國(guó)有企業(yè)政工部門的功能定位及轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

彭斌

【摘 要】在國(guó)有企業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)型、深化改革時(shí)期，政工部門在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮了重要的職能作用。如何加快國(guó)有企業(yè)政工部門的建設(shè)，使其更好地發(fā)揮職能作用，在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演關(guān)鍵角色，是政工部門亟待解決的核心問(wèn)題，也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)整體性變革的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);政工部門;創(chuàng)新工作;組織架構(gòu)

【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）07-0243-03

在全球經(jīng)濟(jì)格局變化的影響下，中國(guó)正在從投資驅(qū)動(dòng)型出口經(jīng)濟(jì)向依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的作用變得更加重要，它們?cè)趥鹘y(tǒng)上幫助政府進(jìn)行改革，同時(shí)主導(dǎo)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，國(guó)有企業(yè)的復(fù)雜架構(gòu)導(dǎo)致其缺乏一定的靈活性和反應(yīng)能力，使國(guó)有企業(yè)都需要經(jīng)歷一定程度的自我改革。作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的重要部門，政工部門需要以明確其職能工作為出發(fā)點(diǎn)，改變低效的工作模式，提高黨政工作在國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)中的地位，并建立一套靈活且連貫的管理策略。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的背景

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)，扎實(shí)服務(wù)兩個(gè)百年夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)和困難，采取一系列積極舉措進(jìn)行改革，其中深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。目前，國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革已經(jīng)取得一定成果，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，但仍有一些突出問(wèn)題亟待解決。比如，改革系統(tǒng)性、整體性需要進(jìn)一步提高;企業(yè)治理機(jī)制需要進(jìn)一步健全;一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚等。解決這些突出問(wèn)題，必須加強(qiáng)整體謀劃，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)推進(jìn)改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

鑒于國(guó)有企業(yè)的特殊性，政治思想工作在國(guó)有企業(yè)改革中將發(fā)揮重要的作用，將政治思想工作做好，既是國(guó)有企業(yè)改革的助推器，又能塑造國(guó)有企業(yè)核心文化，更有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)新力和影響力。

2 國(guó)有企業(yè)政工部門的職能特點(diǎn)

政工部門是國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，政工建設(shè)應(yīng)與國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)相匹配，政工工作的本質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。由此，國(guó)有企業(yè)政工部門的職能主要有4點(diǎn)：一是負(fù)責(zé)基本的人事管理工作，二是負(fù)責(zé)黨政教育工作和高層次人才的培養(yǎng)工作，三是負(fù)責(zé)企業(yè)黨團(tuán)的建設(shè)工作，四是協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與員工的溝通工作。國(guó)有企業(yè)政工部門既是企業(yè)內(nèi)部政治思想工作的直接參與者，也是廣泛收集企業(yè)信息建立對(duì)外宣發(fā)聯(lián)系渠道的重要平臺(tái)，更是服務(wù)企業(yè)內(nèi)外部信息及時(shí)匹配的重要保障。因此，國(guó)有企業(yè)政工部門的職能重要性主要體現(xiàn)在其業(yè)務(wù)范圍廣、涉及程度深、綜合性質(zhì)強(qiáng)等方面。

從企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)形式來(lái)看，國(guó)有企業(yè)政工部門更加偏向于扁平化-職能型的組織架構(gòu)，采用這種組織架構(gòu)的常用組織形式是職能型，以縱向一體化的職能結(jié)構(gòu)為典型形態(tài)。在簡(jiǎn)單和短期的需求下，在此類組織架構(gòu)中，組織內(nèi)部需要通過(guò)信息協(xié)調(diào)和資源分配來(lái)彌補(bǔ)由于單一的信息渠道和交流模式而形成的管理障礙，因此其最大的缺點(diǎn)就是管理模式的單調(diào)所帶來(lái)的較高成本，在國(guó)有企業(yè)政工部門中主要體現(xiàn)在主體業(yè)務(wù)相對(duì)龐雜、編制內(nèi)人員有限所導(dǎo)致的業(yè)務(wù)處理周期性較長(zhǎng)、信息處理不及時(shí)等弊端。這一點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)而言尤為明顯，在管理方式上，國(guó)有企業(yè)黨委對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一性、整體化領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的各類事務(wù)與工作較多服務(wù)于政治，這也導(dǎo)致企業(yè)的政治思想工作的運(yùn)行機(jī)制向政治靠攏，可供國(guó)有企業(yè)政工部門發(fā)揮空間不大，這也是政工部門改革創(chuàng)新迫在眉睫的原因。

