新時代數字經濟發展的主要方向

[摘要] 數據要素的價值日益凸顯，數字經濟新模式新業態的發展，使其為經濟社會發展不斷注入新動能，成為暢通“雙循環”的重要抓手。與此同時，在數據要素市場化相關體制機制建設、核心技術研究、數字經濟在推動產業邁向中高端、數字經濟與實體經濟的深層次融合、暢通數字經濟循環等方面，我國數字經濟發展仍面臨不少瓶頸。要準確把握數據要素、技術創新、數字化轉型、經濟社會線上化、新基建等重點，圍繞數據資產市場化培育“新要素”，圍繞核心技術攻關打造“新動力”，圍繞推動經濟轉型升級發展“新產業”，圍繞鼓勵新消費打造“新業態”，圍繞建設智慧城市推動“新基建”，圍繞暢通數字經濟國際循環致力“新合作”，圍繞優化數字經濟營商環境實現“新治理”，推動新時代數字經濟高質量發展。

[關鍵詞] 數字經濟 ? 發展形勢 ? 主要方向

[中圖分類號] F49 ? [文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1004-6623（2020）06-0076-07

[基金項目] 國家發展和改革委員會重大研究課題：數字經濟協同治理體系建設和相關政策研究。

[作者簡介] 杜慶昊，中共中央黨校（國家行政學院）信息技術部副研究員、博士，研究方向：數字經濟、政府經濟管理。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，特征之一是以信息科技、數字技術和數據元素作為主要要素的數字經濟將持續發展壯大，成為推動國家發展、提升國家競爭力的重要力量。新時代，要進一步厘清數字經濟面臨的機遇、挑戰，找準發展方向和關鍵突破口，推動數字經濟高質量發展，在構建“雙循環”新發展格局中發揮重要作用。

一、數字經濟發展面臨前所未有的機遇

1. 數據要素的價值日益凸顯，成為重要的生產要素

每一個社會發展階段總有其特定的活躍生產要素。在農業社會，土地和勞動力是活躍要素;在工業社會，勞動力和資產是活躍要素;在信息社會，資產和技術是活躍要素。隨著數據的積累、大數據技術的發展和數據在各行各業的廣泛應用，數據時代即將來臨，人類社會也將步入以數據為活躍生產資料的信用社會。信用社會的主要特征是數據的價值空前凸顯，技術和數據將成為關鍵生產要素。中國是人口大國、互聯網大國，數據要素資源豐富，在發展數字經濟方面優勢明顯。公開數據顯示，當前我國數據資源總量和數據資源中心數量分別約占全球的20%和23%，成為名副其實的數據資源大國和全球數據中心。可以說，中國具有大力發展數字經濟得天獨厚的條件。

2. 前沿技術、顛覆式技術加速發展，數字經濟前景廣闊

當前，5G、人工智能、產業互聯網迎來發展風口，與之相關的新技術、新產品、新材料、新產業將成為今后重點突破領域。習近平總書記指出：“即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇”。科技創新帶動技術突破，技術突破帶來動力變革，新技術新動力又賦能社會發展，帶動社會整體向數字化方向轉型。國家高度重視數字經濟發展，黨的十九大強調，要建設網絡強國、數字中國、智慧社會;2020年政府工作報告提出，“打造數字經濟新優勢”。近年來，我們制定了一系列推動信息基礎設施建設、產業數字化轉型、新技術新業態發展的政策措施，新時代數字經濟必將有更大發展。

3. 數字經濟是暢通“雙循環”的重要抓手

習近平總書記在主持召開經濟社會領域專家座談會時提出，“十四五”時期“我國將進入新發展階段”，要著力構建新格局、催生新動能、激發新活力、打造新優勢、拓展新局面。從助力暢通“雙循環”角度看，數字經濟在優化資源配置確保產業鏈供應鏈安全、促進資源流通提高經濟社會運行效率、拉動生產消費助推經濟高質量增長、聯通內外循環促進經濟深度融入世界經濟體系等方面，發揮著重要作用，為國民經濟運行暢通提供有效支持。從助力培育新動能角度看，數字經濟是技術創新、模式創新、產品創新的典型代表，是新發展動能的重要來源。從助力釋放新活力角度看，數字經濟推動了資源配置市場化、供需匹配精準化、交易支付數字化、信息獲取便利化，極大調動了市場主體創新的積極性。從助力形成新局面角度看，數字技術在輿論引導、社會治理、疫情防控等方面發揮著不可或缺的作用，是推動新時代形成共建共治共享社會治理格局的重要保障。

