養老行業發展現狀與國有企業發展思路

楊娜

【摘要】在我國老齡化程度持續加深、社會保障和公共服務壓力劇增，持續影響社會活力、創新動力和經濟潛在增長力，養老問題已成為最大的社會問題之一。在此背景下，國家政策頻出，從降低準入門檻鼓勵社會資本參與到量質并舉，養老行業發展已進入標準化、體系化階段。隨著社會養老觀念的轉變、經濟水平的提升，養老服務需求也呈現多元化特征，養老行業逐漸進入蓬勃發展階段。在后疫情時代和互聯網+的發展大勢下，智慧養老逐漸被關注和重視，互聯網企業也積極跨界進入養老領域。目前養老行業參與主體多元、行業多元，基于各參與主體的企業背景和目的，各自發展形式不一。對于國有企業而言，在融資、土地獲取、品牌背書等方面具有天然優勢，更應主動承擔社會責任、積極協助政府解決社會問題。本文采用文獻綜述的方式，對養老行業發展背景、重點政策、養老服務設施類型、市場典型盈利模式、參與主體發展模式等方面進行研究，探索國有企業發展機遇及思路，為國有企業發展養老事業提供有效參考。

【關鍵詞】老齡化;盈利模式;智慧養老

聯合國老齡化議題的導言寫道：“世界正處于一個獨特的、不可逆轉的進程，人口結構的轉型將導致老齡人口增加。由于生育率的下降，從2007年至2050年，60歲及以上人口比例預計將增加一倍，他們的實際人數將增長三倍，到2050年將達到20億。在大多數國家，超過80歲的人數很可能翻兩番至400萬。”人口老齡化已然成為一個世界性的話題。

隨著國內養老行業各方面政策的成熟、社會養老觀念的轉變和老人對養老專業場所及專業服務需求的顯現，越來越多的企業涉足養老行業，各企業的發展模式與路徑也不斷清晰。受新冠疫情的影響和互聯網+時代的崛起，國內養老行業也將面臨全新的機遇和挑戰。對國有企業而言，如何吸取行業經驗、緊跟時勢腳步，研究和探索國有企業在養老領域的發展機遇與發展思路，將成為需要思考的重要問題。

在此背景下，國有企業應積極主動承擔社會責任，協助解決社會問題。因此，本文以“養老行業發展現狀與國有企業發展思路”為主題，旨在研究國有企業在養老領域的發展機遇和發展思路，為國有企業在養老領域的發展提供參考。

一、養老行業發展背景與重點政策

1.養老行業發展背景

我國1999年正式進入老齡化社會，至今已有21年之久，但養老行業真正受到普遍關注卻只有7年。2019年，我國60 歲以上老年人口數約2.54億人，這一數字達到時間比預計提前2年。2050年，我國60歲以上老年人口預計將達4.8億，占比約36.5%，屆時，中國不僅是全球人口最多的國家，也是全球老年人口最多的國家。

我國自1962-1972年進入“10年嬰兒潮”時期，出生人口總數約2.91億人，預計2030年，60年代人群進入70歲+的養老需求爆發期，由于需求可持續且老人的經濟能力不斷提升和養老觀念逐漸開放，按中國人均壽命 77 歲推測，此次爆發可持續約20年。

2.養老行業重點政策

從宏觀政策看，我國的養老政策緊跟社會的發展腳步，20世紀80年代以“政府來養老”為主，90年代為“政府幫養老”，21世紀以來，從全國政策路徑來看，國家密集出臺70余項政策，大力支持養老產業發展，從政策趨勢看，呈現社會化、加速化、體系化的特征。

（1）2013 年，國務院發布《國務院關于加快發展養老服務的若干意見》（國發 〔2013〕35 號）

2013年，國務院發布35號文件，即《國務院關于加快發展養老服務的若干意見》，要求民政部、發展改革委等部門要抓緊研究提出促進民間資本參與養老服務業的具體措施和意見。養老行業的政策紅利在2013年得到釋放，各級政府對發展養老產業的重視度提升，是國家大力發展養老產業的指導和定調性政策文件，也是中國養老行業發展的第一個里程碑。

此后，圍繞養老服務、老齡產業、醫養結合、智慧養老、養老金融等關鍵詞，政府相關部門密集出臺了多部法律法規和技術標準文件。我國養老服務進入新的發展時代，養老政策法規也進入了一個新的發展期，因此，這一年被養老行業稱為中國的“養老元年”。

（2）2019年，國務院印發《關于推進養老服務發展的意見》國辦發〔2019〕5號

為解決養老服務體系不健全、發展不均衡等問題，2019年4月，國務院印發《關于推進養老服務發展的意見》，旨在打通“堵點”，消除“痛點”，破除發展障礙，持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

政策以深化放管服改革、拓寬養老服務投融資渠道、擴大養老服務就業創業、擴大養老服務消費、促進養老服務高質量發展、促進養老服務基礎設施建設為重點，為未來養老政策制定和養老產業發展明確指導思想，為中國養老行業發展的第二個里程碑。

二、養老行業發展現狀

1.養老行業服務產品分類及典型案例

老人在不同生命周期和身體狀況下，對養老服務及產品需求存在較大差異，因此，市場出現服務不同人群的養老產品類型。綜合項目形態、客戶類型、項目配套等因素，市場中養老服務設施可主要分為養老社區產品和養老機構產品。