但是，扁平化-職能型架構(gòu)也為國(guó)有企業(yè)政工部門提供了獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)。一方面，由于管理層級(jí)單一，因此上級(jí)能夠通過(guò)控制和細(xì)分將專業(yè)技能相似的組織成員與其相適的組織活動(dòng)進(jìn)行匹配，提高了管理過(guò)程的專業(yè)化，有利于組織成員將技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職能優(yōu)勢(shì)，形成人崗匹配;另一方面，國(guó)有企業(yè)政工部門的相對(duì)封閉使其更不易受到外部環(huán)境干擾，而部門人員有限的流動(dòng)性也為部門內(nèi)部提供了較強(qiáng)的穩(wěn)定性，有利于提高部門成員處理相關(guān)黨政事務(wù)的效率，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督提升業(yè)務(wù)透明度。隨著國(guó)有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)職能清晰，部門分工明確且各司其職，政工部門也擁有更多自我調(diào)整的機(jī)會(huì)。

3 國(guó)有企業(yè)政治思想工作的創(chuàng)新點(diǎn)

政工部門的自我發(fā)展是國(guó)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)型的重要組成部分，它要求政工工作人員發(fā)現(xiàn)政治思想工作中的創(chuàng)新點(diǎn)，將理論與實(shí)踐、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，運(yùn)用更為高效的方法和工具，解決一般性事務(wù)及應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和新型冠狀病毒肺炎疫情等多方面因素的影響下，政治思想工作的創(chuàng)新將為政工部門的提高與發(fā)展帶來(lái)重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的模式

在國(guó)有企業(yè)干部政治思想教育的培訓(xùn)階段，應(yīng)做到走出理論書本，注重相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的優(yōu)化完善，剔除程序化的教育流程，開(kāi)展以培訓(xùn)效果為核心，與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，以互動(dòng)方式為重點(diǎn)的活動(dòng)形式。基于此，未來(lái)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展更為有效的溝通活動(dòng)，切實(shí)保證每一位參與者都能積極投入黨政實(shí)踐活動(dòng)中，同時(shí)參與并不是結(jié)束，政工部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌功能，將思想反饋環(huán)節(jié)視作重要環(huán)節(jié)，不僅有利于國(guó)有企業(yè)了解每一位員工的思想情況，更重要的是能夠發(fā)現(xiàn)群眾中可能存在的問(wèn)題，避免企業(yè)員工出現(xiàn)較為嚴(yán)重的行為偏差問(wèn)題，并為企業(yè)政策的優(yōu)化提供資源。

3.2 有效利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行信息整合

隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)的廣泛使用，國(guó)有企業(yè)政治思想工作在進(jìn)行信息整合方面更加完善和迅速，這為政工部門的信息獲取和信息傳遞提供了更為便利的雙向通道，同時(shí)也為政治思想的普及和教育方式帶來(lái)了全新的思考。例如，在“不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)政工部門積極使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)進(jìn)行思想政治教育，并在線上廣泛開(kāi)展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員系列主題活動(dòng)，為黨員間的交流溝通搭建了平臺(tái)，也為黨建工作和黨員活動(dòng)提供了新形式。在當(dāng)下受新型冠狀病毒肺炎疫情影響的大環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)在政治思想工作中也發(fā)揮了重要的作用，以“傳統(tǒng)+互聯(lián)網(wǎng)”作為宣傳模式在第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)黨中央有關(guān)疫情和經(jīng)濟(jì)的政策方針，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)助推黨支部建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)了解干部的實(shí)際行動(dòng)和工作成效，使疫情期間的政治思想工作也能夠得到有序的部署和安排。

3.3 將企業(yè)文化建設(shè)視為政治思想工作的全新環(huán)節(jié)

