行政事業單位固定資產集中核算管理路徑淺析

吳學軍

固定資產核算管理的方法有助于提高相關單位的資金利用率以及成本節約等，因此目前很多單位都特別的重視固定資產的核算管理工作。目前，我國大多數的行政事業單位都采取固定資產的集中核算管理制度，這對總結事業單位前一年的財政有著很重要的作用，本文通過查閱資料簡要的介紹了集中核算的內容以及其優缺點，并通過案例分析了目前我國行政事業單位固定資產集中核算管理路徑中所面臨的問題，針對這些問題給出了一些解決措施。

一、前言

行政事業單位中的固定資產對該單位的項目的進行以及推進有著很重要的作用，因此針對事業單位的固定資產進行核算是非常重要的一份工作，而集中核算管理路徑在固定資產核算中是很重要的一種工作的路徑，這種制度的應用給行政事業單位的資產核算工作帶來了很多的優點，但目前這種方法還存在著一定的問題有待改善，本文淺析了這些問題以及改進措施。

二、集中核算管理相關內容

（一）集中核算管理工作內容

財務集中核算管理的工作就是利用現代的高科技的計算機以及通信技術，在財政部門建立集財務數據體系以及信息共享為一體的核算中心。相關的管理工作人員通過這個中心對單位中會計業務以及資金等方面的工作進行集中的管理，從而在相關工作中形成戰略上的集中管控，整合財務的內部資源，這就是集中核算管理工作。

（二）集中核算管理工作基本原則

任何的工作都是需要遵循一定的原則來進行的，集中核算管理工作也是如此，行政事業單位中固定資產集中核算管理路徑需要遵循以下幾點的原則。

首先，明確權限、職責的原則，行政事業單位固定資產的核算工作涉及到很多部分，其中很多工作是雜而隨但是又不能省略的，因此采用集中核算的管理辦法來進行行政事業單位固定資產核算的時候要注重人員的分配，合理的人員、工作配置有利于提高工作效率，但與此同時要明確每個部門的工作人員的權限以及職責，防止出現越級處理或者職責混亂的現象。

其次，固定資金統一管理的原則，這也是集中核算管理固定資產工作中最重要的一個原則，是必須遵守的一個原則。這需要行政事業單位的各個部門將自己部門的固定資金統一整理、歸納，報告給集中核算管理的部門，然后由這個部門統一的進行管理。

最后，堅持真實性、完整性的原則。在行政事業單位中固定自殘集中核算管理的工作人員要對核算的工作內容進行嚴謹的審核，確保資料的真實性以及完整性，防止貪污、受賄的現象的產生。

（三）集中管理工作優勢

固定資產的集中核算管理制度與其他一些傳統的資金核算管理制度相比有著很多不能比擬的優點。

第一，行政事業但也的固定資產核算管理有利于事業單位的內部監控。行政事業單位分很多的部門組成，其中的組織層次復雜，需要管理的固定資金的鏈條也很長，因此很多的管理部門對下屬的分部門的固定資金沒有明確概念，但是采用集中管理的工作有利于管理者對下屬的部門進行監控以及管理。

第二，采用固定資產集中核算管理的途徑有利用降低財務部門的費用支出。對資金的統籌管理，有利于管理者清晰的了解到單位中的可用的固定資金，進而可以提高資金的利用率，這大大的降低了單位負債的風險。

第三，有利于為行政單位第二年的發展目標以及方向提供輔助性的作用。實施固定資產集中核算管理可以把各級部門的資金集中到財務中心，有利于管理者了解單位的資金情況，為來年的計劃以及發展方向做出戰略性的調整，從而促進事業單位的發展。

三、行政事業單位固定資產集中核算管理工作中存在的問題

（一）集中核算管理工作不規范

目前，我國很多的行政事業但也都采取了用集中核算管理辦法來進行固定資產核算的工作，但現在面臨的很大的問題之一是缺乏嚴格的管理標準，因此導致了在進行行政事業單位固定資產集中核算管理工作的時候，很多部分的職責不明確，很多分級部門的固定資產的賬目不清晰，這導致了集中核算的固定資產也不準卻。除此之外，還有些工作人員在在進行核算固定資金的時候不嚴謹，出現了數據錯誤或者公式錯誤等一些工作上的失誤，從而影響了整個行政事業但也固定資產集中核算的結果。

（二）固定資產集中核算法律法規不完善

任何的工作都是需要有法律來支撐起發展的，同樣的，行政事業單位中固定資產集中核算管理路徑也是如此，但目前，我國很多地方的財政事業單位的固定資產集中核算沒有得到健全的法律、法規的保護以及約束，在相關的法律中對這部分的內容也沒有具體的提現。目前，法律法規沒有對行政事業單位固定資金范圍進行明確的規定，進而各部門統計的固定資金標準不一，導致很多的行政事業單位固定資金統計工作人員無法提供有效的固定資金數據，這導致集中核算固定資金的工作人員所得出的數據不準確，因而導致固定資產增加，當期的結余虛減等現象的發生。除此之外，還有很多的行政事業單位存在著預算管理中沒有添加各項收支等這些現象，這些同樣導致了固定資金集中核算工作輪亂的現象。

