城鄉規劃建設中集約利用土地的相關建議

方琴

【摘要】雖然我國地大物博、土地資源廣闊，但由于人口眾多，導致人均土地面積并不富裕，因此，對土地進行集約利用成為城鄉規劃建設極為重要的一項內容。如何在城鄉規劃建設中對有限的土地進行重新配置、集約調整、節約利用，是當前社會發展建設中需要面對的重點問題。文章對集約利用土地的主要內容進行介紹，并對城鄉規劃建設中集約利用土地的相關建議進行簡單探討。

【關鍵詞】城鄉規劃建設;土地利用;集約利用

對土地進行集約化利用，就是以最小的土地成本來滿足城鄉規劃建設的需要，對土地進行集約管理和經營是實現這一目標的關鍵，土地的集約經營可以實現在有限的土地資源上投入盡可能多的生產要素，在對城鄉規劃建設中，集約經營的效果越好，就代表土地集約利用率越高。

1、城鄉規劃建設中集約利用土地的主要內容

土地作為不可再生資源承擔著極為重要的作用，因此，在城鄉規劃建設過程中應科學合理進行土地資源的利用，保護耕地，實現土地集約化管理。具體實施內容為：首先，應遵循土地集約化的基本原則，對現有土地規劃現狀和用地標準進行嚴格審查。其次，對已經確定的建設用地要進行充分的規劃和利用，實現土地使用率和使用價值的最大化。第三，發揮集約管理中土地資源市場配置的基礎作用，建立健全土地集約化長效機制。第四，強化對農村土地的管理，倡導農村集體建設用地能得到節約集約的利用。第五，嚴格落實監督檢查制度，確保城鄉規劃建設中集約化利用土地能深入全面的落實。

2、城鄉規劃建設中集約利用土地的相關建議

2.1加強對土地集約利用的規劃和指導

2.1.1完善相關立法

在法律的保護和規范下，一切社會活動都遵循著良好的秩序進行，法律法規為事件和經營活動提供秩序保障，維護合法權益的同時，也對違反法律規定的行為起到嚴厲的制裁作用，是對人們行為規范管理一項重要的手段。因此，想要在城鄉規劃建設中良好開展土地集約利用工作，需要有關部門做好明確的立法，通過針對性強的法律法規來規范土地的使用情況，推進集約化進程，達到節約土地、保護土地的目的，從而提高土地利用率。

2.1.2土地管理規范化

在城鄉規劃建設中經常要面對土地資源較為緊張的情況，對土地實行規范化管理是集約利用土地的重點。做好城鄉土地管理工作應遵循以下幾點：首先應倡導和宣傳對土地利用的科學合理性，將可持續發展作為基本建設方針，加強人們對土地的保護意識，做到對每一寸土地都要進行合理的開發和利用。其次，由于土地的類型不同，所以在城鄉規劃建設中的功能也不相同，因此，需要結合土地的實際情況進行合理的開發和利用，爭取最大化的實現每一塊土地的實用價值。

2.1.3對違規行為實行嚴厲懲處

在城鄉規劃建設中，由于土地的經濟利益非常可觀，收到很多不法分子的垂涎，一些人為了自身利益，尋找機會進行非法獲利，例如強制征收耕地、惡意哄抬地價等，浪費了大量土地資源，造成不良社會影響。因此，有關部門應加強城鄉規劃建設中的監督審查工作，對于違法違規行為進行嚴厲的懲處，加強對開發商和承建單位的土地利用約束力度和監管力度，對一些違規圈地、非法占用、浪費土地等行為進行嚴厲的打擊，從而在根本上杜絕土地利用違法違規問題。

2.1.4強化政府部門調控能力

政府有關部門應切實加強對城鄉規劃建設中土地集約利用的調控能力，對土地資源進行科學合理的優化配置，為土地集約化的目標提供正確的引導。首先，政府應對土地的所有權進行明確，避免土地被隨意利用的現象，同時加強農民對土地歸屬權的意識，使其在處理土地問題時有所保障，對非法征用耕地的現象要進行嚴懲。其次，政府有關部門應對土地集約利用進行詳細規劃，對城鄉規劃建設中的土地使用問題應進行協調，使土地集約化進程得以推進。最后，政府部門應對農民和開發商開展土地資源問題相關教育，提高土地保護意識，同時為農民提供相應的技術指導，對開發商進行施工建設方面的監督。

2.2優化城鄉規劃建設中的土地利用

2.2.1對土地利用指標進行詳細的制定

在城鄉規劃建設中，如果沒有明確的土地利用指標，就會造成資源的浪費，無法實現對土地的集約利用。首先應建立一個完整而科學的土地利用指標體系，將土地使用方向和內容進行細化，做好城市規劃和鄉村規劃的平衡工作。其次，在建立健全相應指標體系的同時，各部門需要嚴格按照指標的具體劃分要求進行落實。

2.2.2對現有土地利用結構進行優化

在傳統的土地利用結構中，由于工作方式不夠細致，很容易造成土地資源大量浪費的情況，使土地結構比例嚴重失調，針對這種情況，應加強對現有土地利用結構進行優化，采用集約利用的形式，在保護生態環境不被破壞的前提條件下，實現對土地充分合理的利用。

2.2.3對土地征收制度進一步完善

目前在城鄉規劃建設中，一些地區存在土地征收制度還不夠完善的情況，比如有些農民的耕地被征用后沒有得到應有的補償，還有些地區將公益性土地也劃分在征收范圍內。以上情況嚴重損害了農民自身利益以及公益性土地的利益，難免會使群眾對土地征收工作產生不滿，影響政府部門的良好形象。因此，必須進一步完善土地征收制度，政府部門應做好征地補償工作，認真聽取百姓意見，維護社會安定團結;政府還應強化對開發商的征地管理工作，明確公益性土地和商業用地的區分;另外，在土地征收時要嚴格規范相關程序，保證征收工作的合理合法。

2.2.4強化耕地保護制度

隨著城市化的發展不斷推進，耕地面積正在逐漸減少。耕地是土地資源中非常重要的內容，承擔著農民主要的經濟來源，在城鄉規劃建設中，避免不了會對耕地造成一定的影響，因此，必須制定并強化相應的耕地保護制度，對日益減少的耕地形成有效的保護，尤其對于優質的耕地更要實施重點保護，從而保障農民的利益，促進農業的發展。

結語：

對有限的土地資源進行集約利用，是城鄉規劃建設中非常重要的手段。隨著城鄉一體化的深入發展，對土地的需求量也逐漸增加，因此，必須貫徹落實相關政策要求，在城鄉規劃建設中合理節約用地，有關部門應加強監督審查，對現有耕地進行有效保護，杜絕非法違規用地情況的發生，在大力發展經濟建設的同時還要注重環境的保護，從而更好的實現社會經濟的發展。

參考文獻：

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