建筑工程造價超預算的原因和控制措施分析

王改玲

【摘要】在建筑工程的施工進程中，造價超預算的情況常有發生，極大影響了企業的經濟效益，也讓工程造價失去了作用。鑒于此，建筑工程應重視造價超預算的原因，并在施工建設中加以控制，以保證工程建設的經濟效益。本文介紹了工程造價控制的基本作用，分析了建筑工程造價超預算的原因，并提出了超預算控制的有效方法，希望實現成本和質量的控制，提高施工效益。

【關鍵詞】建筑工程;造價超預算;原因;控制措施

【中圖分類號】TU723.3

【文獻標識碼】B

【文章編號】1671-3362（2020）11-0046-02

1.工程造價控制的基本作用

建筑工程的資金投入較高，在市場經濟下，建筑企業的發展要提高資金使用效率，所以需要進行工程造價管理，針對建筑工程的質量施工需要做精細化的管理，合理化、標準化控制造價預算，以保證工程資金的高效使用，保障工程的施工建設進度。建筑工程造價能夠管控資金規劃，合理節約施工成本，避免施工材料浪費、忽視質量問題的情況發生，不僅能提升自身的經濟效益，也能保證企業聲譽。

2.建筑工程造價超預算的原因

2.1工程造價控制不被重視

工程造價是整體施工進程中所有成本的投入控制，造價扣工資就要在施工的各個環節做出詳細管理，這樣才能保證造價控制的效果。但是，目前的建筑工程施工對于造價控制不夠重視，關注點在施工進度上，在管理中注重質量和效率，管理人員的成本控制意識不強，造成建筑工程的成本造價在各個環節都有增長，最終嚴重超出造價預算。這種情況的產生就是造價控制不重視造成的，環節上的缺失，容易引發工程變更，從而造成設計標準的改變，大幅度提高建設成本[1]。而造價預算的超出會增加投資成本，從而出現工程建設的不可控，預算資金不能支撐工程建設完成，影響施工建設。工程造價要注重工程各個環節的控制，針對人力、材料、市場做綜合評估，保證預算的合理性和控制的有效性，實現造價控制管理的有效落實。

2.2造價控制管理不夠完善

建筑工程的造價主要在人力成本和材料成本，在控制管理上也以這兩個方面為主。有效地控制管理需要針對影響建筑工程施工的因素做科學合理的應用，以此達成成本控制[2]。但是，目前的建筑企業造價控制管理并不完善，在人力成本控制上忽視了工作調度，只重視單位時間的投入和性價比，綜合施工進度來看，這種壓縮施工人員成本并沒有取得造價減少，相反增加了質量管理的難度。在材料成本控制上忽視了市場因素，過于注重材料量的減少和替代，導致市場價格變動下出現較大的超預算情況發生。造價管理是控制超預算的核心工作，其管理的不完善也就讓本職工作失去作用，超預算的情況也就會出現。

2.3造價預算存在工作缺陷

超預算的產生原因上，除了造價控制不重視和管理不完善的情況，造價預算本身出現偏差也會造成超預算的情況發生。工程造價預算需要針對建筑的設計、工程標準、市場行情等做出科學性、標準化的編制。但是一些建筑企業在工程造價預算編制上有較多的缺陷，工程量預估不足，市場價格調研不準確等都會造成工程造價預算與實際建筑工程有較大出入。這樣在施工中就會出現超預算的情況發生[3]。這種造價預算上的原因是企業自身管理的問題，需要培養工作人員建立工作規范，以使工程造價預算符合實際工程建設。

3.建筑工程造價超預算的控制

建筑工程造價超預算的控制要從造價控制作用和超預算原因上建立針對性地管理控制方案，從工程造價預算編制、施工過程做綜合性成本控制，在具體的措施上要規范管理、提高預算控制、優化變更控制、優化工程設計、控制價格調整、提升控制能力、完善管理體系，從而在保證建筑工程質量和進度的條件下，實現造價預算的控制。

3.1強化規范管理

規范管理需要企業針對工程造價預算工作制定規范，避免出現預算與市場不符，嚴重低于建設成本的情況。規范管理的開展第一步要建立科學的造價預算編制，從工程設計確定需要材料質量、材料市場價格、工程機械的種類和數量、工期等，建立科學的預算制度。第二步要考慮自身的經濟效益并預估出現預算差異建立預算成本[4]。這樣的規范化造價成本預算能夠體現工程建設所需資金，并能發揮指導工程施工的作用，保證施工質量和進度，避免出現工程施工缺乏資金無法完成的情況。