4. 數字經濟新模式新業態的發展，為經濟社會發展不斷注入新動能

我國在有效應對疫情以及疫情給經濟社會發展造成的影響時，解剖技術、生物技術、生物制造技術等得到廣泛應用，推動科學技術取得突破性發展。新冠肺炎疫情對我國數字經濟發展有沖擊破壞作用，更有倒逼促進作用，在疫情防控中數字經濟經受了考驗，也獲得了新的發展機遇。一方面，新型互聯網經濟快速發展。新冠肺炎疫情防控期間，企業生產和居民出行受限，大量消費和生產需求持續從線下向線上轉移，數字技術、數字經濟表現出巨大發展潛力。從生產端看，企業推行在線協同辦公，推動經營業務數字化、網絡化、智能化，不斷推出各種數字新產品新服務;從消費端看，居民主要通過線上方式滿足購物、娛樂等日常所需，線上消費習慣逐漸養成，“宅經濟”逐漸形成。另一方面，產業數字化加速發展。在疫情防控期間，大數據的重要性得到充分展現，人員地理流動識別應用顯著增加，交通運輸行業數字化轉型加速，數據助力社區治理顆粒度日益細化，很多行業“觸網”成功，推動新時代產業數字化發展條件更為成熟。

二、數字經濟發展面臨多重挑戰

1. 數據要素市場化相關體制機制尚未完善

《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中的亮點之一，是數據被列為新型要素，參與生產、分配等經濟活動。數據也從資產正式變為生產資料，成為影響和制約生產力發展的關鍵要素。將數據作為生產要素，事關市場資源配置、收入調節分配、生產力發展，也事關我國經濟長期發展。但當前，數據共享難、流通難問題依然突出，數據的權屬問題、估值問題依然模糊，數據的定價機制、交易機制尚未建立，數據要素市場化、數據交易制度化問題亟待解決。

2. 核心技術不強影響數字經濟發展質量

當前，國家間的競爭實質是科技的競爭。科技直接影響一個國家的產業結構和經濟質量，對國家的發展和穩定至關重要。數字經濟是現代信息技術發展的產物，而蘊藏在信息技術中的關鍵技術、核心技術則是科技研發和科技創新的結果，也是科技競爭和科技突破的重點。當前，我國在一些關鍵領域的核心技術存在“卡脖子”現象，核心技術受制于人的問題較為突出，一定程度上將影響我國數字經濟高質量發展，且這種狀況短期內難以改變。在集成電路產業，如果離開國外的生產設備，高新技術產業發展賴以需要的高精度芯片將無法生產;在操作系統方面，家用電腦和手機的操作系統幾乎都被國外技術壟斷，信息安全、產業安全和經濟安全隱患突出。近年來，主要國家都在加大科技創新力度和數字經濟布局，美國加緊對我國高科技技術、產業、企業進行制裁打壓，在某種程度上也是在與我們爭奪數字技術制高點和話語權。

3. 數字經濟在推動產業邁向中高端方面仍然落后

伴隨著全球創新格局的深度調整，世界經濟總體進入經濟業態更為多元、產品性能更為優質的高質量發展新時代。新時代著力推動數字技術與傳統產業深度融合、提升傳統產業性能、培育新業態新產業是大勢所趨。但是，當前我國產業互聯網在部分領域發展比較緩慢，工業互聯網沒有形成規模效應，農業互聯網總體效益尚不明顯，服務業互聯網發展程度參差不齊，數字技術的紅利沒有得到完全釋放。新業態新模式發展迅猛，但流量效應尚未很好地轉化為經濟效應，鼓勵新業態新模式新產業的法律法規和政策環境亟待完善。

