貴州省跨境電子商務發展現狀及對策探析

摘 要：近年來，我國跨境電商交易規模持續快速增長，在傳統貿易出現增長乏力的情況下，跨境電商仍然逆勢增長，成為外貿發展新亮點。貴州跨境電商自2018年落地以來，發展較為緩慢，但通過綜合政策、物流、消費、大數據及跨境電商穩定的復合增長率等多方面的優勢，大力發展跨境電商極有可能使其成為貴州省外貿新的增長點。本文從貴州省的角度出發，分析貴州省跨境電商現狀，綜合對比其發展跨境電商的問題及優勢，探索適合跨境電商在貴州發展的道路。

關鍵詞：跨境電商;貴州省;大數據;物流;創新

2018年7月跨境電子商務正式落地貴州省貴陽綜合保稅區，同年7月，國務院常務會議通過，將在貴陽等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區，2019年7月，貴州省貴陽綜合保稅區正式開展跨境電商網購保稅1210模式業務。至此，貴州省跨境電商發展迎來新的契機。

一、我國跨境電子商務發展現狀

跨境電子商務（下稱跨境電商）是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際貿易活動。跨境電商作為一種新型跨境貿易模式將成為我國外貿發展新的增長點，對實現資源全球流通、推動產業升級、增加國民福利、促進經濟發展等起到巨大的作用。目前，常見的跨境電商模式主要有B2B（企業對企業，Business to Business）、B2C（企業對客戶，Business to Customer）、C2C（客戶對客戶，Customer to Customer）三種。跨境電商從海關監管方式來看，主要分為網購保稅進口（1210）、直購進口（9610）、一般出口（9610）、特殊區域出口（1210）、B2B直接出口（9710）、出口海外倉（9810）等。

跨境電商在中國起步于20世紀末，隨著全球網民滲透率的提高，跨境支付及物流水平的提高，2008年，面向海外個人消費者的中國跨境電商零售（B2C、C2C）出口業務蓬勃發展起來。2014年，中國對跨境電商零售進口做出監管制度創新，自此跨境電商零售進口迅猛發展，誕生了一大批跨境電商零售進口平臺和企業，包括天貓國際、網易考拉、聚美優品、小紅書等，迎來了爆發式增長。

二、貴州省跨境電商發展優勢

一是政策優勢。2016年8月，國務院同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區，為貴州外向型經濟發展創造了條件。2018年7月，國務院常務會議通過，將在貴陽等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區，這是繼2015年、2016年，國務院先后分兩批批準設立杭州、天津等13個跨境電商綜試區后，設立的第三批跨境電商綜合試驗區。

二是具備基礎設施條件。交通方面，貴州作為內陸省份，交通網四通八達，現為全國首個實現縣縣通高速的省份，有較為便利的公路運輸條件;高鐵線路東至上海、北京，中通西安，南至廣州，西到昆明，四通八達，鐵路運輸方面有12條線，目前中歐班列在貴州加掛集拼，為貴州省鐵路運輸進一步發揮骨干作用創造了有利條件;航空運輸方面現已有貴陽龍洞堡、遵義新舟、銅仁三個國際機場。同時，隨著“一帶一路”建設向縱深推進，基礎設施互聯互通，使資源要素流通更加順暢，流通成本逐步降低，物流效率不斷提高。此外，從監管方面來看，綜合保稅區與跨境電商通關平臺是開展跨境電商業務必要的配套設施，目前貴州省已擁有三個綜合保稅區，且均已正常運行，其中貴陽綜保區已率先開展跨境電商零售進口業務，跨境電商通關平臺也已運行一年。

三是擁有大數據支撐。近幾年，貴州省將發展的突破口著力于科技強省，重點打造大數據產業，在政府的高度重視和努力下，2017年，首屆中國國際大數據博覽會在貴陽召開，2018年，阿里云、騰訊、蘋果相繼在貴州設立大數據中心。目前，貴陽市也在積極打造智慧城市，為跨境電商的開展提供了數據支持。隨著大數據的不斷沉淀，以及隨之而來的供需鏈、價值鏈、產品鏈、金融鏈等全產業鏈的顛覆與改革，必將對跨境電商的信息化提供強有力的支撐，為跨境電商發展提供廣闊的發展空間。