3.2提高預算控制

預算控制的開展能夠有效規避人為因素對于工程造價的影響。在工作中主要以工程項目設計和簽證審核管理為主。在工程項目設計中要注重科學與合理性，杜絕違規設計，協調審核和設計人員的關系，讓施工企業、設計人員、投資方達成相互合作，完成合理地設計，盡量減少施工中的變更，并能細化設計。簽證審核管理則是針對施工企業的違規操作做限制，嚴格審查超預算的現象，對于不利于工程建設的項目應及時拒絕。同時簽證隊伍要做建筑主體之間人員抽調組建，實現相互制約，既提高信息溝通的效率，也讓申請簽證項目不嚴格的現象得到解決。預算控制意識和能力的提升讓工程造價超預算控制獲得實質性的保障。

3.3優化變更控制

在建筑工程施工中，設計變更、技術變更、標準變更是造成超預算的主要原因。要減少預算超支，就需要優化變更控制。其中以建設標準不提高、建設周期不影響、范圍不擴大、工程變更制度建立和辦事程序需嚴謹、合同責任需明確為原則[5]。建筑工程變更多是在施工的中期，這時的變更對于成本控制有較大的影響。當有工程變更時，要確定變更的內容和對工程的影響，確定變更的責任方，如果是施工方的責任，合同價格不能改變，由工程量清單計價做價格計算;如果是承包方變更，則要施工單位14天內提出變更工程款報告，調整造價預算。對于建筑工程施工中的變更控制能夠保證造價預算與工程設計變更得到調整，超預算也就得到了控制。

3.4優化工程設計

建筑工程結構有復雜性的特點，在施工過程中會出現較多的施工變更，為了避免這種情況的發生，在建筑工程設計的過程中應做簡化處理，減少設計對工程施工的影響，側面保證工程造價預算的準確性，提高工程施工中成本控制的能力。在工程設計的簡化上不是對建筑功能進行縮減，而是對于一些復雜施工的內容做出調整，簡化設計的復雜性，并基于區域特色和功能做優化。設計的簡化讓施工開展有更多的方案，為超預算的控制落實奠定了基礎。

3.5控制價格調整

在市場經濟下的建筑工程造價超預算需要控制價格調整，減少市場價格變化對于工程造價的沖擊。市場經濟下的施工材料價格不可控，但是可以在施工中做價格調整控制，建立合理的建筑供求合同，將市場價格變化考慮其中，這樣價格的變動對于造價的影響就比較小，能夠有效控制，避免超預算情況的發生。同時可以采取價格變動地風險共擔原則，在工程價款支付中將價格變動考慮其中，并在施工中采用工程造價指數法，合同中以當時價格做承包價格計算，而在工程結算時以地區工程造價管理部門所公布的造價指數做調整。價格調整控制的有效開展避免了因為市場價格變動大時出現超預算的情況發生。

3.6提升控制能力

針對建筑工程的超預算控制，需要施工管理人員提升控制能力，最大化工程資源，避免人文原因造價的超預算。其中對于人力資源的成本控制主要需要優化人力工作的調配，基于天氣預報合理調控工程施工內容，保證施工進度，也減少人力成本的投入，降低造價超預算的發生。對于施工材料的使用要注意材料的高效利用，減少材料的浪費，一定程度控制造價成本。對于材料的造價成本控制上要注意與質量控制結合，在保證施工質量的前提下做材料替換。過程中要做相關試驗，確保新的材料滿足建筑工程的質量要求。施工中成本控制能夠避免人為浪費而造成的超預算情況發生，并且能夠有效提高工程經濟效益。

3.7完善管理體系

超預算的控制策略上需要完善管理體系，建立預算審核合規。管理體系的完善上要注重合同協議，明確工程預算管理，其中在施工前期做好技術交底和監管，確定責任和義務，而且在合同中要具體體現，避免施工預算糾紛，提高預算編制的有效性。在預算審核合規上要建立科學的預算審批制度，改進預算審核流程，使工程造價得到有效控制。

4.結論

總而言之，建筑工程造價超預算的控制可以有效提高工程經濟效益，讓工程施工得到質量和進度的保證，有助于建筑行業的健康發展。但是控制策略上要注意超預算產生的原因，在工程管理、施工等多個方面做出應對，節約施工成本，應對工程變更和價格波動，以此提高資金的使用率。但是在超預算的控制中要以質量為核心，要合理控制造價成本，不能因為超預算的控制而降低工程質量。

參考文獻

[1]蔣子豪.建筑工程造價超預算的原因分析[J].居舍，2020（25）：137-138.

[2]盧斌.試析建筑工程造價超預算管理措施[J].四川水泥，2020（7）：231-232.

[3]郭愛平.建筑工程地基基礎造價超預算的原因及對策[J].智能城市，2020，6（9）：108-109.

[4]李互榮.建筑工程造價超預算的原因及控制對策要素探索[J].建材與裝飾，2020（12）：191-192.

[5]游津津.建筑項目超預算成本的產生原因及對策[J].建材與裝飾，2020（2）：192-193.

（作者單位：蘭州現代職業學院城市建設學院）