油田工程監督業務取費及成本考核思考

陶丹

摘 要：油田工程監督業務是融入了第三方監督機構的，不單單是工程內部和對接方的監督，所以在工程監督中的業務取費受到了很大的限制，其成本管控并不靈活，在此方面的管理不到位嚴重限制了油田工程單位管理的整體效益。針對目前油田工程業務監督管理存在的問題來看，首先要建立起完善的管理體制，形成專業統一的取費方式，同時要注意油田工程的發展對取費方式和考核帶來的影響，要注意工作過程中的與時俱進。

關鍵詞：油田工程監督;業務取費;成本考核

1 工程監督業務取費現狀與分析

中國石油規章文件中有關于國內工程項目監督取費的明確說明，即收取工程預算中的1%到5%不等，所有的工程監督費都應由被監督的工程承擔。但是實際上在國內石油工程管理中，基本上工程監督的業務取費都從工程管理費中抽取，而這是沒有包含在石油工程作業中的，且并沒有完全根據實際的項目合同款取費，以至于在石油工程監督業務中取費存在很大的限制，且工程監督人員的實際作用無法發揮，在還行監督任務中的薪資待遇也不高，很大程度上壓制了監督人員的工作積極性，還可能會有大批人才流失的情況出現，對石油工程的整體監管工作沒有積極作用。此外，不同的地區油田工程量也都存在一定的不同，其監督管理的難度等級也各不相同，取費標準沒有形成。當前石油工程監督業務取費的局限性：

①中國石油相關文件的收費標準成了一紙空文，在實際的監督業務取費中應用人員標準費用單價測算法，但是由于不同油田存在的差異性，使得石油工程監督業務取費的組成部分、內容界定不一致，有很多無形消耗的成本沒有被計算進預算中，沒有標準取費文件的制約與管束，容易出現許多突發因素;②石油工程的監督業務取費標準在很長一段時間是沒有變化的，但是市場的變化卻是非?？斓?，長時間不變通、不更新使取費標準偏離了實際價格水平，就會造成業務監督單位的虧損。

2 油田工程監督業務取費的建議

2.1 規范工程監督業務取費來源

工程監督業務取費應當嚴格按照中國石油管理的文件規定，任何石油企業單位和個人都不能以任何形式更改取費標準，要在工程管理、投資中加入工程監督費，根據文件規定的標準比例進行取費，這樣做可以有效解決工程監督業務費范圍不清，業務費用不足的問題。

2.2 理順工程監督業務取費標準

監督業務取費標準的統一對于該項工作起到非常關鍵的作用，在實際工作中，要在最大程度上降低不同地域下油田工程監督業務取費的差異;對影響油田工程監督業務取費的各種因素進行總結分析，與工程內部的運營管理機構結合起來測算，并分析應如何統一業務取費標準。一般情況下都從兩個角度進行分析：

①在影響因素不多且影響不大的情況下，一定要嚴格遵守國家石油管理的取費標準，從工程投資預算中抽調合適的比例費用，該項監督費用是在石油公司的管控下統一劃撥的，在石油工程勘探投資的預算中必須要加入監督管理費用，在取費和收費方面可以采用兩條支線管理的方式，使費用取出和查詢更加方便;②不能排除有些地區油田工程的投資水平確實有限，基于此種情況，要以監督井的實際情況對工程監督的取費標準為依據，而監督井又分為復雜井和常規井。復雜井可以按照日費制收取監督業務費，常規井可以按照年標準單價收費，且常規井在承包模式上采用總包制。

總結來說，在制定石油工程監督業務取費標準時要注意對市場的跟蹤調查，同時關注不同取費標準在工程監督業務中的實際作用，在市場價格變動的同時要及時調整管理方式和監督業務取費方式，對取費標準進行完善和修訂。

