渭濱區非洲豬瘟防控工作現狀問題及對策

李 萍

（陜西省寶雞市渭濱區畜牧獸醫技術推廣站，陜西寶雞 721006）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，發病率和病死率可高達100%。豬（包括家豬和野豬）是非洲豬瘟病毒唯一的易感宿主，且無明顯品種、日齡和性別差異，沒有證據顯示其它哺乳動物能感染該病。臨床上以高熱、病程短、高死亡率、內臟器官廣泛性出血以及呼吸系統和神經系統功能改變為主要特征。

本病自1921年在肯尼亞發現以來，一直存在于撒哈拉以南的非洲中、南部國家，直至1957年葡萄牙發生后而逐漸侵入歐洲國家，1971年傳入古巴等拉美國家，1978年從西班牙擴展至意大利和馬爾他島，同年飛速傳至巴西及多美尼加共和國，為世界上危害養豬業的最恐懼的疾病之一。本病常發的非洲國家有塞內加爾、喀麥隆、安哥拉、布隆迪剛果、盧旺達、扎伊爾、塔桑尼亞、烏干達、馬拉雅、莫桑比克、贊比亞等；歐洲國家有西班牙、法國、馬耳他、比利時、荷蘭、意大利及葡萄牙等以及巴西、海地、多米尼加等拉美國家。2018年8月3日傳入我國遼寧沈陽，從2018年至今，好多省都點狀爆發。全世界60%的生豬在我國，60%的消費群體也在我國，對我國肉食供應造成極大缺口，對我國生豬產業造成毀滅性打擊?，F每頭仔豬1000元到1500元，一斤豬肉23～26元左右。國慶、春節市場供應如何保障，這不僅是政府面對的民生大事，也是現實性很強的一件難事，一個社會問題。所以各級部門，一定要清醒的認識，要有責任意識、擔當意識，積極負責的干好防控工作。

1 渭濱區生豬養殖基本概況

渭濱區隸屬于陜西省寶雞市，位于關中西部、秦嶺北麓，地跨渭河南北兩岸。東、西與陳倉區接壤，南與太白縣、鳳縣交界，北與金臺區毗鄰，總面積728km2。全區管轄石鼓鎮、神農鎮、高家鎮共3個鎮；清姜辦事處、姜譚辦事處、橋南辦事處、經二路辦事處、金陵辦事處共5個街道辦事處，人口近40萬，其中農村人口6.4萬人，現有耕地面積7.22萬畝。隨著2018年秦嶺生態專項整治活動和非洲豬瘟應急防控工作的推進，全區常規的畜牧產業大幅萎縮，神農、石鼓兩個鎮已經沒有一頭生豬，高家鎮全鎮也有一半的區域沒有養豬戶。全區沒有規模生豬養殖場和生豬屠宰場，截止目前規模以下生豬散養戶34戶，存欄1585頭，個別養殖屬于自繁自養，養殖環節監管由鎮官方獸醫執行。

2 非洲豬瘟防控工作措施

2.1 構筑三項責任體系，提高監管效能

區上制定了印發了《渭濱區非洲豬瘟疫情應急預案》《渭濱區餐廚廢棄物收運處置專項工作方案》《渭濱區禁止泔水飼喂生豬監管工作方案》等一系列文件對全區非洲豬瘟防控工作進行全面安排部署。同時成立了非洲豬瘟防控應急指揮部，明確了各個部門工作職責，細化了具體的非洲豬瘟防控工作任務。一是建立區、鎮、村三級包抓機構和責任人。二是落實區、鎮、村三級防疫人員技術專管責任。三是夯實村、場、戶三個防控主體責任。按級別劃分層次責任，按職能劃分角色責任，建立健全了三項防控工作的責任體系。

2.2 開展禁止泔水喂豬專項整治行動，反應迅速，措施得力

嚴格按照中省市非洲豬瘟防控工作要求，多部門聯合行動，對全區所有餐廚廢棄物（泔水）統一收集處理，實現了養殖、餐飲、流通、無害化處理四大環節無縫銜接禁絕泔水喂豬。

一是養殖環節嚴查泔水進入。區農業局組織執法人員在前期排查摸底的基礎上迅速開展專項檢查整治活動。對全區所有泔水喂豬場（戶）進行了全面調查，累計發現31戶養殖戶使用泔水飼喂生豬，依法取締或轉為飼料喂養。對查處的253頭泔水豬果斷進行了無害化處理；各鎮與現有養豬村簽訂責任書11份與養豬戶簽訂《嚴禁泔水喂豬承諾書》51戶，發放張貼《禁止泔水喂豬告知書》51份，印制張貼《給廣大養殖場戶的公開信》51份。