三、貴州省跨境電商發展的制約因素

從全國跨境電商發展存在的主要問題來看。一是跨境物流尚顯落后。跨境電商因涉及跨國境的倉儲、運輸，需要更先進和完備的物流設施，尤其是依賴于國際小包和國際快遞的跨境物流沖抵了電子商務的快捷和便利，且目前跨境物流主要依賴于國外物流企業，中國物流企業在跨境物流方面尚未形成規模，缺乏大型的、專業化程度高的第三方國際物流企業。二是企業信用體系不完善。電子商務與傳統交易模式相比信息不對稱問題尤為凸顯，跨境電商更因買賣雙方分處不同國度，難以對賣家信用做出準確判斷，加之各國的信用管理體系無法很好地應用到跨境電商領域，一旦發生商業糾紛，跨境維權更加艱難。三是難以鑒別商品質量和真偽。跨境電商因網絡交易，多為境內或境外企業或自然人購買，由于批量小、訂單繁多、隨機性強，與傳統商貿不同，現尚未有相應的體系對商品的質量和真偽進行明確的認定，面臨更大的產品質量風險。

貴州省跨境電商發展除受制于上述共性不利因素外，還存在以下問題。一是不占發展先機，自2012年開始，全國陸續有15個城市被納入跨境電商零售進口監管過渡期政策使用范圍;2015年國務院同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，2016年增設12個城市為跨電綜合實驗區，天貓國際、網易考拉等跨境電商巨頭均已在杭州、鄭州等地注冊發展，且運行基本穩定，使得貴州省在引入大型跨境電商方面勢必喪失先機，而在貴州省未獲得跨電試驗區和試點批復期間，部分本省企業為獲得發展先機，紛紛遷移至附近試點城市重慶、成都、合肥等城市注冊，也使得貴州省失去部分中小企業電商。二是缺乏本省大型電商企業平臺。大型電商平臺不僅有電商管理經驗且擁有一定的客戶群體，大型電商平臺開展跨境電商貿易模式，更容易迅速打開市場、提高知名度和認可度，且大型跨境電商經過多年的發展已經完成了全國布局，后來者較難實現切入居上。三是物流條件仍是制約貴州發展跨境電商的主要問題，雖然貴州在航空、公路、鐵路運輸方面已具備較為完善的體系，但主要運輸主體為人，對于貨物的運輸方式若選擇航空和鐵路則費用較高，公路則時間較長，且貴州未能連入“一帶一路”，僅能通過將貨物運往附近城市的方式搭載中歐班列，從時間和程序來說都顯得更加漫長和繁瑣。

四、貴州省跨境電商發展現狀

截至目前，貴州省只有貴陽市、遵義市兩個城市獲批跨境電商綜合試驗區，且僅有貴陽綜保區先行開通跨境電商網購保稅進口1210模式，遵義綜保區尚未正式開展業務。因此，貴陽市跨境電商的發展水平代表著貴州省跨境電商的發展狀況。

1.貴陽市跨境電商發展概述

貴陽綜合保稅區已于2019年先行開通了跨境電商網購保稅進口1210模式，現區內跨境電商貨物主要有直接進口和其他綜保區調撥兩種方式，其中以進口貨物為主。自開通網購保稅1210模式以來，共申報清單9836票，征收稅款165萬元。2020年上半年，筑城海關共接受跨境電商網購保稅進口1210模式清單申報13721票，是去年全年清單總數的1.4倍，征收稅款94萬元，是2019年全年征收稅款額的1.5倍。截至目前，區內共有跨境電商企業10家，以保稅在線、優米購、一樹連鎖藥業、陸港通等本土小型電商為主。

從跨境電商各月清單數據來看，2020上半年，因受全球新冠疫情影響，一般貿易進出口規模有較大幅度下降，而跨境電商因其小批量、多批次且集中提前備貨的特點，受運輸方面影響較小，出現了逆勢上揚的態勢。在國內疫情暴發期間，因出境旅游和國際物流基本處于停滯狀態，網購保稅備貨模式的優勢顯現，跨境電商清單數逐月增長。

從跨境電商商品構成來看，貴陽跨境電商種類約有70余種，包含奶粉（如澳洲愛他美、新西蘭A2、澳洲貝拉米等）、保健品（如Swisse護肝片、BIO ISLAND 孕婦DHA等）、護膚品（如化妝水、面膜、身體乳等）、化妝品（如粉底、眉筆等）、嬰幼兒用品（如兒童餐具、水杯、尿不濕等）、洗護用品（如洗發水、沐浴液、牙膏等）、食品（如咖啡、曲奇等）、箱包（以coach和MK居多）、功能性衣褲等，其中以奶粉和保健品為主。