4. 數字經濟與實體經濟的深層次融合有待加強

一方面，在線教育、在線購物、在線辦公、在線生產等發展較快，線上經濟迎來新機遇;另一方面，旅游出行、餐飲娛樂等過度依賴線下消費場景的行業受損嚴重，相關市場主體受影響較大。較長時間的疫情防控狀態使得人們在心理上、習慣上開始追求健康消費、居家活動，隨著疫情防控進入常態化，人群聚集、衛生難以保障的線下活動將面臨長期發展困境，亟待通過技術手段培育行業運行新模式，推動線下消費場景加快向線上轉移。

5. 暢通數字經濟循環存在短板

目前，在暢通數字經濟循環存在短板。一方面，數字經濟國內循環體系主要節點都存在堵點。在生產領域，很多核心數字技術和關鍵元器件、原材料不能實現自主可控，產業鏈存在斷鏈風險;在分配領域，數據參與分配的制度體系尚未建立，數據要素價值未充分挖掘;在流通領域，產品溯源和無人配送進展緩慢，數字基建亟待升級換代，數字流通體系尚未建立;在消費領域，“線上經濟”“無接觸經濟”“定制消費”等新消費模式亟待激活，國內數字消費市場潛力未完全釋放。另一方面，數字經濟國際循環體系也有堵塞風險。從“引進來”看，一些發達國家一直限制高科技技術出口我國，近年來有愈演愈烈之勢，加之一些國家還在推動制造業回流和向第三國遷徙，數字經濟發展的國際環境日趨嚴峻;從“走出去”看，近年來中國數字經濟企業在國外投資發展屢屢受到一些國家的限制和排斥，數字經濟產業融入世界經濟的難度越來越大。

三、準確把握數字經濟發展的趨勢和重點

2020年政府工作報告指出，“電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進‘互聯網+，打造數字經濟新優勢。”打造數字經濟新優勢，既要遵循國家重大戰略部署，也要考慮疫情影響這一“外生變量”，準確把握數字經濟發展的趨勢和重點。

1. 數據成為重要資源

疫情防控過程中，大數據在疫情信息采集、疫情演變追蹤、疫情數據分析以及溯源預警、醫療救助和資源配置中得到廣泛應用。大數據是數字經濟時代的“石油”，是信息科技的基礎。一方面，對數據資源的掌控、運用能力已成為國家軟實力和競爭力的重要標志。數據在應對疫情中發揮的重要作用再次證明，數據資源已經成為戰略性基礎性資源，充分利用好高價值數據資源，能進一步提升社會治理能力和公共服務水平，加快數字政府和智慧城市建設。另一方面，大數據及其解析能力已成為企業的核心競爭力，企業可以從消費端采集消費習慣、用戶評價等數據用于改進生產端，從而把消費者牢牢地吸附到自身產業生態中。企業只有將核心業務數據牢牢掌握在自己手中，才能從中萃取更大的商業價值，進而優化產品，提高企業核心競爭力。

2. 技術創新不斷加強

數字經濟本質上來說是“創新經濟”。隨著5G技術的發展和算力能力的提升，數字孿生、數字交互信任、邊緣計算等各種顛覆性技術不斷出現，技術創新的速度將越來越快，科技創新將日益成為企業市場角逐的核心競爭力，數字科技將引領下一波經濟發展浪潮。培育創新經濟的核心是實現科學技術與經濟活動的貫通。疫情防控期間，快速測溫器、手勢或語音控制電梯、無人值守機器人等新產品快速推出，基于人工智能、大數據等技術的病毒檢測和病理診斷技術取得突破性發展，技術創新、產品創新取得積極進展。未來很長時間，新算法、新技術、新產品等數字科技，將通過成果轉移、創業孵化等方式向商品轉化，形成由大數據、人工智能、區塊鏈等關鍵核心技術構成的產業新體系。

3. 數字化轉型步伐加快

新冠疫情造成的空間隔離，使傳統經濟活動很難開展，有些甚至處于停滯狀態。但數字經濟擺脫了對人力資源和物質資源的高度依賴，依托數據、算法和通信技術等要素資源即可實現運轉，凸顯出獨特優勢。如果說2003年“非典”推動了數字經濟領域電商的崛起，那么新冠肺炎疫情將會全面推動我國經濟的數字化轉型升級，數字經濟也將成為暢通國內大循環、促進國內國際雙循環的重要支撐。這次疫情也在一定程度上暴露出數字化建設還不均衡的問題。一些地方數字化建設起步較早，掃碼登記、遠程醫療、在線辦公等得到廣泛應用，在科學防疫、復工復產方面更加主動，顯現出“得數字化者得先機”的趨勢。未來，各地將加快數字化轉型步伐，數字經濟將迎來新一輪發展高潮。