二是餐飲環節統一收集泔水。按照《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》《渭濱區餐廚廢棄物收運處置專項工作方案》要求，

對轄區范圍內所有大中型餐飲業、火鍋店、連鎖性性餐飲店、部隊、學校、機關、企事業單位食堂等餐廚廢棄物產生單位統一交由市餐廚廢棄物特許公司寶雞潔凈環境科技有限公司收集處理。由市場監管局牽頭區商務局配合，各鎮街具體負責，督促餐飲企業與寶雞潔凈環境科技有限公司簽訂收運協議和《餐廚廢棄物規范處置承諾書》，全區共簽訂收運協議和承諾書1135份，承諾不給養殖場戶提供泔水。市場監督局督促餐飲單位按規定建立泔水處置臺賬，詳細記錄泔水處置信息，保證泔水產出管理有序，去向規范合法，可追溯。

三是流通環節統一拉運清理泔水。由執法大隊牽頭嚴格落實泔水收集、存儲、運輸等環節監管，利用夜間餐廚廢棄物收運相對集中的時段，對私拉偷運餐廚廢棄物的個體進行了整治打擊，共組織了50余次夜間執法行動，出動執法人員480余人次，執法車輛60余臺次。

四是無害化處理環節。寶雞潔凈環境科技有限公司每天固定專人專車定時拉運清理餐飲單位泔水，平均每天從渭濱區拉運30余噸餐廚廢棄物做無害化處理，禁止泔水喂豬從源頭上得到全面落實。渭濱區非洲豬瘟防控工作按照區上制定印發的《寶雞市渭濱區畜禽養殖禁養區域劃分方案》的精神要求，從2018年10月份共組織近500人聯手行動，共拆除違規豬圈96家，散戶清圈禁養106家。

2.3 嚴格疫情排查處置

一是開展養殖環節緊急排查

按照《非洲豬瘟緊急排查工作方案》，農業、市場監管局、執法大隊等部門對全區所有生豬養殖場（戶）、豬肉市場和從疫區及高風險區調出的生豬開展拉網式排查。全區共組織開展了5輪全面排查，均未發現疑似疫情。確定專人將排查結果每日按時上報，堅持非洲豬瘟疫情滾動循環式排查。及時制定下發了《渭濱區非洲豬瘟防控排查工作的通知》，對全區存欄生豬采用了拉網式全面排查，截止目前累計排查場次386次，出動人次 602人，每天由各鎮確定專人上報轄區內排查情況，區畜牧獸醫技術推廣站固定專人向市級匯總上報。截至目前未發現不明原因死亡生豬，也沒有從外省調入生豬。向市獸醫局上報非洲豬瘟防控應急值班名單，并要求各鎮街上報應急值班名單，嚴格執行24小時值班制度，要求各鎮街電話24小時暢通，有異常情況立即按程序上報，做好應急值守。轄區原來的生豬屠宰場因為環保問題已于2017年4月份予以關閉，全區無生豬交易市場和無害化處理場。

二是開展野外排查

區林業局組織執法人員分片包干，對轄區內野生動物主要分布區、繁殖地、集群活動區進行了一次大排查，收集分析野生動物的數量、分布等信息，為監測工作提供了準確完善的信息基礎。組織全區65名護林員堅持每天對轄區范圍內的野豬棲息地及活動區域進行輪班巡查，做好全方位監測，做到第一時間能夠發現野豬疫源野生動物異常情況，立即實施應急處置措施，并開通應急專線，24小時值守，確保發現疫情能夠第一時間報告，避免疫情傳播。

三是做好應急準備

區農業局抽調專業技術等業務骨干人員，組建應急防控隊伍，提供專業技術服務保障。充實動物防疫物資儲備庫，做好藥品試劑、器械器具等防控物資儲備，確保一旦發現疫情能夠迅速處置。區財政緊急給予5萬元儲備庫經費，用于補充防控物資。對在原儲備物資的基礎上增補了一次性防護服200套，防護眼鏡100個，腳套250雙，高筒膠鞋40雙，手動噴霧器30個，酒精，來蘇兒，聚維酮碘，碘酊每種消毒劑各120瓶，燒堿500kg等33類應急物資。

