五中全會釋放未來中國發展9個重要信號

齊中熙 舒靜 董峻

黨的十九屆五中全會釋放了未來中國發展的9個重要信號。

信號1——戰略布局新表述

“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”——在十九屆五中全會公報提出的戰略布局中，人們看到，面向未來，“全面建成小康社會”成為“全面建設社會主義現代化國家”。

“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，我們要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

這次全會令人矚目地提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

信號2——“強國”高頻出現

梳理全會公報，“強國”是高頻詞。公報提出到2035年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。

在經濟社會發展各領域，公報也提出多個強國任務、戰略。在堅持創新方面，提出深入實施人才強國戰略，加快建設科技強國;在優化升級經濟體系方面，提出堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，加快建設交通強國。

中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴認為，全會提出了一系列“十四五”時期和到2035年的目標、任務、戰略。這些經濟社會各領域的強國目標，符合我國進入高質量發展階段的新特征、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向往。

信號3——構建新發展格局

全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。因此，必須加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全面促進消費，拓展投資空間。

進入新發展階段，要貫徹新發展理念，構建新發展格局。公報中明確提出，“十四五”時期，經濟社會發展以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

信號4——堅持創新的核心地位

全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，我國發展面臨的內外環境發生深刻復雜變化，經濟社會發展和民生改善比任何時候都更加需要增強創新動力。

中央黨校（國家行政學院）教授馬寶成表示，當前，盡管我國重大創新成果競相涌現，但創新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應強化硬投入，優化軟環境，走自主創新之路，以高質量的科技創新支撐引領高質量發展。

信號5——全面推進鄉村振興

全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

“全面推進鄉村振興”是公報的一個亮點。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是新時代做好“三農”工作的總抓手。隨著脫貧攻堅戰和全面建成小康社會勝利在望，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，進一步夯實農業基礎、優先發展農業農村，為“十四五”乃至到2035年我國基本實現農業現代化的遠景目標期間做好“三農”工作指明了方向。

鄉村振興是實現農業農村現代化的關鍵。公報指出，要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

信號6——形成對外開放新格局

全會提出，到2035年，形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

全面提高對外開放水平，是順應我國經濟高質量發展和深度融入世界經濟的必然趨勢。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。新一輪更高水平開放，要更加強調制度型開放，不斷培育國際競爭新優勢。

信號7——共同富裕取得更為明顯的實質性進展

全會提出，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2035年，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。中國共產黨追求的發展是造福人民的發展，追求的富裕是全體人民實現共同富裕。“十四五”時期，將會有更多促進民生改善的實招硬招。全會提出，到2035年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大。

信號8——實施積極應對人口老齡化國家戰略

全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。

“十四五”時期是我國積極應對人口老齡化的關鍵“窗口期”。據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，我國社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，未來人口老齡化問題將由個體、家庭的問題向群體、社會問題轉變，由相對單一的社會領域問題向多領域問題轉變，應對任務更為繁重，需要著力發展多層次、個性化、品質化、精準化的養老保障體系和服務供給。

信號9——確保2027年實現建軍百年奮斗目標

全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。

以1927年南昌起義為起點，2027年將迎來人民軍隊建軍100周年。公報提出，貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。

（摘自七一網 七一客戶端/《解放軍報》）