獸醫衛生監督管理中的問題及策略

文吉位

（云南省曲靖市宣威市海岱鎮農業綜合服務中心，云南宣威 655409）

1 獸醫衛生監督管理中存在的問題

1.1 對畜禽進行檢驗的沒有統一的委托檢驗方法

在我國，對畜禽進行檢驗時，相關部門有著明確的規定，那就是需要委托具備檢驗資質的企業，通常是指縣級單位以上的家禽防疫部門，來進行一系列的檢驗工作，換句話來講，需要執行畜禽檢驗的部門，要對委托檢驗工作提前做好準備。但是，部分地區忽視了執法和監督執法的關系，在防疫檢疫工作中需要辦理委托的，通常會讓獸醫衛生監督部門進行執行。這樣形式下，獸醫衛生監督管理部門無形中就喪失了檢疫委托的權利。同時，還存在一些監督部門，為了獲取更多的經費，常常去市場上進行檢驗，并且收取一定的檢驗費用，這不僅對政府部門的形象造成了很大破壞，而且會阻礙當地相關部門的檢疫工作，甚至會引發疾病的蔓延和傳播。

1.2 在使用權與管理權中存在獸醫衛生監督標志分管不清的問題

在實際的工作當中，由于管理工作不到位，不可避免的會出現一個工作人員兼職雙份工作的情況，最為常見的便是監督管理部門和獸醫站檢驗部門的員工為同一個人，雖然能夠保證工作的正常進行，但是實質上違背了監督和執行的原則，相關的衛生標志或者印章，因為都是一個人進行保管，所以印章可以隨時隨意使用，為需要人員開具檢疫證明，這就使兩個單位相互制約的功能消失了。兩個部門之間在工作職能上出現混亂，遇到事情的時候責任歸咎不明，導致發生的問題不能及時妥善的處理，最終使使用印章的真正意義逐漸喪失，形同虛設，失去了原有的效力，違背了監督與管理之間關系。

1.3 監督工作和防疫工作沒有一定的強制性

檢疫工作的開展，對畜牧養殖業的發展起著很大作用，能夠減少疾病的發生，減少養殖人員的經濟損失。然而，由于很多工作概念和職責范圍混淆，監督工作人員和檢疫防疫工作人員常常會出現一人兼的情況，導致很多檢疫工作在開展的時候，時常出現漏檢的情況。除此之外，還存在逃避繳費的問題，或者將一些檢疫中發現的不合格畜禽，混進市場當中，這種做法，一方面，會導致病毒大肆的傳播，另一方面，也會嚴重的影響了市場的合理秩序。

2 獸醫衛生監督管理中的解決策略

2.1 要不斷完善各個層級的監督管理機構

獸醫衛生監督工作，由于工作性質的特殊性，使其有著區別于其他工作的特點，對日常工作有著更高的要求，并且，考慮到我國龐大的農村基數，涉及到檢驗的范圍非常廣泛，工作任務較為繁重。這就需要不斷完善每個層級的監督管理機構，有序規范的開展檢疫工作。在日常工作中開展獸醫衛生監督管理時，在部分地區或者特殊情況的限制下，存在沒有獨立執法權的狀況，而在這種情況的影響下，要想發揮出自身真正的作用，肩負起檢疫的責任，還需要根據我國的實際情況，按照法律規定設立相關監督機構。例如：可以把財務工作獨立出來，對經過正式公布的材料，監督機構可以行使權力，對不具備公布條件的，不允許對其監督和管理。因此，農業部門應該建立一個統一的管理體系，這樣方便考核管理，有利于相關工作的順利展開。

2.2 要不斷提高執法人員的專業技能素質，建設強有力的執法隊伍

近些年以來，我國的獸醫衛生監督管理工作取得了很大的進展，并且在執法過程中，處理各項事物的能力也得到大幅度的提升，相關工作人員的隊伍也在不斷擴大，整體水平有所提升，但是，在執法隊伍的內部，工作人員水平和能力高低差距較大的問題依然存在，不利于獸醫衛生監督的管理。因此，相關部門對此現象要高度重視，不斷加強執法隊伍的建設，為此，可以定期對執法人員進行培訓，不斷提升執法人員自身的專業技術，進而推動整體人員隊伍水平的提升。

2.3 國家要不斷完善行政法規，為獸醫衛生監督工作提供保障

當前的行政法規，主要是以防疫條例為主，然后與地方的規章制度相結合，建立起獸醫衛生監督管理的法律體系，為管理工作提供一定的法律依據和參考。但是，關于動物怎樣進行防疫的法律法規和行業管理規定，雖然有部分規定，但整體上還是不夠完善。因此，要想使管理工作更好的開展，還需要國家層面加大立法的力度，規范和充實獸醫衛生管理工作的行政法律制度，為以后的管理工作打下堅實的基礎。另外，加強檢疫工作的強制性，杜絕帶有疾病的動物進入市場，營造良好的市場環境。

3 總結

近些年以來，伴隨著我國經濟進入發展的新時期，畜牧養殖業得到了快速的發展，在給畜牧養殖業帶來機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰，使獸醫衛生監督管理工作暴露出很多的問題，比如：相關工作人員出現權力的濫用、亂收費以及擾亂正常市場秩序的行為等，這暴露出原有的管理體制存在的缺點和不足。因此，相關部門要加強對管理體系的建設，通過立法、完善規章制度等方法，對獸醫衛生監督管理工作進行規范，不斷提升執法工作人員素質，推動畜牧養殖業實現可持續和穩定的發展，為人民群眾提供安全可靠的商品，提升人們的生活質量。