全過程工程咨詢模式招標投標監管舉措研究

張育榕

【摘要】建設項目的招投標管理工作能夠有效提高項目質量，所以必須提高重視程度，根據此工作的現實意義以及存在的問題，科學合理地采取優化與約束手段，創設理想市場環境，進一步推動建設工程招投標活動的進行與發展。本文主要分析全過程工程咨詢模式招標投標監管舉措研究

【關鍵詞】全過程工程;工程咨詢模式;招標投標監管

隨著政府投資工程建設項目業主需求的多元化、建設項目的大型化和復雜化，項目業主單位對跨階段、集成化、全生命周期的全過程工程咨詢模式需求日益增多，招標投標行政監督部門應順應形勢、轉變監管理念、創新監管方式，通過對全過程工程咨詢模式招標投標活動及其監管的探索研究，切實提升項目招標投標監管的能力水平，促進建設項目投資決策科學化，助推全過程工程咨詢行業快速發展。

1、全過程工程咨詢

建筑工程招投標管理環境在市場經濟體制改革下，在國內的建筑市場中存在著各項法律法規，對于建筑工程的招標制度具有著一定的規范化作用，對于建筑市場的規范化方向發展至關重要。但存在的問題是，受到計劃經濟延續作用的干擾，導致有一部分建設與施工單位還無法迎合市場環境的變化，在工程建設期間出現了不符合標準的情況，借助于行賄手段成功招標的現象也頻繁發生。以上各種負面事件的出現，并不符合招投標法相關策略，也在一定程度上影響到公平競爭原則的實現。如何構建起適合全新形式發展需求的管理模式，推動建筑工程招投標的發展，是現階段建筑事業發展所面臨的主要問題。

2、全過程工程咨詢背景下招標投標存在的問題

2.1規避招投標

在建筑工程市場中會出現不公平競爭的問題，比較典型的是規避招投標。一些企業使用化整為零的方式將工程拆分，利用國家有關規定的漏洞規避招投標。采用這種方法的初衷是降低工程建設成本，但是一些建筑單位也會用違規的方式規避投標，比如通過行賄規避投標等，以節省時間，避免在這項工作中投入大量的精力。這樣雖然可達到節省資金的目的，卻存在不良后果，使企業的經濟效益受到影響。

2.2沒有按照規范進行招投標

針對招投標活動，我國已經在法律法規上有了詳細的規定，對于每個環節的操作都有明確的規定，包括招標、投標、評標、定標中的要求，這就需要建筑工程建設單位以及工程施工單位都要在招投標工作中按照規定執行。招標代理機構也要充分熟悉各項法律法規并嚴格執行。但是落實到實際工作中，一些單位未全面掌握招投標活動需要嚴格遵守的法律法規，不了解招投標活動中需要遵循的程序，導致這項工作中存在各種問題。

2.3招標代理機構行為規范化管理不足

在建筑類型工程項目的招投標方面，招標代理管理的形成在一定程度上違背了資源這一基礎原則。例如，在形成招標代理關系過程中，未能夠將工程項目的需求作為出發點，多是有關部門動員甚至于強行進行的后果。此種情況對于招標代理機構的發展以及整合行業的健康狀態等均發揮出負面影響[3]?，F階段招標代理機構中，獨立性明顯不足，導致代理機構會在很大程度上受到政府的干預，致使招標代理工作客觀性受到懷疑。另外，有部分招標代理管理較為混亂，存在著制度滯后，行為不規范等問題，也影響著建設單位對于招標大力的評價，影響招標大力工作的進行。

3、全過程工程咨詢背景下工程招標存在的問題及對策探析

3.1經由制度化規范招投標行為

構建其完善建筑工程項目招投標中的操作標準，屬于項目得以順利開展的基礎保障。應該創建相應的備案規范、招標文件、查辦制度。同時還需要涵蓋著投標單位的資質嚴格標準制度、最終結果公示標準等。在各項制度的約束下，某些領導則不能夠或很難對招標工作進行干預，招標的負責人也能夠在相對權限自由的條件下完成各項工作。針對招標管理工作中所發現的問題，及時予以處理，避免更大問題的發生，確保招標工作順利開展。

3.2構建招投標信息網強化招標過程透明度

在現代信息技術的不斷完善下，國內普遍政府機關企事業單位已經實現了智能化辦公，各種信息會在互聯網平臺上進行發布。信息技術在商務中的應用能夠有效縮小交易成本，還可進一步提升信息的透明程度。在此情況下，可創建全國統一招投標信息網，招標方在互聯網平臺中定期發布招標信息。投標方在互聯網平臺公開自身生產能力、履約情況、技術水平等相關信息，有助于進一步減少大量信息采集的成本、國內建設部構建起建筑市場企業現狀與專業技術人員以及工程項目管理三個數據庫，同時還創建了建筑市場監管信息系統，各項信息會在中國工程建設信息網絡上對外發布?？蛇x擇網站平臺進行招標信息的發布，與傳統信息公開形式對比效率更高，成本更低，且檔案的篩查與保存也更為便捷。招標工作期間所涉及到的信息量巨大，多種記錄與客戶檔案以及基礎材料等均存放在不同的檔案中，管理難度較高，而應用計算機管理系統則能夠有效提升信息管理安全性以及效率。在網絡招標活動開展期間，政府可應用相關系統對招標行為予以監督，提升招標工作規范化程度以及透明程度。另外，積極引入網絡技術也為招投標的現代化方向發展奠定了良好基礎，能夠有效克服認為因素的阻礙，降低招投標成本，并控制相關風險。

3.3優化招投標管理流程

第一，加強資格審查環節工作。工程招投標管理中，應當以公正、公平作為基礎，對參與投標的企業開展資質和資格審查工作。在實際的審查工作中，需要重點審查專業技術資質、企業資金儲備、主體資格、企業信譽影響等各種情況，通過初步審驗活動剔除不符合條件的投標主體和企業，保證工程招投標工作有效開展的同能有效避免對工程招投標管理帶來的各種不利影響與嚴重危害。第二，強化招投標評標環節。在工程招投標管理中，注重加強評標環節，在此過程中充分了解評標環節和涉及流程，必要時可運用科學合理的評標方式，并從組織、制度、技術等不同角度著手，從而順利推動整個評標環節，突出工程招投標評標體系重難點，使招投標工作更具有可操作性，還要持續強化投招標前環節和控制，最大限度地保證評標工作完整與科學。第三，加強合同簽訂環節管理。毫無疑問，工程招投標工作的最終目標即保證能在公平、有效、合法的前提下建筑工程招投標合同，甚至關系到整個建筑工作招投標管理效率和質量。在合同簽訂管理工作中，應當注重合同訂立的檢驗，保證其更加地科學、合法。合同簽訂的內容應當符合國家法律以及行業相關規范，為合同規范和可執行性構建良好的架構，保證管理工作順利開展。在工程招投標合同簽訂中，應當對合同雙方的權利和義務進行審核，深入了解其中的糾紛和矛盾，堅持相應的處理原則，采取針對性的解決措施，使得合同簽訂更加地科學合理，具有非常強的可操作性，保證合同雙方的利益。

結語：

培育全過程工程咨詢，鼓勵工程咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢招投標管理改革，是我國具有重大意義的模式創新。實施全過程工程咨詢招投標管理改革，對于科學策劃，把控全局，公正公平，第一優先，優化資源，優中選優，節省成本，降低風險，強化管理，增強團隊凝聚力等都具有重要意義。

參考文獻：

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