新形勢下加強公立醫院黨建工作的實踐與思考

北京市昌平區醫院（102200）李鳳果

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，是黨領導的衛生健康戰線的生力軍，是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口。黨中央、國務院歷來高度重視公立醫院黨的建設工作，始終加強黨的領導。公立醫院要充分發揮黨組織領導作用，堅持正確的辦院方向，貫徹落實黨的衛生與健康工作方針，把公立醫院黨的建設與業務工作相融合，努力建設患者放心、人民滿意的公立醫院，為推動公立醫院的改革發展提供堅強保證。

1 目前醫院黨組織設置運行現狀

以昌平區醫院為例，醫院黨委下設14個黨支部，在職職工1037人，在職黨員361人，占在職職工總數的23.7%。目前無論是獨立支部還是聯合支部，均較好地發揮了黨支部戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用也都得到了有效發揮，在加強公立醫院黨的建設方面均具有不可替代的重要作用。主要表現在以下幾個方面。

一是黨支部重視對黨員的教育、管理、監督和服務，引導黨員亮身份、立標桿、樹形象，積極發揮先鋒模范作用。92%的調查對象認為，其所在黨支部重視對黨員的政治教育，黨員的身份意識、責任意識和擔當意識顯著增強，在醫院組織開展的各項工作和活動中成為率先垂范、積極踐行的先進和典型。比如，醫院通過月檢查、季考核，建立考評體系，指導支部建設，通過黨員學習日、服務日、政治生日等進一步強化黨員的身份意識和責任意識。

二是黨支部在對群眾的組織、宣傳、凝聚和服務中，發揮了聚人心、匯合力的作用，促進了醫院的和諧穩定。90%的調查對象認為，黨支部緊緊圍繞服務型黨組織建設的標準和要求，服務意識不斷增強，服務本領不斷提升，成為群眾的“主心骨”和“貼心人”。比如醫院黨委按照“發揮特色優勢、培育黨建品牌、服務科學發展”工作理念，創建了“醫路先鋒，厚德為民”黨建品牌，并堅持一支部一品牌，各黨支部以“以上率下，鑄亮品牌”“服務民生，筑牢品牌”“忠誠履職，豐富品牌”“城鄉互動，延伸品牌”為保障，建立了攜手民政，守護夕陽、弘揚匠心，技術先鋒、醫‘心’為民，引領先鋒、無“微”不至，創新先鋒、守護心靈，關愛先鋒、醫者情懷，巾幗先鋒、愛心天使，護航先鋒、光明使者，傳承先鋒、生命至上，急救先鋒、‘同舟共“技”，崗位先鋒’、擔當作為，質量先鋒、服務一線，保障先鋒”12個主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎的黨建品牌。各黨支部以支部共建、黨員服務日、“六進三促”活動為載體，定期開展義診、健康講座、周末我上崗等志愿服務，積極弘揚社會主義核心價值觀，不斷增強廣大黨員的責任感、使命感。

三是黨支部在深化醫療體制改革和醫德醫風建設方面起到了積極作用，引領帶動職工積極投身醫院改革發展事業，弘揚了優良黨風和高尚醫風。95%的調查對象認為，黨支部在服務患者、學科發展、對口支援等方面，充分發揮了戰斗堡壘作用，優良的黨風和高尚的醫風不斷得到發展和弘揚。比如，昌平區醫院在援建內蒙古科左中旗人民醫院、內蒙古阿魯科爾沁旗人民醫院、內蒙古阿魯科爾沁旗婦幼保健院、寧夏隆德縣人民醫院、內蒙古太仆寺旗人民醫院、河北尚義縣人民醫院、新疆生產建設兵團第十四師昆玉市人民醫院工作中，每一次黨員都帶頭積極踴躍報名，確保醫院每次都能使圓滿完成支援任務。

目前昌平區醫院所有在職黨支部書記均由內設科室負責人（中層正職或副職）中的黨員擔任，且90%的調查對象認為由科室負責人擔任黨支部書記作用發揮較為突出，在推動科室發展、加強醫院黨建方面較好地發揮了“火車頭”作用。

2 新時期公立醫院黨建存在的問題

目前公立醫院中的獨立支部和聯合支部雖然都能夠較好地發揮戰斗堡壘作用，但由于黨組織設置形式的不同，兩者在人員構成、工作方式等方面存在諸多差異，也都不同程度地存在著一些問題。

①部分支部黨員人數較少，開展活動缺少活力。部分獨立支部由于受到科室人數的限制，黨員人數處于10人以內，且支部活動多以文件學習、交流研討、觀看視頻等小范圍活動的方式開展。同時，同在一個科室，由于醫療系統工作的特殊性，不能保證每次活動全體黨員100%都能參加，導致活動參加人數少，缺乏影響力，也缺少創新的動力。而聯合支部因為黨員人數較多，為支部活動的豐富性提供了數量保障，相對來說，支部活動更有影響力，也更能激發出創新的活力。

②聯合支部設置及運行中存在的主要問題是支部工作與科室業務融合度不高，黨建引領作用發揮不夠充分。多科室聯合成立黨支部，下屬各科室業務分工不同，差異明顯，情況復雜，黨建與業務工作不夠緊密。

③黨建工作創新不足。有些公立醫院在開展黨建活動時仍然受傳統工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現實結合還不夠，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質量、效率和要求都不高的問題，往往只局限于傳達文件、會議精神以及發展黨員。工作模式還未建立相應的信息化黨建工作模式：工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大。

3 公立醫院黨建工作發展思路

黨的十九大報告明確指出，以提升組織力為重點加強基層組織建設。針對目前部分公立醫院黨的建設弱化等問題，中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，指導公立醫院基層黨建工作應圍繞以下四方面開展工作。

一是把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘[1]。醫院業務科室專業性、技術性強，其黨務工作具有特殊性。醫院內設機構黨支部要突出政治功能，參與內設機構重大問題的決策，保證內設機構行政負責人充分行使職權。要把黨務工作和業務工作有機結合，針對醫院黨員群眾職業特點、興趣愛好、業務專長等實際，找準共同“結合點”和“興奮點”，創造性開展文化、業務、生活方面的主題活動，寓職業道德、個人修養、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養于日常工作生活中，注重政治思想工作的時效性，通過加強對黨員的直接教育、管理、監督，團結帶領黨員干部，凝聚醫護人員，完成科室所承擔的工作任務，推動科室業務發展。

二是大力推進黨組織和黨的工作全覆蓋[2]。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應及時成立黨支部，正式黨員不足3名的，可聯合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內。

三是抓好黨支部書記選拔培養激勵。注重從黨性強、業務好、會管理、有威信、熱愛黨務工作的優秀黨員干部中選拔黨支部書記。黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任，內設機構主要負責人和黨支部書記由一人擔任的，同時選好配強支部其他委員。

四是做好發展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分發揮黨員先鋒模范作用[3]。

當前，做好新形勢下公立醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領導的內涵，堅持新時期衛生與健康工作方針，通過創新工作理念，賦予公立醫院黨建工作新內容，探索公立醫院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創新，加強制度建設，進一步加強公立醫院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫院各項工作健康、協調、可持續發展。