信息化的農村減貧效應及區域差異

辛大楞 李建萍 吳傳琦

內容提要：打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重要任務。本文從理論層面探討信息化的減貧效應機制，進而采用中國273個地級及以上城市2003-2013年的非平衡面板數據進行實證檢驗，并對信息化農村減貧效應的區域差異進行了綜合分析。研究結果表明，信息化水平的提升顯著降低了農村地區的貧困水平，但是這種減貧效應存在較大的區域差異性。具體來看，信息化對東部地區的農村減貧效應并不明顯，對中西部地區的農村減貧效應較為顯著，對中部地區的農村減貧效應最為強烈。因此，要加大信息和通信技術等產業的創新支持，尤其注重對農村地區的扶持力度;在支持信息化發展方面應給予中西部地區一定的政策支持，從而最大程度地發揮信息化的減貧作用。

關鍵詞：信息化;減貧效應;城市;區域差異

中圖分類號：F062.9? 文獻標識碼：A? 文章編號：1001-148X（2020）10-0127-07

我國經濟發展步入新時代以來，經濟結構轉型、新舊動能轉換、創新驅動發展戰略等適應性措施逐步頒布實施，信息化水平得到了顯著提升。信息化的飛速發展影響到了我國經濟社會發展的方方面面，如何有效發揮信息化的減貧作用、助推2020年實現全面脫貧是一個重要議題。本文以信息化為研究切入點，以減少農村貧困為研究重點和落腳點，采用273個地級及以上城市的信息化、貧困水平等數據進行實證研究，試圖從定性和定量分析的角度探討信息化的農村減貧效應，分析信息化水平的提升對于農村貧困的影響，并分析其區域差異性。

一、信息化減貧效應的機制分析

信息化的提升可以從多個方面影響農村地區的貧困水平。首先，信息化的發展可以促進農村經濟的高質量發展，提高農民收入水平，進而減少了農村貧困[1-4]。農村經濟發展水平的提高將會加大對農村教育、醫療和基礎設施的投資，進而帶動農村的減貧。其次，信息化可以通過影響農村產業結構和農業企業技術進步、進而影響到農村經濟和貧困水平。信息化最大的特點是方便快捷，其最直接的影響便是提升了農村的全要素生產率[5]，從而帶動農業發展并減少農村貧困。第三，信息化可以帶動普惠金融發展，而普惠金融的發展可以通過緩解農民的信貸約束、提高抵御風險能力等多種途徑有效減少農村地區的貧困水平[6]。即信息化可以通過影響農村金融結構進而影響到農村貧困水平。第四，信息化的發展可以提高農村人力資本水平，從而減少農村的貧困水平。具體來說，農村地區國際互聯網的接入、移動電話等電子信息設備的使用有助于農村居民通過瀏覽互聯網、APP平臺等方式來學習先進的農業生產技術和管理經驗并付諸實踐，提升了自身的綜合能力水平和認知能力，最終提高了人力資本價值和收入水平，減少了貧困。第五，信息化可以通過影響農村勞動力轉移、擴大勞動力市場和產品市場、并助推農村地區的互聯網電商、跨境電商迅猛發展，進而影響到農村的減貧。農村居民可以通過互聯網、移動電話等現代信息設備的使用來與外界進行交流，及時了解全國各地的勞動供求信息，從而加速農村勞動力的轉移和城鎮化進程。由此帶來的農村勞動力自由流動自然可以帶來工作的轉換和收入水平的提升，減少農村地區的貧困[7]。

綜上所述，信息化的提升通過多種途徑促進了農村經濟的發展和勞動力人力資本的提高，減少了農村地區的貧困水平。由此，本文提出以下待檢驗的研究假設：

H1：信息化水平與農村貧困有著密切關聯，信息化水平的提升有助于減少農村地區的貧困。

從區域層面來看，我國東部、中部和西部地區的經濟發展水平以及信息化水平存在著顯著差異[8]，這種發展差異很可能導致信息化的減貧效應存在著區域異質性。相關的研究也發現信息化在促進經濟增長方面存在著較大的區域異質性[9-10]。具體來說，東部地區的經濟和社會較為發達、農村信息化的發展水平大大超過中部、西部地區。就貧困率而言，東部地區的總體貧困率遠低于中部和西部地區。因此，東部地區的信息化提升所帶來減貧的邊際效應可能相對較為弱。相反，中部和西部地區的信息化水平發展較為落后、農村的貧困率也較高，通過提升信息化所帶來的減貧效應可能會較為明顯。因此，本文提出如下待檢驗的研究假設：