4. 經濟社會深度線上化

疫情引發數字經濟新一輪“消費下沉”。對企業而言，由于復工進度延遲，企業主動尋求突破，將工作場景向線上遷移，遠程辦公、智能生產逐漸成為常態。對個人而言，疫情限制了出行，人們開始被迫聚焦并逐漸熟悉通過線上渠道滿足個人生活需求。對于公共服務機構而言，服務從線下轉移到線上，不僅是應對疫情的短期舉措，也是快速回應社會訴求的需要。疫情防控期間多地使用的“健康碼”成為數字經濟下公共治理的一個縮影，既使普通居民迅速了解了疫情變化，也方便了社區數據迅速上報，最大限度解決社會治理中信息不對稱的短板，提升了公共服務機構對疫情的精準判斷和科學決策。可以說，數字經濟正成為保障社會運轉的重要支撐，經濟社會深度線上化發展已成為新共識。

5. 新基建加速建設

新冠肺炎疫情發生以來，黨中央把加強新基建作為有效應對疫情和構建內需體系的重要戰略部署。從疫情防控實際情況看，受疫情影響和復工復產要求，線上經濟活動需求高漲，產業互聯網發展呼聲強烈，對新基建的需求十分龐大。從需求側來看，新基建有利于穩增長、穩投資和穩就業，也有利于消費升級，能夠更好滿足人民群眾的美好生活需要。從供給側來看，新基建有利于推動創新發展和綠色發展，是搶占全球科技創新制高點的基礎要件。比如，最近一段時間，盡管有些國家極力阻撓華為公司進入本國市場，但還是有很多國家歡迎華為公司參與本國5G建設，其看重的也是以5G為代表的新基建的廣闊應用前景。此外，新基建還是智慧城市建設的重要組成部分，在升級智慧城市基礎設施、賦能智慧城市治理方面發揮著不可替代的作用。

6. 數字經濟合作與治理新格局逐漸形成

新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人，在應對疫情過程中，數字技術、數字經濟在助力國家內部社會治理、國家之間抗疫合作方面發揮了重要作用。一方面，數字技術的深度應用創新了社會治理模式，政府依靠數字技術有效實現了疫情數據實時監測、抗疫和生活物資科學調配、企業穩定復工和勞動力合理調度等，數字技術在促進社會治理現代化建設方面有了實質突破。另一方面，中國與有關國家、國際組織積極利用數字技術開展“云抗疫”“云交流”“云貿易”，協助有關國家開展基于數字技術支持的疫情追蹤、檢測分析和病毒溯源，開辟了數字經濟合作新領域。數字技術在疫情防控期間的突出表現也堅定了各國發展數字經濟的信心和決心，營造良好經濟社會環境、促進數字經濟繁榮發展的政策和共識正在逐步形成。

四、新時代數字經濟發展的主要方向

數字經濟是經濟社會發展到特定歷史階段的產物，數字經濟發展必須遵循一般性歷史演進規律、科技進步規律和社會發展規律，必須重視數據、數字技術、數字產業的發展。數字經濟也是中國現代化經濟體系的重要組成部分，發展數字經濟同樣要尊重中國經濟發展現狀、遵循中國經濟發展規律。當前，中國進入新發展階段，構建新發展格局、暢通經濟循環是今后經濟發展的著力點，也是數字經濟發展的發力點。

（一）圍繞數據資產市場化培育“新要素”

黨的十九屆四中全會首次提出，數據可作為生產要素按貢獻參與分配;《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，加快培育數據要素市場，并將數據作為新型生產要素寫入其中。從數據成為生產要素并參與分配，到加快培育數據要素市場，彰顯了我國加快發展數字經濟的決心，也對新時代數字經濟發展提出了明確要求。一是開展數據資產價值評估。推動將數據作為無形資產列入會計目錄，作為評估資產價值、投資轉讓、融資貸款的內容和依據。二是加強數字資產確權管理。一方面，以立法的形式明確數據權屬和確權程序，要充分體現原始數據所有者、集成數據開發者等各類數據主體的權益，在此基礎上加速數據共享和流通，進一步降低交易成本，推動數據產業、數字經濟快速發展。另一方面，盡快建立一套完整的針對數據確權、定價、共享的制度機制，開展以數據為核心的“共票”治理體系。三是明確數據開放機制，包括建立數據分級分類開放的具體規則，建立健全數據開放清單制度，完善數據開放的動態評估機制。