2.貴陽市跨境電商發展的制約因素

目前，貴陽市跨境電商企業主要為本土電商，雖然整體業務量較上一年度有較大突破，但與周邊省市相比，依然有巨大的差距。

一是品類單一，難以滿足消費者多元化的購物需求。貴陽市跨境電商企業主要依賴奶粉銷售，涵蓋商品項目不足100項，主要針對人群為母嬰群體，受眾面小、覆蓋面低，遠遠低于總署零售進口商品清單的1413項品目。在所涉進口的商品中，雖涵蓋護膚品、化妝品、食品等方面，但當下熱門的商品較少，對市場把握不足。

二是缺乏自身供應鏈，價格不具備明顯優勢。作為本土電商，擴大市場占有率有賴于物流的快速配送、企業品牌信任度或商品價格優勢。而關區內跨境電商企業現多通過其他供應鏈購買商品來進行備貨，經過中間商周轉或多級經銷商層層加價，商品價格缺乏市場競爭力。

三是對跨境電商業務的政策把握不足。在與企業的座談溝通及日常工作接觸中發現，企業的管理人員對于跨境電商政策知之甚少，對于基本的跨境電商作業流程和政策把握明顯不足，導致企業在業務申報過程中存在諸多不符合海關監管規定而不自知的情形。如貴陽綜合保稅區內多家企業在消費者退單后未向海關申報撤銷清單而被重復計稅，且因未撤銷清單導致的賬冊不平衡，給海關監管帶來難題的同時也給企業自身造成損失。

五、貴州省發展跨境電商的模式探索

一直以來，貴州省因為不沿邊、不沿海、無內河、無大型國際航空口岸地理條件，成為貴州省外貿經濟發展的掣肘，近年來外貿經濟均位列全國倒數三、四名。今年以來，因受新冠疫情影響，全球經濟出現停滯甚至下滑趨勢，但貴州省的跨境電商因小批量、多批次、易于運輸，今年出現逆勢上揚，具備很大的潛力。且跨境電商作為外貿新業態，網絡零售額已成為消費品市場增長的重要動力和重要新型消費業態，一方面中部網絡消費者密度不低，另一方面貴州省人均消費支出不低，貴州發展跨境電商潛力巨大。同時，跨境電商剔除了貴州省以資源型工業和加工制造業為主、處于產業鏈中低端的劣勢，有利于中小微企業的發展，且因行業發展時間短，省份間發展差異并非無可追趕。綜合政策、物流、消費、互聯網數據及跨境電商穩定的復合增長率等多方面的優勢，貴州省大力發展跨境電商，極有可能使其成為貴州省外貿新的增長點。以下將從幾個方面探索貴州跨境電商發展的新模式。

1.注重頂層設計，全力打造跨境電商綜合試驗區

做好貴州省跨境電商綜合試驗區頂層設計，確立跨境電商在全省經濟社會發展中的戰略地位，從市場開拓、產業基地、人才培訓、統計監測、示范創建、溯源體系等方面建立健全政策支撐體系。一是出臺政策，從專項資金、場地租賃、稅收補貼等方面進行政策支持，增強財政資金引導作用，加大對跨境電商的支持力度。二是引進示范企業，通過政府出面加強招商力度，另辟蹊徑引進天貓國際、網易考拉、亞馬遜等大型跨境電商企業的某個類型集貨備貨分部入駐綜合試驗區，通過大型電商的平臺知名度和影響力，帶活全省跨境電商發展，不斷聚集中小企業，形成產業聚集。三是完善基礎設施，不斷完善線上“單一窗口”，建設成集通關、物流、金融、結匯、退稅、保險、咨詢、推廣等服務于一體的跨境電子商務綜合服務平臺;同時，擴大對物流基礎設施的投資，發揮保稅倉儲和物流系統優勢，鼓勵企業建立海外倉。四是加大人才培養，出臺針對跨境電商人才的引進政策，對接高校加大跨境電商人才的培養，與阿里巴巴、騰訊、網易等企業聯合開展高校人才培養計劃等。