H2：信息化的農村減貧效應具有區域異質性。相對于經濟比較發達的東部地區，中部和西部地區信息化的農村減貧效應更為明顯。

二、實證策略及結果分析

（一）實證策略

1.計量模型。為了實證檢驗信息化的農村減貧效應，本文將計量模型設定為如下形式：

Povertyit=β0+β1ICTit+γ′Xit+μi+ξit

其中，i為個體即城市，t為時間年份。Poverty為農村貧困水平變量。參照趙磊等（2018）[11]的研究，并基于數據可得性，本文采用了恩格爾系數來衡量農村地區的貧困水平，即用農村居民食品支出占居民消費總支出的比重來衡量貧困水平。該系數取值越大說明農村居民花費在食品上的支出越大，則其貧困水平就越高。μ為不隨時間發生改變的個體（城市）固定效應，ξ為方程的隨機誤差項。此外，信息化（ICT）的衡量是一個重點和難點問題。參照張敏和馬澤昊（2013）[12]的做法，本文分別采用了移動電話普及（Mobile）和互聯網用戶普及（Internet）來衡量地區的信息化水平。其中，移動電話普及采用移動電話用戶數占地區總人口的比重來衡量，互聯網用戶普及采用國際互聯網用戶數占地區總人口的比重來衡量。

除此之外，參照以往的研究，本文還控制了可能會影響農村貧困水平的其他變量（包含在了模型中的變量集合X中），這些變量主要包括：政府財政支持（Gov），用財政涉農支出占總財政支出的比重來衡量;城鎮化率（Urban），用非農人口占總人口的比重來衡量。城鎮化率對經濟發展有重要影響[13]，所以本文在進行實證分析時也控制了這個變量;教育水平（Educ），度量了地區的人力資本發展程度，用每萬人擁有的高校教師數來衡量;基礎設施（Infras），用每萬人擁有的公路里程數來表示;農業發展水平（AgriDev），用每萬人擁有的農用機械總動力（萬千瓦）來表示。

從西部地區的回歸結果中不難看出結論與中部地區類似，信息化的發展也有利于西部地區的農村減少貧困，如表6所示。西部地區是我國經濟發展較為貧困的地區，尤其是西部農村地區，也是我國精準扶貧政策的重點服務對象。從回歸結果中不難看出，移動電話和互聯網用戶的普及能夠顯著降低西部地區的農村貧困，但這種減貧效應比中部地區略低。仔細分析其中的原因，可能是西部地區本身經濟發展水平較低、人力資本水平也較低，甚至處在三個地區的最低水平，當地農村居民在衣食方面的支出占總支出的比例較高。加之信息化的固有普及率較低，其信息化的減貧效應要低于中部地區。控制變量方面，由于西部地區經濟發展較落后，因而政府涉農支出、城鎮化、基礎設施和農業發展水平均對農村貧困產生了顯著的降低效應。總之，信息化的減貧效應在東部地區并不明顯。相反，中西部地區的信息化減貧效應尤為明顯，這樣驗證了研究假設H2。

四、穩健性分析

通過GMM估計方法和2SLS方法重新進行估計，以檢驗前述實證結果的穩健性。本文分別使用一步系統GMM和兩步系統GMM進行了估計，結果如表7所示。從表7的模型1和模型2中可以看到，Mobile的系數顯著為負，而從模型3和模型4中可以看到，Internet的系數也顯著為負值。因此，移動電話和國際互聯網用戶的普及顯著降低了農村的貧困水平。

參考孫早和劉李華（2018）[16]的做法，本文采用了滯后一期的Mobile和Internet變量作為當期Mobile變量和Internet變量的工具變量，并采用2SLS重新進行了估計。同時，考慮到2008年金融危機的影響，本文還加入了衡量金融危機的虛擬變量FinCrisis，該變量在2008年及以后取值為1，否則取值為0。估計結果如表8所示。可以看到，在模型1中，Mobile的系數為負，而且非常顯著。這說明移動電話的普及顯著降低了農村地區貧困。控制更多因素之后，Mobile的系數仍然顯著為負值，如模型2所示。模型3中的結果也顯示國際互聯網用戶的普及顯著地減少了農村的貧困。模型4中控制了更多變量后雖然Internet的系數并不顯著，但是仍然為負值。

總之，通過采用GMM估計方法，以及控制金融危機的影響、并尋找合適的工具變量和使用2SLS方法重新進行估計后，實證結果仍然顯示信息化的提升顯著減少了農村地區的貧困水平，這說明本文的實證結果是穩健的。

五、結論與啟示

本文基于273個地級及以上城市層面的數據，實證分析了信息化的農村減貧效應，并進一步實證檢驗了信息化減貧效應的地區異質性。從理論機制上來看，信息化的發展可以通過促進農業經濟發展、促進農業企業技術進步、促進普惠金融發展、提高農村勞動力人力資本以及擴大勞動力市場和產品市場等多種途徑減少農村地區的減貧。來自273個地級及以上城市層面的實證結果也表明，信息化的發展具有明顯的減貧效應。即隨著信息化發展水平的提高，農村地區的貧困得到了顯著降低。而分區域來看，信息化的農村減貧效應存在明顯地區異質性。信息化對于中部地區的農村減貧效應最強，其次為西部地區，但是信息化發展對東部地區的農村減貧效應并不明顯。此外，政府涉農財政資金支持、城鎮化率的提升、教育水平等因素對于減少農村貧困也有著顯著作用。通過采用GMM估計方法和2SLS方法進行穩健性分析，上述研究結論依然成立。