（二）圍繞核心技術攻關打造“新動力”

加快推進新時代數字經濟發展，必須瞄準影響數字經濟發展的堵點、痛點，下大力氣予以解決。重點是加強數字科技創新，加大數字科技關鍵技術攻關力度，以數字科技顯著性突破帶動數字經濟持續性發展，夯實數字經濟發展新動力。一是做好核心技術和產品“斷供”的應急預案。認真梳理當前存在的影響我國主要產業發展的數字科技、數字技術、數字產品短板，提前制定“備份方案”和應急策略，做好應對技術封鎖和產品斷供的準備。二是發揮制度優勢全力突破核心技術瓶頸。發揮新型舉國體制優勢，集中政府、企業和其他社會主體等各方面優勢力量，集中攻關集成電路、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，重點打通縱向原材料、設備、零部件到終端的完整數字經濟產業鏈。

（三）圍繞推動經濟轉型升級發展“新產業”

我國已進入高質量發展階段，持續推動經濟轉型升級刻不容緩。隨著數字技術發展和數據要素的應用，產業結構升級將更多表現為技術進步和數據要素投入帶來的邊際效率改善。推動產業數字化轉型，促進從研發設計、產品生產、倉儲物流到銷售服務全流程數字化，促進產業融合發展和供需精準對接，將為經濟轉型升級開辟新路徑。一是加強示范引領。通過“國家大數據綜合實驗區”“人工智能創新應用先導區”和“國家數字經濟創新發展試驗區”等的示范引領，探索促進互聯網、大數據、人工智能與產業發展的深度融合。二是大力發展產業互聯網。產業互聯網的本質是通過數據進行信息交換與傳遞、利用數據洞察行業企業運行規律、使用數據驅動全要素的網絡化協同，產生新價值、新模式、新產品。比如，實時把消費端需求傳遞給生產側，消費者的反饋又為研發生產下一代產品提供輸入參考。探索建立“1+N”產業互聯網平臺體，即指培育一個跨行業、跨地域、國家級的產業互聯網平臺，在此基礎上，培育一批行業級、區域級、企業級等多級產業互聯網平臺。三是積極推進數字技術在傳統產業領域的廣泛應用。充分發揮數據的流動性特征，推動制造業與服務業雙向滲透，加快培育個性化定制，培育數字經濟新產品、新產業。

（四）圍繞鼓勵新消費打造“新業態”

從當前中國經濟結構看，消費已成為經濟發展的主要動力源。通過推動消費結構、消費需求偏好以及消費方式的轉變，能夠有效打造新業態，打造新的消費熱點。一是通過發放新消費補貼鞏固新業態。對在疫情期間表現突出的在線教育、在線醫療企業給予公共消費專項支持，通過發放消費券方式，鼓勵學生或在職人員參加在線學習，鼓勵患者進行遠程問診;探索對求職類網絡平臺給予補貼，以求職人員穩定入職達到一定期限為基本考核條件，采取事后補貼的方式對網絡平臺給予經費支持，以網絡就業促進社會就業。二是通過引導新消費模式發展新業態。進一步提升社區商業網點標準化水平，強化社區商業與線上平臺深度整合，使社區商業網點作為線上購物的自提點或配送點，拓寬社區商業商品供給渠道，提升社區消費能力;鼓勵智能貨柜經營企業與電商企業、快遞企業等利益主體協調合作，建立合理利益分配機制，有效盤活貨柜資源，助力新業態健康發展。

（五）圍繞建設智慧城市推動“新基建”