2.注重效率，形成全省物流綜合體

合理規劃布局跨境電商產業園區和跨境電商物流園區，逐步完善園區保稅倉儲功能，實現“電商平臺+產業集群+電商服務商”一體化發展。依托跨境電商物流園區，建立快捷立體的國際物流體系，直通場站和機場空港可以彌補貴州省在國際物流方面不沿海、沿邊的短板。充分利用貴州公路運輸體系較為完善的優勢，不斷補充完善鐵路運輸方面的不足。做好充分調研，將市場需求高的商品通過保稅模式進行批次進口，增加商品量降低物流成本。發展海外倉業務，在海外設立倉庫，直接完成部分物流配送任務或解決跨境電商物流發展中出現的如退換貨等問題。利用物流體系建立可追溯體系，為商品的原產地和商品品牌提供保障。

3.注重分析，充分利用大數據進行有效管理

充分利用貴州省大數據中心的優勢，一是做精準商品分析，通過對電商平臺沉淀下來的海量信息進行有效精準分析，來匹配適應本省及覆蓋周圍省份的商品，以此精準找到買家，精準引入客流，同時挖掘潛在客戶。二是做通關后風險分析，可采用“前道快速通關、后期數據分析”思路，商品通關前先收集訂單、支付、物流等數據信息，放行后海關再定期通過大數據分析系統，對傳輸數據進行多維度分析挖掘，直擊不法分子違規、走私風險，做到快速通關。三是實現企業信用管理，率先在全國構建大數據背景下的企業信用評價體系，將企業的財務數據、抵押擔保情況、違約記錄、電子通關指標、產品質量、服務質量等指標賦予權重，綜合得出信用評分，便于跨境交易管理。

4.注重引導，著力打造具有貴州特色的專業跨境電商企業

一是做好企業跨境電商政策的培訓。深入了解跨境電商企業對于政策的了解程度，依據貴州省企業情況制定相應的培訓計劃，對跨境電商企業的運營和海關監管開展培訓。由地方政府出面，邀請外省成熟的大型跨境電商企業從企業角度出發到我省進行培訓交流，對企業在跨境電商的運營、海關申報等流程操作上做詳細指導。培訓中注重引導企業注重市場調查，深入把握消費走向，緊跟時尚和流行，將商品范圍擴大到本地目標人群的絕大部分。二是加大對本土電商在資金、政策等方面的支持力度。在國內跨境電商布局較為成熟的情況下，難以引入大中型電商入駐，本土電商可謂夾縫中生存。應對本土發展好、較為規范的跨境電商企業在政策和資金方面做重點支持，著力宣傳推廣和供應鏈搭建，培育跨境電商發展的優良營商環境，吸引更多成熟大中型跨境電商入駐。三是做好統籌規劃，有側重性地引導跨電企業聯系貴州民族、旅游、生態等特點，開創具有地方特色的跨境電商業務，如開展“跨境電商+旅游”、“跨境電商+民族醫藥”等創新探索。

5.注重創新，大力發展跨境電商服務新模式

一是從服務方面，發展跨境電商“O2O”零售展銷模式，建設跨境電商大數據服務中心、跨境電商零售中心和信息共享體系，推動網上交易平臺與園區O2O實體體驗中心無縫對接。鼓勵發展跨境電商第三方、第四方物流，提供跨境電商、快遞物流、電商代運營、金融商務、咨詢策劃等供應鏈一體化服務。

二是從管理方面，以規范為基本原則，實行分類監管，對經營者采取更為科學的監管模式，如針對自營類電商，做好質量安全和產品溯源的線上線下監管;針對平臺類企業，規范入駐企業準入門檻，提供承諾、承擔連帶責任;針對境外網站，暢通消費維權渠道和途徑。

三是從通關方面，一方面綜合監管，海關要積極融入綜合試驗區“六體系兩平臺”關、稅、匯、檢、商、物、融“大綜合”監管體系，主動打通內部企管、通關、稽查、緝私“小綜合”監管鏈條，構建起內外聯動的綜合監管體系框架，有效利用信息流、資金流、貨物流數據“三流合一”，開展事前、事中、事后監管風險分析。另一方面快速通關，目前，跨境電商進口以B2C模式為主，碎片化特征明顯，應創新海關監管模式，建立分散集成的海關監管模式，探索采用“分送集報”的業務模式，實現進出口貨物申報、海關監管以及企業物流信息的跟蹤查詢，實現“管得住”與“通得快”，并解決企業的退稅、結匯難的問題。

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作者簡介：曾璐（1993.12- ），女，漢族，湖南永州人，碩士，貴陽職業技術學院，講師，研究方向：國際貿易、貿易經濟