（1）養老社區產品概念及典型案例

1） AAC 活力康養社區

AAC（Activity Adult Community），活力康養社區，是以健康、醫療、活力生活為關鍵點，是具備生活服務和康養生活配套的老年社區，通常配建醫院。此類產品可從客戶未老階段持續服務到自理階段。

代表項目如耘林生命公寓，位于無錫市，以健康樂活為理念，定位為中高端 健康樂活老年居住社區，總建筑面積約10萬m?，總戶數約600 套。配套包含1 萬m?的二級康復醫院，閱讀、運動、棋牌等休閑娛樂配套聚集在2000m?的共享大廳之中。

2） CHCC 復合康養社區

如泰康之家，搭建了泰康養老e管家服務平臺，為客戶提供保健用品消費、就診推薦等服務。

2. 國有企業的典型特征

基于國有企業的特殊背景，主要存在4大特征：

1） 融資成本低。國有企業可以通過較低利率進行融資。

2） 土地獲取容易。國有企業在土地獲取方面具有一定優勢。

3） 存量資產基礎。國有企業主導開發多個地產項目，不乏存在存量資產，可為企業介入養老領域提供資產基礎。

4） 承擔社會責任。國有企業應承擔起社會責任，積極響應政府號召，主動協助政府解決社會問題。

加速老齡化給中國養老服務帶來了巨大的挑戰，國有企業與生具備融資成本低、土地獲取相對容易、具有存量資產基礎和承擔社會責任的特征和使命，因此發展養老產業具備天然優勢。

3. 國有企業在養老領域的發展思路

國有企業目前正面臨快速介入養老領域的好時機，在企業發展思路上，可綜合考慮以下6方面：

1） 可依托存量物業介入

企業在試水養老行業初期，應專注打造核心運營價值，整合成熟養老運營企 業創建自有養老品牌，實現快速布局。但養老項目具有投入高、產出慢的特征，因此前期需控制資產成本，可以考慮從企業存量物業做起，從區位交通、區域屬 性、醫療配套、可改造性等角度選取優質存量物業進行布局。

如保利發展養老產業，就是從自有存量物業做起。企業自2011年成立“和基 金”并推出“善居養老”計劃。2012年，企業與安平共同注冊“和熹會”和“和悅會”品牌。目前，企業已全國布局，養老社區1家，養老機構5家，日間照料中心4 家，養老機構和日間照料中心均為存量物業改造，如北京保利西山和熹會，即由自有酒店改造而成，于2012年開業運營，建筑面積約2萬m?，房間數200個，床位400張。

2） 需采用市場化思維養老產業發展需要契合各城市市場的實際情況，在城市選擇、發展思路和盈利模式等方面，需尊重當地市場。

城市選擇方面，可選擇老齡化率較高、養老觀念相對開放、經濟實力強的一線或二線城市，如長三角城市群、中部城市群等。

發展思路方面，城市中心區域人口較為密集，醫療配套相對成熟，配套完善且交通便利，但多為小體量項目，養老需求以剛需為主，因此可考慮打造養老機構。城市近郊區大多具有較好的生態環境優勢，人口密度相對較低，這類項目往往體量較大，可考慮養老社區方向，以服務自理老人為主。

盈利模式方面，立足城市經濟水平和市場特征，避免定價過高導致入住率低，或定價過低，難以實現盈虧平衡。

3） 可多元產品布局

在形成自有養老品牌和養老標桿項目后，可考慮進行養老機構和養老社區等多元產品線布局。并且可通過收并購形式，擴展養老業務，如向養老用品、醫療等方面擴展。

如遠洋，自2010年開始關注養老行業，2012年正式發布養老機構品牌“椿萱茂”，2013年遠洋雙橋椿萱茂面世，之后持續專注高端養老機構的布局。在“椿萱茂”具有一定知名度和口碑后，逐漸轉向養老社區產品。目前，企業養老項目已布局全國9個城市，包含6個養老社區和20個養老機構，未來將主要集中在 京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群進行布局。

4） 需注重運營價值 團隊方面，介入前期可考慮導入成熟養老服務品牌合作，培育企業自有運營服務團隊，為后期實現多元產品布局、多城市布局提供人才保障。 配套方面，需緊跟社會時勢，導入互聯網+醫療資源，如春雨醫生等，為項目提供多元化醫療保障，提升項目價值。

5） 關注智慧養老智慧養老是一種以互聯網、物聯網為核心的的養老服務模式，本質上是一種 服務于老年人的技術手段、產品或工具，發展時間較短。其分類主要包含智能終 端設備市場和智慧養老平臺的建設兩方面。在5G科技逐漸成熟和廣泛應用的背景下，智慧養老核心關鍵技術將出現多元創新和突破，智能化服務體系和物聯網 硬件應用將逐漸趨于成熟。

如人臉識別等高智能辨識系統能夠發揮作用的話，項目的運營終端會自動顯 示客戶的身份信息，可用于項目出入口、入戶門、電梯等。另外，還可通過5G系統對客戶實現定位跟蹤，在客戶發生跌倒等意外時，可快速找到客戶并采取相應措施。

6） 緊跟政策趨勢 國有企業應積極響應政策號召，主動承擔社會責任、協助政府解決社會問題。 如2020 年7月，民政部、發改委等9部委聯合印發《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，明確各地要改善老年人居家生活照護條件， 增強居家生活設施安全性、便利性和舒適性，提升居家養老服務質量。國有企業可結合自有居住物業，積極開展適老化改造工作，協助政府解決居家和社區養老 問題。

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（本文作者單位為北京城建房地產開發有限公司，北京，100029）