基層動物防疫體系建設存在的問題及對策研究

何雪麗 王志國

（1.陜西省漢中市漢臺區宗營鎮農業綜合服務站，陜西漢中 723003；2.陜西省漢中市河東店鎮農技綜合服務站，陜西漢中 723003）

基層動物疫情頻發，不僅會對畜牧業穩定發展產生影響，而且會加大動物防疫部門的工作壓力。如何做好源頭防控，如何促進畜牧業穩定發展，是相關部門需要解決的重點與難點。基層動物防疫是整個畜牧行業的中心環節，完善基層動物防疫體系建設，不僅可以調節產業結構，而且可以提高居民經濟收入。提高工作效率是做好防疫工作的前提，節約資源的同時，促進基層動物防疫體系可持續發展。

1 基層動物防疫體系在建設過程中所存在的問題

1.1 動物防疫人員減少

防疫人員不足，就拿我們漢臺區來說，12個鄉鎮站，每個站都是2～3個人員，而村級防疫員，一個鎮也只有一兩個，而且都是老一輩，年輕人很少，因為目前養殖戶減少，年輕人干這個工作，養活不了自己，從農校畢業參加工作后多數人改行了。

1.2 基層養殖方式較為落后

基層養殖業多集中在農村，老齡化嚴重是農村普遍存在的問題，農村體力強壯、文化水平較高的年輕人多半選擇外出打工，留在農村的多為老弱病殘，從而導致基層養殖以個體戶為主，養殖規模較小。因勞動力不足，在養殖過程中多以粗放型的養殖模式為主，動物防疫知識不足，防疫物資匱乏，防疫條件簡陋，這些問題都是阻礙基層動物防疫體系在建設的原因。

1.3 動物防疫人員綜合素質較低

“鄉村獸醫”是基層防疫工作的核心，在新養殖技術的推動下，養殖方式也發生了相應轉變。隨著養殖戶對技術要求的不斷提高，對“鄉村獸醫”的技術要求也越來越高。由于基層畜牧醫生的知識更新速度較慢，無法在第一時間學習到先進的治療方案與防疫技能，從而導致無法及時滿足養殖戶的需求。

1.4 防疫設施較為落后

由于基層畜牧工作人員缺乏相應的保護工具，因此在給動物進行免疫的過程中存在被動物踢傷、咬傷、抓傷的風險，這不僅會提高工作人員感染疾病的可能性，而且會對工作人的人身安全造成威脅。大大降低了工作人員的工作熱情，會對今后基層動物防疫體系的建立產生不良影響。

2 有關基層動物防疫體系建立的措施

2.1 提高防疫意識，加強領導

各級部門應該提高對基層動物防疫工作的重視程度，加大對基層養殖戶的培訓力度，提高養殖戶對動物疾病預防與治療的重視程度。相關部門應該設立監管小組，定期下基層，通過走訪及時發現養殖戶在養殖過程中所存在的問題，并將搜集到的問題進行相應整合，以最快的速度為養殖戶提供相應的解決方案。各級部門應該做到各司其職，權責統一，責任到人，提高各部門之間的配合力度，為基礎動物防疫體系的建立起到積極的促進作用。

2.2 提高動物免疫宣傳力度，普及免疫知識

互聯網的廣泛應用，提高了信息傳遞的準確性與實時性，基層動物防疫部門可以通過網絡教學的方式，為養殖戶傳遞更加先進的養殖技術與防疫知識，通過通俗易懂的講解，讓養殖戶可以在第一時間對所學知識進行理解與吸收。除此之外，基層防疫部門也應該對養殖戶開展定期防疫培訓，針對當前可能發生的疫情，進行相應防疫教學，提高養殖戶的防疫技能，提升抗疫信心，將養殖戶的經濟損失降至最低。這不僅可以提高養殖戶對動物免疫的認識程度，而且可以提高養殖戶的養殖熱情，為今后基層動物免疫體系的建立起到積極的促進作用。

2.3 提高基礎動物防疫人員的綜合素質

為了更好的開展基礎動物防疫工作，相關部門應該提高對基層工作人員綜合素質的重視程度。每年定期開展技術培訓，為基層工作人員提供一個相互交流經驗的平臺，及時更新防疫人員的知識儲備，提高防疫人員的工作熱情。通過邀請專家、教授進行畜牧飼養、防疫等方面的培訓，使基層動物防疫人員在第一時間學習到先進的防疫知識與防疫技術。提高基礎動物防疫工作人員的綜合素質，推動基層動物防疫體系的建立。

2.4 加大財政投入，完善基礎設施建設

完善基層動物防疫基礎設施建設，為防疫人員提供相應的保護物資，降低動物防疫人員在防疫過程中受傷的風險。做好動物防疫的后勤保障工作，將患病的動物單獨隔離，降低傳染其他動物的風險。做好動物尸體處理工作，及時將動物尸體進行消毒與掩埋，避免養殖戶隨意丟棄動物尸體，造成環境污染。

2.5 從源頭切斷病原

基層動物防疫部門應該建立相應的信息上報制度，及時統計養殖戶的養殖種類與數量，并針對動物死亡的數量與原因進行調查。用最短的時間發現造成動物死亡的原因，依據原因的重要程度進行相應上報，做到在源頭切斷病源流通，為基層畜牧業的可持續發展起到積極的推動作用。

3 結語

基層動物防疫工作是保證畜牧業穩定發展的關鍵，是整體防疫工作的重要組成部分。加強基層動物防疫體系的建設，完善原有體系中的不足，依據社會發展需求對現有體系進行相應調整與完善，不斷推動基層動物防疫工作可持續發展。