近年來黨中央多次部署新基建，以5G網絡、數據中心、工業互聯網等為代表的新基建必將成為今后一段時期建設重點。新基建與智慧城市有著天然的、密不可分的聯系，新基建的主要應用場景是智慧城市，智慧城市是新基建的重要載體。一是智慧城市與新基建要同步規劃、同步發展。要將新基建列入國民經濟和社會發展“十四五”規劃建設任務，列入城市總體發展規劃和專項發展規劃，統籌協調好“新基建”在全國的部署，既要確保“新基建”對智慧城市建設的有效支撐，又要避免“新基建”在相鄰城市間的重復投資和惡性競爭。二是智慧城市與新基建要互相拉動、互相支撐。一方面，要聚焦智慧城市需求，推動與新基建有關的新技術、新產品的研發。據估算，今后5年中國新基建將帶動投資約11萬億元，平均增速約10%。新基建、新技術的生命周期普遍在6-10年，如果沒有智慧城市的持續消費支撐，其很難實現盈虧平衡。另一方面，要依托智慧城市開展新技術、新產品協同研發和測試驗證。依托重點企業、科研院校、產業聯盟、產業園區等，建設面向新基建的公共服務平臺、產學研示范平臺，打造新技術、新產品的公共創新服務載體。

（六）圍繞暢通數字經濟國際循環致力“新合作”

從時間坐標看，數字經濟的快速發展將重塑未來全球政治與經濟格局，引領新一輪更高質量的、基于信息社會環境的全球化進程。從空間坐標看，數字技術超越國家范疇和地理范圍，各國必須緊密合作，才能發揮數字技術、數字經濟的最大效力。一是強化數字經濟國際治理合作。著力增強國家間互信關系，完善國際數字貿易規則，提升法律協調透明度，積極參加國際化技術標準體系建設。借助G20、“一帶一路”倡議、中國東盟論壇、金磚國家論壇等新型合作組織，探索推進區域層面數字經濟合作發展。二是推動數字貿易、數字服務持續對外開放。推動“一帶一路”沿線國家在技術交流、數據共享、市場貿易、信息消費等方面的合作，培育更多利益契合點和經濟增長點，推動數字經濟更好融入國際市場。抓好外商準入負面清單實施，鼓勵有技術、有資金的外資企業來中國投資。三是協同有關國家積極探索建立數據跨境流動安全管理機制，特別是針對數字貿易中存在的交易跨境、消費跨境、數據流動跨境等行為，可以考慮在現有自貿區范圍內，開展有關數據交換、保護和認證，著力破解影響數字貿易的數據安全和數據管理問題。

（七）圍繞優化數字經濟營商環境實現“新治理”

當前乃至更長一段時間，經濟的比拼一定意義上就是營商環境的比拼。營商環境好了，可以用國內穩定優化營商環境的確定性，對沖不穩定不確定的世界。一是加強數字經濟法治保障。數字經濟時代，技術集群的顛覆式創新與發展給現有法律體系帶來很大挑戰。要通過立法的形式賦予新技術發展與應用必要的法制保障。比如，要結合“零工經濟”這一新就業形態的出現，完善勞動法及相關工傷保險制度，保障就業人員基本權益性。加快制定出臺數據安全管理辦法，嚴厲打擊非法收集和利用國家數據、個人數據的違法活動。加強對數字內容、數字技術相關知識產權的保護，保障市場主體權益不受侵犯。二是制定對數字經濟新業態包容審慎、創新容錯監管實施細則。要建立針對新業態的創新容錯監管實施細則，明確新制定相關法規文件要給予企業留出足夠調整期，明確對創新性企業、創新性技術的容錯范圍。針對數字經濟企業創新活動，給予政策和市場環境的支持，為企業創新從“實驗室到市場”提供便利和扶持，優先發揮市場機制調節作用，減少新技術、新業務、新應用上線門檻，增強企業創新動力，增強數字經濟發展活力。三是創新對數字經濟企業的金融支持。數字經濟企業區別于以物為生產要素的企業，很難得到間接融資。要加大科創板對數字經濟企業支持力度，降低投資門檻，增加投資者數量。擴寬政府引導基金出資人范疇，研究將市場化投融資機構、家族財富基金和高凈值個人等多元主體列入募資對象，做大基金資金池。制定針對部分行業企業的“金融穩壓政策”，對受疫情影響較大的住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景、但是暫時受困的初創數字經濟企業，給予更多融資支持。

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