基層動物防疫監管工作的重要性

楊艷芳 郝鳳龍

（1.山西省朔州市應縣畜牧獸醫服務中心，山西應縣 037600；2.山西省朔州市農業綜合行政執法隊，山西朔州 036000）

0 引言

動物防疫是保障食品安全的必要手段，主要是在動物健康的情況下防止疫病的發生和傳播，同時能夠在出現疫病時對其進行有效的控制，最后還包括出現嚴重疫病時采取的緊急處理方案等，通過隔離或者無害化處理等方法最大程度的保障動物群體的健康，防止疫病的擴散。在我國，基層防疫組織處于防疫組織中的最底層，直接服務于廣大畜牧養殖戶，然而在開展工作的過程中由于受到現實條件的限制而出現一些問題嚴重影響基層動物防疫監管工作的開展，只有不斷探尋解決問題的措施才能夠法規基層檢疫的作用，保障人們食品的安全。

1 基層動物防疫監管工作現存的問題

1.1 監管工作認知度不足

動物防疫工作的內容較多，無論是防疫還是治療都需要一定的成本投入，而現實生活中很多養殖戶對于動物防疫工作的認知不足，存在較大的僥幸心理，為了節省一部分養殖費用就選擇忽略日常的防疫工作。與動物的治療以及養殖過程相比，大多數養殖戶并不重視防疫工作，然而如果缺乏防疫環節，一旦出現疫病就會在動物群體中大范圍傳播，嚴重時很有可能出現牲畜的大面積死亡，進而對養殖戶造成更加嚴重的經濟損失。除了養殖戶之外，很多鄉鎮農業機構管理者對于動物防疫工作也不夠重視，他們在工作職責方面進行推諉，認為防疫工作的落實應該由畜牧部門進行，其對于動物防疫工作的認知只停留在開會發文這樣的表面形式中，這也導致基層動物防疫監管工作難以精進。

1.2 防疫人員專業水平低

由于基層動物防疫監管工作沒有收到管理部門以及養殖戶的重視，導致基層防疫部門的工作人員薪酬較低，再加上受到社會地位等外界因素的影響，基層動物防疫部門在人員招聘時越來越難以招收到高學歷、高能力的人員，這在一定程度上加劇了行業的人才培養問題。這樣就會導致基層防疫人員的整體專業水平降低，影響新知識的傳播和學習。除此之外，由于投入資金的有限，導致基層防疫人員得到的培訓機會較少，導致其專業技能水平無法得到提高。隨著防疫工作量的增加，在現有的人員構成下就很難開展相應的工作。受到人們認識度的影響，在開展防疫工作時很多養殖戶并不配合，這也加大了工作的難度，嚴重影響工作人員的情緒，無法提升工作服務的質量[1]。

1.3 動物監管難度較大

為了獲得更大的經濟利益，很多養殖戶會盲目進行引種調畜，由于監管力度的不足，養殖戶這樣的行為就很有可能導致疫情的發生，對于帶有病原的牲畜難以進行防疫和控制。養殖戶在進行引種之后缺乏隔離飼養的意識，有的則是缺乏隔離的條件，一旦引入了病原，就可能導致病情的快速擴散。除此之外，對于一些經濟比較落后的地區而言，很多養殖戶為了降低自己的經濟損失，在動物病死之后并沒有按照有關規定進行處理，而是通過隱瞞上報私自處理病死的動物。最后，我國在動物防疫監管方面的法律法規并不完善，這也是導致基層動物防疫工作無法有效開展的原因之一。

2 基層動物防疫監管工作的改革與創新

2.1 提高防疫意識

要想提高基層動物防疫監管工作的質量，首先就應該提高養殖戶以及基層管理人員的防疫意識，同時完善相關的法律法規，建立基層動物防疫體制，對于違規的操作實施相關的懲罰，讓養殖戶真正意識到動物防疫的重要性和必要性。特別是對于基層的農民養殖戶而言，一定要增加對其的教育，轉變自己的養殖觀念，能夠真正意識到動物防疫工作的開展不僅能夠對自己有利，還能夠促進當地養殖業的發展，具有較高的社會價值，避免傳統養殖觀念對防疫工作的阻礙[2]。

2.2 加強監管力度

只是宣傳和加強動物防疫意識是不夠的，還應該加強動物防疫監管的力度。首先就要保證監管人員選拔的公平性，確立明確的選拔標準，防止出現關系戶，建立多種舉報平臺，保證人員選拔的公正性。其次，對于監管人員的日常工作進行檢查，一旦出現貪污受賄的情況立刻進行處理，追究工作人員的法律責任。最后，在監管過程中，如果出現養殖戶利用關系以及各種途徑逃避動物防疫的情況，也應當立即按照相關法律法規對養殖戶進行處罰。在完成監督人員選拔后，還應該對工作人員的監管能力進行培訓，完善工作人員的知識體系，不斷提高監管機構工作人員的整體水平[3]。

2.3 提升技術水平

由于受到現實因素的限制，當前我國的基層動物防疫工作人員整體素質較差，因此，國家以及當地政府應該出臺一系列針對優秀人才的政策，吸引更高學歷與能力的人才投入到基層動物防疫監管的工作中去。其次，對于已經招聘進入單位的技術人員還應該進行定期的能力培訓和知識學習，通過講座或者授課的方式提高工作人員的專業能力，加強其知識儲備，增加優秀人才之間的交流，進而提升基層動物防疫工作的水平[4]。

3 結語

綜上所述，開展基層動物防疫管理工作對于畜牧業的健康快速發展具有重要的意義，因此，各級政府與相關管理部門應該通過提高防疫意識、加強監管力度以及提升技術水平等措施不斷提高基層動物防疫管理工作的水平，促進當地養殖業的發展。