3 工程監督業務管理現狀與分析

3.1 工程監督業務管理現狀

在進行油田工程監督業務管理時，筆者對油氣井進行了風險程度、監督管理狀況和承擔責任情況方面的分析，結果顯示因為當前許多監督業務采取的管理模式都是總包制，所以在監督費用能夠取出的額度非常少，完全不足以支撐監督項目的進行;其次，監督費用如果從施工管理費用中抽取，那么可以使用的總額費用是非常有限的，不能實現由總包制向日費制模式的靈活轉變。總包制的承包就是把該項工作中的所有風險責任交由承包商，雖然油田工程項目的監督風險相對于日費制來說是比較低的，但是在相對應的監督取費上權限也很少。

3.2 工程監督業務的成本要素

油田工程監督業務由很多部分組成，其中人力、物力、財力是必不可少的部分，工程監督業務實際上就是監督人員技術勞務，這也是油田工程中的隱藏支出費用，下面筆者就對其成本要素進行大致的分析：

①人工費用：參與業務監督管理人員的工資、獎金、附加費、社會保險、住房基金等都需要由油田企業支付，有時候還會對相關人員進行技能培訓和業務知識培訓;②管理費用：油田工程監督是不同區域的業務，監督人員在辦公、出差方面的費用都屬于業務費用，同時還有各種會議費、接待費、資料管理費等，當油田工程進行招標的時候還需要支付招投標費用;③現場直接成本：對油田工程的監督需要在工作駐地租賃房屋，或者是不同地區的來往交通，以及處理油田工程時需要用到一些機器設備、材料、資源等，這些都屬于油田工程監督業務的成本。

4 工程監督業務成本考核方式建議

4.1 定性考核

工程監督業務成本考核必須要建立起完善的管理體制和考核程序，監督組內部需要成立評審組織，在一定時間或是由上級組織進行對各監督管理人員的行為、工作效果檢查，根據健全的審評流程進行。在油田工程的監督現場還可以設置考核中心，要明確考核的綜合指標都有哪些：監督人員遲到早退情況、材料資源管理情況、機器設備檢修管理、薪資發放以及費用報銷方面是否管理及時等，對不同的管理方面都要設置分值，先對各單位人員的個人管理情況進行考核評定，再對單位的綜合管理情況進行評定，嚴格按照相應的評分標準進行考評，對監督業務的綜合管理水平進行定性考核。

4.2 定量考核

在定量考核上。筆者主要從三個方面進行說明：

①考核的范圍不能僅僅是監督業務能力，還要注重對當前監督業務管理的現狀分析，在成本費用管理中人工費必須交由上級管理，油田工程監督單位不能插手人工費管理;在前文我分析了油田工程管理費用的成本因素，這些成本費用都可設置控制指標，要注意對最大限度的費用使用點控制，防止油田工程過多的成本消耗;而相對于直接消耗的監督成本，如材料、燃料等都是在監督單位的控制范圍內的，在這些方面也需要設定考核指標;②在考核方式方面最好采用可控費用指標考核法，油田公司下發的監督費用和各單位成本指標是可靠的依據，通過對各單位監督業務的實際成本消費與標準成本指標的對比，確定監督人員平均能夠控制的成本指標的具體范圍;③在責任量化方面設置分級量化考核指標。工程監督管理不應當全都歸于監督單位中，個人也要對自己的失職行為負責，因為監督管理的不到位而出現對整體工程預算的影響是比較嚴重的，每個人在此方面都需要形成正確的認識。不同的事故等級需要承擔的責任大小不同，那么在考核評定上的指標劃分也應當不同，該項指標的設定需要結合事故造成的損失大小判定，同時與監督單位的集體業績相連接，讓監督單位形成集體責任感，從而更加認真負責的進行監督管理。

5 結束語

總而言之，油田工程的監督業務管理模式是需要根據實際調整的，因為市場、經濟、資源等條件的限制對監督業務的影響程度不一，其取費的標準設置和成本考核模式自然不同，所以要求相關工作者一定要結合實際和油田工程的運行情況，進行行之有效的探索，尋找符合企業發展的正確道路，從而推動油田工程監督管理模式的完善和運營質量的提升。

參考文獻：

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