現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展與公益林可持續(xù)經(jīng)營策略

馬震亞

[摘 要] 在社會生產(chǎn)發(fā)展過程中，維護生態(tài)平衡是一項十分重要的內(nèi)容，做好生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營，對推動我國可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。加強生態(tài)公益林的管理和保護能有效調(diào)節(jié)氣候，推動我國林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。但當下生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中仍存在諸多問題，因此相關(guān)工作人員應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門共同管理解決這些難題。基于此，本文就現(xiàn)代林業(yè)理論進行概述，圍繞生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中存在的問題進行探討，并提出相對應(yīng)的解決方案，以期促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代林業(yè)理論;公益林;可持續(xù)經(jīng)營

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）32-65-2

林業(yè)資源是我國發(fā)展的重要資源支撐，而公益林的可持續(xù)經(jīng)營對于推動我國可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。林業(yè)工作人員在公益林經(jīng)營過程中，一定要遵循現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展基礎(chǔ)，通過應(yīng)用相關(guān)對策以及經(jīng)營技術(shù)，落實可持續(xù)發(fā)展策略，推動人與自然和諧共處。在實際工作過程中，應(yīng)建立責任到人制度，只有這樣才能做好生態(tài)公益林管理工作，最終實現(xiàn)生態(tài)公益林的價值，創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

1 現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展概述

現(xiàn)代林業(yè)理論包括生態(tài)林業(yè)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、多功能理論以及新林業(yè)理論。其中，多功能理論主要指森林在發(fā)展過程中具有多種功能，在對森林資源進行開發(fā)的過程中，工作人員應(yīng)保證森林資源的利用效率，避免出現(xiàn)資源浪費情況。生態(tài)林業(yè)理論將經(jīng)濟學與生態(tài)學進行結(jié)合，通過構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效益最大化。通過運用相關(guān)理論調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，從而加強人民群眾對森林的重視力度，注重森林生態(tài)生產(chǎn)功能的聯(lián)合應(yīng)用，在對生態(tài)資源進行保護的基礎(chǔ)上，推動森林資源可持續(xù)發(fā)展。同時，工作人員可構(gòu)建相對應(yīng)的管理體系，保護森林資源。可持續(xù)發(fā)展理論要求工作人員在對森林資源進行開發(fā)的過程中，要確保森林的生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2 公益林概述

生態(tài)公益林大多是生存狀況危險或是生態(tài)區(qū)位十分重要的部分，對于推動我國生物多樣性保護以及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，生態(tài)公益林也能為社會提供森林生態(tài)以及服務(wù)產(chǎn)品，這也是生態(tài)公益林經(jīng)營的最終目的。生態(tài)公益林包括護岸林、水源涵養(yǎng)林等。在我國按照等級可將生態(tài)公益林劃分為地方公益林以及國家公益林。地方公益林主要是根據(jù)地方的相關(guān)規(guī)定，由林業(yè)主管部門進行認定和查驗，其中包括林木、森林等;國家公益林主要是由人民政府根據(jù)國家規(guī)定以及主管部門核定的區(qū)域，其中包括森林、林木[1]。

3 公益林可持續(xù)經(jīng)營存在的問題

3.1 管理不到位

當下林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對推動我國農(nóng)民生活水平的提高有著十分重要的作用。然而，當下生態(tài)公益林在可持續(xù)經(jīng)營過程中，主要是以社會、生態(tài)效益為主，這與農(nóng)業(yè)發(fā)展相違和，導致有關(guān)部門在進行生態(tài)公益林管理過程中存在一定難度。一些地區(qū)通過利用聘請護林員進行巡山這一方式加強公益林保護，但這一措施并不能從根本上保護生態(tài)公益林，一些亂砍濫伐行為仍未被杜絕，嚴重影響了公益林的生態(tài)恢復。

3.2 缺乏及時的監(jiān)管

當下在對生態(tài)公益林進行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，很難滿足人民群眾的實際需求，因此難以激發(fā)人民群眾積極主動參與生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營，導致生態(tài)公益林的相關(guān)資源被破壞時無法及時發(fā)現(xiàn)及處理。與此同時，由于護林員的綜合素養(yǎng)存在差異，一些護林員的專業(yè)程度以及預見性較低，因此不能及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林管理過程中存在的問題，最終導致樹木大批死亡或者出現(xiàn)火災等問題[2]。

4 生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營策略

4.1 加大宣傳力度

推動生態(tài)公益林的管理和建設(shè)是一項社會化的系統(tǒng)工程，加強生態(tài)公益林的管理和保護工作是改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的日常生活，推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要決策。通過運用各項輿論手段宣傳生態(tài)公益林保護和管理的重要意義，使人民群眾能夠全面了解國家政策，提高人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的認知;充分認識生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營對推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，使人民群眾能夠積極主動地參與到生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營中，聯(lián)合人民群眾共同維護生態(tài)公益林的管理和保護，為人們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[3]。