在政工部門的轉(zhuǎn)型階段，政工工作應(yīng)改變過(guò)去單一指向型的工作方式，更要與企業(yè)文化和企業(yè)整體戰(zhàn)略掛鉤，提高政治思想工作的內(nèi)涵。例如，針對(duì)企業(yè)制度文化，通過(guò)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形象的制定，發(fā)揮政治思想工作對(duì)企業(yè)員工的全面了解，明確員工對(duì)企業(yè)文化的適應(yīng)程度，剔除其中較為冗雜的部分，同時(shí)調(diào)動(dòng)人員參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性;針對(duì)員工自身的精神文化，不僅需要引導(dǎo)企業(yè)價(jià)值、員工價(jià)值和項(xiàng)目?jī)r(jià)值，更應(yīng)該關(guān)注符合企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)價(jià)值觀方面的內(nèi)容，包括規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、呼吁良性競(jìng)爭(zhēng)等，政治思想工作應(yīng)時(shí)刻提醒員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紅線，在堅(jiān)持“以人為本”和“利益至上”的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展注入全新動(dòng)力。

4 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)政工部門建設(shè)的建議

在政工部門及政工人員的自我提升過(guò)程之外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)政工部分對(duì)企業(yè)整體發(fā)展的重要性及政工部門對(duì)企業(yè)整體的保障作用。政工部門是國(guó)有企業(yè)的一面鏡子，除了提高政工部門在企業(yè)中的地位外，需要將政工部門打造成為一支積極、穩(wěn)定、高效、團(tuán)結(jié)的核心團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃將政治思想工作納入其中，不僅能夠激發(fā)政工人員的工作熱情，更是促進(jìn)其專業(yè)知識(shí)和崗位認(rèn)同感的有效表現(xiàn)。

4.1 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視國(guó)有企業(yè)政工部門的發(fā)展

從部門性質(zhì)上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的政工部門更偏重于服務(wù)部門，同時(shí)其扁平化架構(gòu)使其逐漸成為必須但并非核心的部門，因此在成本最大化管理模式下，政工部門常由于并未觸及公司核心業(yè)務(wù)而遭到縮編，但更為常見(jiàn)的是在公司規(guī)模逐漸擴(kuò)大的情況下，政工部門人員需要身兼數(shù)職，在處理日漸復(fù)雜的行政管理工作同時(shí)兼顧企業(yè)宣傳、政策制定、人力招聘、薪酬管理等方面的工作，例如在國(guó)有企業(yè)中常見(jiàn)的將黨委辦公室、組織部、宣傳部、工會(huì)等統(tǒng)一規(guī)劃為政治工作部的整體性部署，政工部分被精簡(jiǎn)不僅增加了政工部門員工的工作量，而且造成公司事項(xiàng)處理的凌亂和無(wú)序。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)明確政工部門并不只是一種形式主義的存在，政治思想工作應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程中的重要一環(huán)，政工部門既是國(guó)有企業(yè)中各業(yè)務(wù)部門的服務(wù)者，又是各部門之間溝通的聯(lián)結(jié)者，更是企業(yè)在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和情況時(shí)的保障者。政工部門的編制有限，各部門領(lǐng)導(dǎo)者也要做好積極配合政工工作的表率作用，例如在新型冠狀病毒肺炎疫情期間相關(guān)人員的行程統(tǒng)計(jì)工作，便是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單其實(shí)零散的工作，需要在政工部門的聯(lián)動(dòng)下積極調(diào)動(dòng)各部門的主觀能動(dòng)性，同時(shí)關(guān)注政治思想工作中一些看似日常卻十分重要的工作。只有對(duì)政治思想工作由上至下的重視，才能保證工作的順利落實(shí)。

4.2 提高國(guó)有企業(yè)政工部門人員的責(zé)任意識(shí)