基于研究結論，本文提出以下政策建議。首先，加大信息和通訊等相關產業的創新支持，尤其注重對農村地區的扶持力度，并將更多的技術和產品宣傳推廣到農村地區。在產業層面，應加大信息通訊產業的研發投入，將信息技術融合到產業當中，并進一步帶到農村地區，比如在農村地區普及互聯網技術，并在家家戶戶安裝電腦設備、固定電話或移動電話等。與此同時，農村地區應積極引進先進信息技術和相關產品，并隨之投入到農業生產和設備更新當中，使得信息化融入到農村生產生活的方方面面，讓信息化真正成為農村發展、農業進步、農民增收的重要推動力。

其次，在支持信息化發展方面給予中西部地區一定的政策支持。從本文的實證結果可以看到，信息化的農村減貧效應在中西部地區較為明顯，而在東部地區則并不顯著。鑒于此，在促進信息化減貧效應的同時，還應加大對中西部地區信息化發展的支持力度，從而更好地發揮信息化的減貧效應。

再者，加快推動區域城鄉一體化融合發展。從本文的研究結論中可以看出，信息化對于東中西部地區的農村減貧效應有著明顯差異，因此，區域間城鄉融合發展便成為必然要求，應將城鎮先進信息技術帶到農村地區，同時加大農村財政投入、加強基礎設施建設，推動城鎮和農村“互通互聯”，使城鄉共享現代科技成果，從而推動農村地區經濟增長、減少農村貧困。

最后，從實證結果來看，地方政府涉農支出的增加、城鎮化率、教育水平以及農業發展水平的提高均顯著減少了農村地區的貧困。因此，地方政府還應加大涉農支出的財政支持力度，包括對農民購買農業機械化設備的補貼支持。此外，加強農村地區培訓力度、提升農民自身素質，促進農民增收和農村發展。目前來看，我國農村地區教育落后問題仍然存在，農村居民的受教育程度與現代社會嚴重不匹配。加之農村勞動力流動和農村老齡化社會的到來，在農村地區留守的基本是自身素質較低的勞動力群體。因而信息化進入農村就需要農村居民逐漸適應并接受。因此，農村地區應適時加強農民的培訓力度，定期組織專業化培訓，讓農村居民了解更多現代技術和信息知識。在提升農村居民自身素質的同時，使其能夠跟上科技時代的步伐，學會利用先進的信息技術和設備進行農業生產和日常生活。此外，加速推進城市化，從微觀層面全面提升農村整體素質水平，真正促進農民增收和農村發展。

總之，信息化水平的提高顯著降低了我國農村地區的貧困。因此，政府還應加大農村地區信息化發展的支持力度、并著重對中西部地區予以一定的政策傾斜，進而為2020年打贏脫貧攻堅戰打下堅實的基礎。

注釋：

① 本文劃分的東部地區省份包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。中部地區省份包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部地區省份包括內蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西藏。

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Rural Poverty Alleviation Effect of Informationization and Regional Differences： An

Empirical Study based on Data of 273 Prefectural-level Cities in China

XIN Da-leng1， LI Jian-ping1， WU Chuan-qi2

（1. School of Economics， Shandong Normal University， Jinan 250358，China; 2. Social and Financial

Research Center， School of Social Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084，China）

Abstract：Winning the battle against poverty is an important task for building a moderately well-off society in all respects. The mechanism of poverty alleviation effect of informationization is discussed from the theoretical level in the paper. Then， the paper tests the rural poverty alleviation effect of informationization， by using unbalanced panel data of 273 prefecture-level cities，and carries out a comprehensive analysis of the regional differences of the rural poverty alleviation effect. The results show that informatization significantly reduces poverty levels in rural areas. However， there are still large regional differences in the rural poverty alleviation effect of informationization. Specifically， the rural poverty alleviation effect of informatization is not obvious in the eastern region，is more significant in the western region，while is the strongest in the central region. Therefore， it is necessary to increase innovation support in industries such as information and communication technology industries， with particular attention to support for rural areas; certain policies support should be given to the central and western regions in supporting the development of informatization， so as to maximize the poverty alleviation effect of informatization.

Key words：informatization; poverty? alleviation effect; urban; regional difference

（責任編輯：關立新）

收稿日期：2020-06-30

作者簡介：辛大楞（1986-），男，山東安丘人，山東師范大學經濟學院副教授，經濟學博士，研究方向：產業經濟;李建萍（1979-），女，山東濰坊人，山東師范大學經濟學院副教授，經濟學博士，研究方向：產業經濟與國際貿易;吳傳琦（1992-），男，山東濰坊人，清華大學社會科學學院社會與金融研究中心博士后、助理研究員，經濟學博士，研究方向：就業與經濟政策。

基金項目：國家社科基金青年項目，項目編號： 18CJL037;山東省高等學校“青創科技計劃”立項支持團隊（人文社科），項目編號：2019RWE015。