2.4 嚴格落實生豬調運監管

先后下發了關于生豬調運監管、規范檢疫出證等相關文件，對違規違法運輸生豬及生豬產品的嚴查處、零容忍。對轄區內規模養殖場嚴格落實動物防疫技術人員包場聯系制度，建立包場聯系記錄臺賬，開展常態巡查，指導養殖場戶科學養殖，督促做好免疫、消毒、出欄申報檢疫、非洲豬瘟疫情排查及無害化處理等工作。西大門由省政府批準設立的寶雞公路動物防疫監督檢查站把守，按照規定上路檢查，設立明顯的檢查標志牌，為執法檢查人員配備反光背心、對講機、執法記錄儀等設備，加強了上路檢查運載車輛的力度。及時掌握動物疫情的發生動態，對過往的運載車輛，認真細致查證驗物，核對相關信息；嚴把消毒關，按照消毒藥品使用規范配置消毒液；詳細登記檢疫證明、運載車輛等信息，規范保存檔案資料，月檢查過往車輛2000余輛。

2.5 統籌生豬生產及豬肉產品供應

渭濱區因為禁養區的劃定，全區絕大多數區域劃定為畜禽禁養區域，全區無規模化養豬場，只有專業養殖戶和零散養殖戶，經過取締禁養區規?；B殖場和專業養殖戶工作，全區從年初的114戶養殖戶存欄6089頭豬到現有的34戶存欄1585頭，全區沒有生豬屠宰場、交易市場、無害化處理場、種豬場，目前，全區40多萬人的食肉主要從各縣區屠宰供給。

2.6 正確進行輿情引導

區農業局、市場監管局、衛計局、各鎮街堅持主動宣傳、正面宣傳、正確引導。通過微信平臺和區鎮村公示欄引導群眾科學認知非洲豬瘟，理性消費生豬產品，宣傳普及公共衛生知識。通過區鎮村干部工作微信群、沿街道門店LED、村級LED屏以及張貼宣傳畫等形式加大宣傳力度，讓居民正確理解，不輕信網絡傳播的不實消息，不信謠、不傳謠，做好輿論引導。通過組織畜牧獸醫專業技術人員、生豬規模養殖場負責人和村級動物防疫員，逐場逐戶進行非洲豬瘟防控知識宣傳培訓，逐戶組織執法人員發放宣傳掛圖。共發放張貼宣傳畫2000份。向社會公布生豬不明原因死亡報告、舉報和泔水喂豬舉報電話。

3 存在的主要問題

（1）非洲豬瘟防控涉及面廣、環節多、難度大。

（2）我區養殖量下降，加之隨著時間的推移，我們在思想上有所松懈，防控措施落實上有所減弱，部分養豬場戶抱有僥幸心理，對防疫、檢疫、消毒等防控措施落實不到位，整體防控工作存在漏洞，發生非洲豬瘟疫情的風險加大。

（3）部分養殖戶對非洲豬瘟疫情防控意識不強。鄉鎮獸醫站納入鎮政府管理，工作人員一身兼多職，從事動物疫病防控工作時間和精力極其有限，影響非洲豬瘟排查進展。

4 建議與對策

針對非洲豬瘟防控工作，我們將按照中、省、市要求，按照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控要求，確保疫情不發生。

一是協調組織各鎮街及相關部門抓早抓小、從嚴控制、聯防聯控，依法做好疫情的預防、控制和撲滅工作。

二是不斷加強生豬移動監管措施，對違法調運行為從嚴從重處罰，防止疫情傳入。

三是加大對不明原因死亡生豬的查堵監測力度，及時發現和消除風險隱患。

四是統籌抓好產銷銜接，保障肉品市場供應，滿足群眾生活需要。

五是切實落實餐廚廢棄物統一處理，嚴禁將餐廚廢棄物（泔水）流向生豬養殖場戶。

六是繼續做好輿情的引導。

總之，我們農業農村部門作為防控工作的主力軍和排頭兵，承擔著嚴把第一道關口的艱巨任務，我們要充分認識非洲豬瘟防控工作的復雜性、艱巨性、長期性，嚴峻性，既要堅決打好狙擊戰、殲滅戰，又要做好打持久戰的思想準備，堅定防控目標不動搖，守住底線思維不放松，堅決克服消極厭戰情緒和松懈麻痹思想，進一步調整優化防控思路，務必要盯住關鍵環節，集中時間、精力和人力、物力，不打折扣、環環緊扣，從嚴從實從細落實各項防控工作，在區委、區政府和區農業農村局黨組的領導下，以更加務實的作風、加壓奮進、銳意進取、追趕超越，努力推進全區現代畜牧業發展再上新臺階，為加快特色現代農業強區和最具幸福感渭濱建設作出新的更大的貢獻！