教育現代化視域下的中等職業教育改革發展

李玉靜

中等職業教育是職業教育作為類型教育的基礎，在普及高中階段教育和構建中國特色職業教育體系中發揮著重要作用。多年來，我國一直重視中等職業教育的發展，在高中教育階段追求實現職普比大體相當的發展格局。然而，近年來，我國中等職業教育發展卻面臨多重挑戰。2012年到2018年，我國中等職業學校數、中等職業教育招生數和在校生數以及招生職普比一直呈下降趨勢。此外，隨著我國經濟社會發展及教育水平的提升，廣大學生和家長對于高層次、高質量教育的需求持續高漲，造成中等職業教育吸引力提升面臨困境。面向未來，全面推進教育現代化、建設教育強國是我國教育改革發展的根本目標。在這一背景下，中等職業教育將何去何從，是值得關注的問題。

從歷史的視角看，改革開放之初，我國就將中等職業教育作為教育結構改革的核心要素，開啟了中等職業教育改革發展的歷程。改革開放40多年來，我國中等職業教育經歷了20世紀80年代的恢復和崛起、90年代的穩固發展、90年代末至新世紀初的低迷、21世紀的戰略機遇期后，2010年在招生規模上達到高峰，之后學校數和學生數開始出現下滑。40多年來，中等職業教育在促進我國經濟高速發展、普及高中階段教育、實現教育體系的靈活性和多樣性及促進社會和諧包容方面都發揮著重要作用。從國際的視角看，根據中國現代化戰略研究課題組對世界上131個國家現代化水平的評估，中等職業教育在高中教育階段超過45%的占比是發達國家教育現代化的核心特征。大部分發達國家在高中教育階段重視提供工學結合的職業教育項目，這些項目包括學校本位學習和工作本位培訓交替進行的雙元制或學徒制項目。這表明，發達國家達到現代化水平之后，其整體的教育發展水平已經日趨穩定和成熟，而逐漸把提高質量、增強教育體系的靈活性和多樣性作為追求目標，而中等職業教育恰恰可以作為實現教育多樣化的突破口。從未來發展的視角看，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，是我國教育改革發展的根本目標。正如《中國教育現代化2035》所指出的，我國教育現代化的核心理念是：更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一。

基于上述多角度考量，我國應從經濟社會發展的需求、教育現代化的目標以及廣大人民群眾對于高質量、高層次教育的需求出發，實現中等職業教育的轉型發展，把中等職業教育作為實現教育現代化的關鍵環節。首先，以更加開放的教育理念對中等職業教育進行重新定位，在目前中等職業教育面向高中階段學齡人口的基礎上，把面向人人、終身學習作為中等職業教育的核心目標與特色，充分發揮中等職業教育在構建全民終身教育體系中的作用。其次，把中等職業教育作為構建現代職業教育體系的基礎，改革中等職業教育的人才培養模式，通過深化以產教融合、校企合作，工學結合、知行合一為特征的改革，強化中等職業教育的類型教育屬性，把中等職業教育作為實現因材施教、學生全面發展及滿足學生多元發展需求的核心載體。第三，加強中等職業教育與高等教育的銜接貫通，為中等職業教育畢業生提供與普通高中畢業生同等的升學通道，這是從根本上增強中等職業教育作為類型教育吸引力的關鍵因素。