由于業(yè)務(wù)性質(zhì)的原因，國(guó)有企業(yè)的政治思想工作往往存在分工不明、界限不清、多種性質(zhì)工作交織的狀況。一方面，政工部門人員常常由于對(duì)事項(xiàng)性質(zhì)的不明確而擔(dān)心產(chǎn)生越級(jí)操作或越責(zé)操作，這就導(dǎo)致員工在處理事項(xiàng)時(shí)難以在第一時(shí)間找到第一責(zé)任人而延誤處理;另一方面，國(guó)有企業(yè)龐大的人事系統(tǒng)使得人員架構(gòu)日益復(fù)雜，年齡、學(xué)歷、職位等差別讓政工部門人員在處理相關(guān)事宜時(shí)斟酌其輕重緩急，但對(duì)于其他人員來(lái)說(shuō)，所有事宜都是重要事宜不能拖沓，這便對(duì)政工部門人員提出了較高的要求，一是提升自身處理事件時(shí)的責(zé)任感，即敢于擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，不耽誤每一件重要事項(xiàng)，拒絕夾帶個(gè)人情感等原因而走后門，這也是我國(guó)黨委大力倡導(dǎo)的“兩個(gè)責(zé)任”中強(qiáng)化責(zé)任的重要指示;二是政工部門人員在處理事項(xiàng)時(shí)應(yīng)更具針對(duì)性，政治思想工作的對(duì)象始終是人，應(yīng)在清楚了解員工的實(shí)際情況后采取更加靈活的方法，找到解決問(wèn)題的核心癥結(jié)，維護(hù)員工的切實(shí)利益。

4.3 優(yōu)化及完善國(guó)有企業(yè)政工部門的招聘及人員架構(gòu)

與其他直接業(yè)務(wù)部門不同的是，國(guó)有企業(yè)政工部門的專業(yè)技能體現(xiàn)方式相對(duì)不明顯，因此從政工員工招聘過(guò)程開(kāi)始，企業(yè)應(yīng)制定完備的選拔機(jī)制，強(qiáng)化政工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治思想工作引起足夠的重視，包括規(guī)范人事招聘流程、以競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核等機(jī)制建立動(dòng)態(tài)的政工人員結(jié)構(gòu)。此外，政工部門的人員架構(gòu)相對(duì)獨(dú)立且穩(wěn)定，在其人員流動(dòng)性較難實(shí)現(xiàn)的情況下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)做到對(duì)政工人員進(jìn)行定時(shí)培訓(xùn)，圍繞階段性存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于一些在政工部門中工作時(shí)間較長(zhǎng)的老員工，給予其充分學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)引入先進(jìn)的技術(shù)和方法提高其工作積極性，為其創(chuàng)造全新的工作興趣和發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于政工部門的晉升通道有限，因此在對(duì)政工人員的管理過(guò)程中應(yīng)給予其同樣的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)政工人員的責(zé)任心和使命感，使其充分認(rèn)識(shí)到自身在企業(yè)中的價(jià)值，從思想上轉(zhuǎn)變職工思維觀念，從而促進(jìn)公司體制的整體轉(zhuǎn)型。

4.4 進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政工部門工作人員的主人翁意識(shí)

政工部門的人員在國(guó)有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，破除一些企業(yè)存在的不利于改革創(chuàng)新的陳舊思想觀念，是深化國(guó)有企業(yè)制度改革、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活力的必然要求。一是需要強(qiáng)化主人翁的理念，在困難面前，時(shí)刻保持著“非我莫屬，勇于擔(dān)當(dāng)，舍我其誰(shuí)”的精神和動(dòng)力，形成“帶頭大哥”的模樣，影響身邊人，感化落后人，激勵(lì)奮發(fā)人。二是政工部門積極弘揚(yáng)企業(yè)文化，引導(dǎo)正確的、主流的價(jià)值觀，發(fā)展企業(yè)先進(jìn)文化，革除企業(yè)落后文化，培育具有自身特色、積極進(jìn)取的企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)文化活動(dòng)緊密結(jié)合。三是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過(guò)開(kāi)展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，激發(fā)員工改革創(chuàng)新的熱情，為國(guó)有企業(yè)制度改革營(yíng)造良好文化氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)意識(shí)和價(jià)值觀念逐漸增強(qiáng)，在國(guó)有企業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)型的深化改革階段，政工部門在其中發(fā)揮的作用更加明顯，政工人員應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)間、部門間和員工間的橋梁和紐帶作用，積極投入企業(yè)整體發(fā)展的建設(shè)過(guò)程中，同時(shí)通過(guò)行之有效的溝通及交流方式，創(chuàng)造更為明朗的接收及反饋雙向通道，充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，盡力完成企業(yè)的政治思想教育工作。綜上所述，在未來(lái)國(guó)有企業(yè)政治思想工作的開(kāi)展中，政工部門仍將持續(xù)扮演著核心角色，其自我更新能力和企業(yè)對(duì)其的扶持，將是國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展的有力保障。

參 考 文 獻(xiàn)

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