4.2 加強保護管理

在生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中各級政府是重要主體，因此各級政府應(yīng)針對當下生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的具體情況落實目標責任制，加強對公益林的管理。政府應(yīng)將公益林經(jīng)營納入領(lǐng)導業(yè)績考核中，只有這樣才能使得政府聯(lián)合各個部門進行溝通交流，密切合作，明確生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中的責任和義務(wù)，落實與之相對應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)營制度，在做好生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的同時，對生態(tài)效益、林區(qū)安定等各項工作進行全面監(jiān)管[4]。與此同時，政府應(yīng)落實質(zhì)量管理制度，堅決抵制人民群眾對生態(tài)公益林進行商業(yè)性的采伐，從根本上落實生態(tài)公益林管理措施，禁止出現(xiàn)非法占用林地的情況，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴厲懲處;要強化生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營質(zhì)量驗收以及責任追查制度。

4.3 健全財務(wù)制度

政府應(yīng)加大對生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的資金投入，建立補償基金，主要用于生態(tài)公益林的日常管理保護以及撫育。在發(fā)放生態(tài)效益補償基金的同時，應(yīng)從多渠道進行基金籌集，并建立與之相對應(yīng)的生態(tài)公益林補助標準，減少地方基金補助與國家資金補助之間的差異，充分激發(fā)生態(tài)公益林管理人員的工作積極性[5]。針對下發(fā)的補償基金應(yīng)建立相對應(yīng)的資金管理制度，嚴格按照相關(guān)管理方法并結(jié)合生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的實際情況，制定資金使用細則。在資金投入過程中，應(yīng)始終接受國家審計部門的監(jiān)督，確保專款專用，通過推動財務(wù)制度的建立，確保補償基金得到合理利用，這樣既能加大生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營力度，同時也能增加管理人員的收入。

4.4 嚴抓森林防火

在對生態(tài)公園進行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，應(yīng)構(gòu)建相對應(yīng)的防火安全體系，只有這樣才能確保生態(tài)公益林的安全。管理人員，應(yīng)在生態(tài)公益林的分布區(qū)域設(shè)置防火宣傳牌，通過懸掛標語、加大媒體的宣傳力度，使人們意識到森林防火的重要性，進而增強人民群眾的防火意識。與此同時，相關(guān)地方及人員應(yīng)加強與政府之間的溝通和交流，建立以政府為指導的森林防火工作機制;要加強對工作人員的培訓，促使其具備一定的撲火技能及意識;應(yīng)將責任落實到人，只有這樣才能減少火災發(fā)生的可能性。此外，應(yīng)完善一系列的防火基礎(chǔ)設(shè)施，通過及時修繕防火林道，加大對于火災的檢測力度，從根本上消滅火災可能發(fā)生的隱患[6]。

4.5 加強人員隊伍建設(shè)，提高科技含量

在對生態(tài)公益林進行可持續(xù)經(jīng)營的過程中，要建立一支高素質(zhì)的可持續(xù)經(jīng)營隊伍，通過加強工作人員的素質(zhì)建設(shè)，提高工作人員的綜合素養(yǎng)。同時，也應(yīng)建立生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營人員的申請、考核、審批制度，通過對可持續(xù)經(jīng)營人員展開法律法規(guī)以及國家政策方面的指導和學習，使生態(tài)公益林的管理人員具備可持續(xù)經(jīng)營意識[7]。除此之外，應(yīng)圍繞生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營展開一系列的科研活動，從管理和保護多個方面加強新技術(shù)的應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營過程中的科技含量以及專業(yè)水平。通過將各項科學技術(shù)應(yīng)用其中，最終實現(xiàn)生態(tài)公益林的更新改造，提高生態(tài)公益林的防護等級，推動科技產(chǎn)業(yè)化。

5 結(jié)語

生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營是一項十分艱巨的任務(wù)，同時也是一件利國利民的大事。因此，林業(yè)工作人員應(yīng)加強對生態(tài)公益林的管理和保護，維護我國的國土生態(tài)安全，推動人們安居樂業(yè);社會各界應(yīng)共同行動，最終為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻

[1]尹真，陳志敏，郝瑞濤，等.莒縣生態(tài)公益林發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].農(nóng)家參謀，2020（13）：99.

[2]艾暢.新時代森林資源監(jiān)測面臨的形勢任務(wù)和創(chuàng)新對策[J].國家林業(yè)和草原局管理干部學院學報，2020（2）：3-9.

[3]鈕子鵬，陳默，張云玫，等.天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營分析：以寧洱縣為例[J].綠色科技，2020（7）：123-125.

[4]高金萍，高顯連，孫忠秋，等.新時期東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)測發(fā)展對策研究[J].林業(yè)資源管理，2020（2）：9-13.

[5]吳可，王清和，張瑞波.縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)研究：以諸城市為例[J].山東林業(yè)科技，2020（1）：79-83.

[6]王火根，包浩華，王可奕.政府補貼資金對林業(yè)上市公司經(jīng)營效率影響研究：基于三階段DEA模型[J].林業(yè)經(jīng)濟，2020（1）：81-90.

[7]趙鴻儒，劉成，王利軍.現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展與公益林可持續(xù)經(jīng)營策略[J].現(xiàn)代園藝，2017（2）：230.