)黨員職工的年度獎(jiǎng)金掛鉤，切實(shí)做到了既抓住“關(guān)鍵少數(shù)”也管住“絕大多數(shù)”，起到激發(fā)黨員干部群眾共同履職盡責(zé)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成年度任務(wù)的作用。

4 “四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要成效

通過(guò)“四位一體”推進(jìn)“一書(shū)、一表和一冊(cè)、一卡、一辦法”基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到了責(zé)任明確、任務(wù)規(guī)范、提醒檢查、考核定級(jí)4個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，大大提升了黨支部黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)了中電儀器高質(zhì)量快速發(fā)展。

（1）進(jìn)一步夯實(shí)了黨員教育成效。“四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型摒棄了以往以學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)次數(shù)檢查學(xué)習(xí)成效的傳統(tǒng)考核模式，在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的大背景下，采取以知識(shí)點(diǎn)考試的方式檢驗(yàn)各黨支部黨員學(xué)習(xí)中央、中國(guó)電科、中電儀器黨委等黨的理論知識(shí)的實(shí)際效果，有力促使廣大黨員干部聚焦于黨的知識(shí)真學(xué)真用、入腦入心，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，做到了“四個(gè)服從”，為中電儀器快速推進(jìn)混合所有制改革提供了重要的思想保障。

（2）進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建工作認(rèn)同。簽署落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求責(zé)任書(shū)，壓實(shí)了4個(gè)層級(jí)的黨建責(zé)任，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱(chēng)職”的思想共識(shí);支部年度重點(diǎn)任務(wù)明確了黨建任務(wù)依據(jù)，有效避免了各級(jí)黨組織在部署黨建工作中層層“加碼”的情況，增加了黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作來(lái)源和目的的理解;《黨支部工作手冊(cè)》使基層黨建工作要求切合實(shí)際，更加量化、明晰，黨建工作規(guī)范化水平得到了明顯提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨務(wù)工作者的信心，激發(fā)了黨務(wù)工作者持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量的動(dòng)力;定期督促檢查，有效提高了黨務(wù)工作者的工作效率，得到了支部的充分肯定;考核定級(jí)中支部書(shū)記述職評(píng)議和問(wèn)卷測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，通過(guò)邀請(qǐng)支部黨員群眾不記名真實(shí)評(píng)價(jià)支部工作成效，有力保證了支部黨員群眾對(duì)支部工作的話語(yǔ)權(quán)。

（3）進(jìn)一步提升了黨建工作水平。通過(guò)實(shí)施“四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各黨支部結(jié)合本支部中心工作，分別“認(rèn)領(lǐng)”改革發(fā)展、科研生產(chǎn)、黨建等各類(lèi)任務(wù)合計(jì)94項(xiàng)，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨支部在科研生產(chǎn)一線設(shè)置“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊(duì)”“黨員責(zé)任部門(mén)”和“巾幗文明崗”等爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目共計(jì)130項(xiàng)，600多名黨員職工參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了6項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先水平、20項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)水平、9項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)突破，真正做到了關(guān)鍵任務(wù)有黨員引領(lǐng)、關(guān)鍵技術(shù)有黨員攻關(guān)、關(guān)鍵工藝有黨員操作、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員沖鋒。各黨支部積極與用戶(hù)單位、成員單位開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，如第三黨支部與某用戶(hù)單位黨支部形成“共建組織，共抓隊(duì)伍、共享資源、共謀發(fā)展”的共建平臺(tái)，解決了5G終端模擬器、信號(hào)源測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)模擬問(wèn)題，在5G通信基站測(cè)試市場(chǎng)取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益。各黨支部開(kāi)展“一支部一特色（品牌）”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的作用，如第十黨支部以“建設(shè)‘有力量黨支部”為品牌名稱(chēng)，開(kāi)展了“億元儀器”俱樂(lè)部、“電科演習(xí)”突擊隊(duì)、技術(shù)大講堂等一系列特色活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，多類(lèi)儀器產(chǎn)值破億元。各黨支部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條梳理，查找原因，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人，逐條整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)提升了基層黨支部組織力。在公司黨委和各黨支部的共同努力下，中電儀器圓滿(mǎn)完成了年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在中國(guó)電科年度考核中取得了優(yōu)異成績(jī)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革進(jìn)程中，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供了重要的思想和組織保障。中電儀器將持續(xù)完善“四位一體”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型，充分利用考核定級(jí)結(jié)果，開(kāi)展“優(yōu)秀”黨支部與“不合格”黨支部結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮“優(yōu)秀”黨支部帶動(dòng)作用，督促后進(jìn)黨支部提升;將上年度基層黨建工作中的短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)家講座、內(nèi)部培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體水平和工作能力;將按照上級(jí)黨組織關(guān)于國(guó)企黨建工作的新要求，結(jié)合實(shí)際，在增加新內(nèi)容的同時(shí)，每年對(duì)黨建責(zé)任書(shū)、支部重點(diǎn)任務(wù)列表、《黨支部工作手冊(cè)》進(jìn)行一次修訂，切實(shí)鞏固成效，持續(xù)改進(jìn)，促使黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]祝彥.標(biāo)準(zhǔn)化是新時(shí)代黨的建設(shè)的必然要求[J].國(guó)家電網(wǎng)，2019（1）：18-19.

[2]金麗娟.用考核評(píng)價(jià)體系量化企業(yè)黨建工作[J].中國(guó)黨政干部論壇，2017（4）：52-53.

[3]蘇培雄，陳震洲，林聰輝，等.新時(shí)代開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的研究現(xiàn)狀和意義探析[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（6）：46-49.