淺析創(chuàng)新煙草專賣管理工作的基本思路和途徑

朱曉天

摘要：思路決定出路，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生大變化時更是如此。

關(guān)鍵詞：強化專賣隊伍;增強專賣工作的能動性;調(diào)動群眾參與的積極性;提高行業(yè)自律性;提高客戶守法的自覺性

煙草專賣管理工作唯有緊跟時代步伐，積極探索，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能進(jìn)一步加強自身建設(shè)，才能切實維護(hù)好國家利益和消費者利益。結(jié)合煙草專賣工作實際，就如何創(chuàng)新煙草專賣管理工作，強化監(jiān)管職能談幾點粗淺認(rèn)識。

一、強化專賣隊伍，增強專賣工作的能動性。

要高度重視專賣隊伍的素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、裝備精良的專業(yè)化專賣隊伍。一要努力培養(yǎng)全體專賣管理人員的職業(yè)道德意識。通過加強思想教育工作，樹立干部職工正確的人生觀、道德觀和價值觀，形成積極向上的良好風(fēng)氣，自覺抵御各種不正之風(fēng)。二要全面提高專賣人員的業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)隊伍的現(xiàn)狀，有針對性的開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化專賣人員的專業(yè)技能。同時要健全崗位考核體系，對不具備專賣業(yè)務(wù)基本技能，通過培訓(xùn)仍不適應(yīng)專賣管理工作需要的人員，要堅決調(diào)整出專賣隊伍。三要加強對聘用專賣員工的管理，尤其是要盡可能改善聘用員工的工作、學(xué)習(xí)條件，做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”，不斷加強基層煙草專賣隊伍建設(shè)。四要著力構(gòu)建有效的獎懲激勵機制。積極探索推行專賣人員能級管理制度，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

二、強化專賣宣傳工作，調(diào)動群眾參與的積極性。

為使打擊假冒卷煙專項整治行動能真正打出威風(fēng)、深入人心，要結(jié)合本地實際，大力強化煙草專賣宣傳教育力度，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、探索新途徑、拓展新思路、尋求新方法，力求取得新突破，努力創(chuàng)新宣傳教育的新形式。一要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。要專門收集市場上一些花樣迭出的卷煙詐騙、調(diào)包、售賣假煙、網(wǎng)絡(luò)售煙等案例，編印成冊，集中分發(fā)到全體卷煙零售戶手中，并向政府和社區(qū)抄送，以此達(dá)到防范未然、警示消費者的目的，使廣大零售戶和消費者真正感到煙草專賣管理人員是他們的貼心人。二要創(chuàng)新宣傳方法。零售戶守法經(jīng)營受外部環(huán)境影響較大，決定了宣傳教育方法必須不斷更新，要做到外在約束與內(nèi)在約束相結(jié)合，普遍要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合，教育與服務(wù)相結(jié)合，切實維護(hù)零售戶根本利益，爭取工作主動性。三要創(chuàng)新宣傳形式。宣傳教育在注重氛圍的同時，更要注重宣傳的效果。要充分發(fā)揮卷煙零售戶自律小組橋梁和紐帶作用，通過廣泛宣傳與教育，用身邊的人和事教育和感化零售戶，用活生生的法制案例提醒他們，達(dá)到互相監(jiān)督、不斷優(yōu)化市場環(huán)境的目的。四要創(chuàng)新宣傳機制。要在繼續(xù)發(fā)揮專銷結(jié)合宣傳教育優(yōu)勢下，強化與公安、檢察院、市場監(jiān)督管理局協(xié)作機制，以開展卷煙打假破網(wǎng)活動為契機，靈活利用媒體的宣傳優(yōu)勢，通過線上與線下宣傳相結(jié)合的方式，例如：微信、網(wǎng)站、電視、報紙、等行之有效的宣傳形式，加大對全民的宣傳教育力度，使煙草專賣法律法規(guī)家喻戶曉，建立多方配合、全民參與、社會關(guān)愛的參與機制，形成宣傳教育的合力。

三、強化專賣內(nèi)部監(jiān)管，提高行業(yè)自律的主動性。

一是加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。要通過認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》、行業(yè) “六條禁令”等，進(jìn)一步提高廣大干部員工的法制意識和自律意識。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。通過整頓規(guī)范辦公室，落實專職內(nèi)部監(jiān)管人員，為扎實有效地開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作提供組織保證。三突出重點，監(jiān)管到位。認(rèn)真受理群眾舉報投訴，嚴(yán)厲查處搭配銷售、拆單分?jǐn)偂⑻摷偃刖W(wǎng)等不規(guī)范經(jīng)營行為，定期檢查核實對超限量供貨戶的供貨經(jīng)營情況，確保卷煙銷售100%落地、100%落戶。加大對內(nèi)部違規(guī)案件的查處力度，切實落實案件查處、責(zé)任追究制度，確保行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營。

四、強化“三個”創(chuàng)新，實現(xiàn)素質(zhì)提高的目的性。

一是觀念創(chuàng)新。要求全體專賣管理人員正確處理好客戶滿意度和市場控制力的關(guān)系，在執(zhí)法過程中真正體現(xiàn)公平、公正、公開原則，在日常走訪過程中做到用心、用情服務(wù)，與客戶建立一種較為鞏固的互信互諒的友情關(guān)系，促進(jìn)客戶滿意度和市場控制力的和諧統(tǒng)一。二是機制創(chuàng)新。以“競聘上崗”的方式公開選拔所長、隊長，所有專賣管理人員實行雙向選擇，通過努力，逐步建立良好的用人機制。三是考核創(chuàng)新。在制訂專賣管理考核目標(biāo)時，以走訪服務(wù)、依法行政、執(zhí)行規(guī)章制度、參加教育培訓(xùn)等作為考核的重點內(nèi)容，真正實現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化管理，單純管理向服務(wù)管理、被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

五、突出稽查工作重點，增強稽查工作的準(zhǔn)確性。

煙草稽查的主要職責(zé)就是及時、嚴(yán)厲打擊各種涉煙違法犯罪行為。稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅持以打假破網(wǎng)為重點，保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，進(jìn)一步提高煙草專賣稽查的威懾力，樹立行業(yè)形象。對于案件查處的重點，一是利用特定場所銷售假冒、走私卷煙的重大案件。盡管販運、銷售假冒、走私卷煙的違法犯罪行為已得到初步遏制，但仍時有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。要聯(lián)合公安、檢察院、市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對快遞站點、物流場站、互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺為重點結(jié)合歷史違法違規(guī)大戶、8890舉報線索進(jìn)行充分研判，有目的的進(jìn)行專項整治，發(fā)揮聯(lián)合辦案的威力，務(wù)必抓緊抓實見成效。二是持證零售客戶非法購銷卷煙的案件。稽查部門應(yīng)密切關(guān)注其卷煙銷量的變化，對嫌疑戶進(jìn)行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是非法收購卷煙的案件。有些經(jīng)營戶明目張膽地打著回收禮品的旗號，到處收購卷煙，然后亂價銷售，更有甚者進(jìn)行售假活動，嚴(yán)重?fù)p害了國家和消費者利益。專賣執(zhí)法人員應(yīng)加大市場檢查力度，對轄區(qū)的市場情況做到了如指掌。

結(jié)束語

綜上所述，要想營造良好的煙草市場環(huán)境，一定要及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處非法售賣卷煙的違法行為，警惕新型售假售私的渠道，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。

參考文獻(xiàn)

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