（三）監督體系不完善

行政事業單位固定資產集中核算管理工作中其自身的管理體系還是存在著一定的問題的。首先，監督效率低下，正常情況下來講當行政事業單位固定資產實行集中核算管理之后，核算管理中的監管人員需要對行政事業單位各部門之間的實際情況、具體業務項目有著清晰明確的了解，即使不了解應當第一時間去了解，但在現實工作中的情況是，很多的監管人員抱著得過且過的思想進行監管工作，甚至有很多渾水摸魚的現象，這些現象導致了監管人員不能在核算過程中有效的清除掛賬等這些現象。上報的固定資產無法得到有效的監督直接影響了行政事業單位固定資產集中核算管理工作的準確性以及科學性，會引發固定預算資金被挪用以及占用等現象的發生。

（四）缺少工作人員且工作人員專業能力有待提高

工作人員是完成一項工作的基礎也是決定性的條件。但目前我國行政事業單位固定資產集中核算管理工作中缺乏高技術的專業型工作人員，除此之外，現有的工作人員的能力以及專業知識有待提高。固定資產集中核算管理是一種新型的管理以及資產核算的手段，但很多行政事業單位在編的工作人員對這種管理制度以及工作方式沒有足夠清晰的了解，因此在進入工作時候會遇到一個接一個的問題。除此之外，很多的行政事業單位在招收工作人員的時候有著嚴格的要求，但集中管理固定資產這項工作本身繁瑣而復雜，需要很多工作人員，這就導致了現實工作中人員不夠的現象。

四、改善行政事業單位固定資產集中核算管理工作中問題的解決措施

（一）規范固定資產集中核算管理工作

解決集中核算管理工作不規范的問題就需要建立健全的固定資產集中核算管理工作的制度以及體系對相關工作人員的工作進行合理的要求以及約束，按照制度以及體系流程來完成相關的工作，做到及時、面地、有效的對行政事業單位內的固定資產進行金額以及數量的進行核算。

（二）完善固定資產集中核算管理的法律體系

有關部門需要完善行政事業單位固定資產集中核算管理的相關法律，或者在相關的法律中對這項工作內容進行體現。相關的部門需要按照這項工作的具體內容以及對相關工作人員的技能、水平、學歷推出合理的制約條款并加以明示。除此之外，還需結合當下我國各行政事業單位中固定資產的具體、實際情況，完善集中核算管理中的相關法律法規。為我國行政事業單位固定資產的集中核算管理路徑提供健全的法律保障。法律法規的健全一方面促進了行政事業單位固定資產核算工作的質量，另一方面提高了工作效率。

（三）完善固定資產集中核算管理監督體系

監督體系與法律體系這二者是不一樣的，法律體系賦予了這項工作法律性，但監督體系的存在是為了保障定資產集中核算管理這項工作穩定、有序以及無誤的進行。完善固定資產集中核算管理監督體系應從兩個方面來進行。首先，完善行政事業單位固定資產集中核算相關部門的監督制約機制、財產清查制度及內部審計制度，當工作中出現類似滯后性的報賬這些現象的時要第一時間發現，并指出。其次，在固定資產集中核算中心與行政事業單位內部的會計監督中建立相關聯的制約、牽制制度，讓兩個部門在互相制約的體系下進行工作，提高雙方的工作效率，同時保障工作的真實性以及有效性。

（四）增加相關招聘工作人員的數量并提高相關工作人員的專業能力

工作人員是進行一項工作的基礎也是保障，因此工作人員的到位對一項工作有著很重要的作用。缺少相關固定資產集中核算管理相關的工作人員的行政事業單位應向有關部門申請，增加相關工作人員的招聘人數。除此之外，相關的行政事業單位要對公司的內部固定資產集中核算管理的相關工作人員以及新招聘的工作人員進行集中核算管理的培訓，讓相關的管理人員可以在第一時間內了解固定資產集中核算的工作以及體系中所需要的掌握的技能以及知識。對更新的知識可以進行定期的培訓，避免相關的工作人員跟不上先進的知識以及技術的現象。

五、結語

行政事業單位固定資產集中核算管理路徑在我國的行政事業單位的資產核算中起著很重要的作用，他的不斷完善以及應用促進我固定資產核算這項工作的進步，但目前我國行政事業單位固定資產集中核算管理路徑還面臨著管理工作不規范、法律和監督體系不健全以及缺少專業的工作人員等這些問題，針對這些問題，作者給出了一定的改進措施，希望這些措施可以促進我國行政事業單位固定資產集中核算管理路徑的發展。

（作者單位：中國科學院水利部成都山地災害與環境研究所）