天然氣管道建設項目施工階段投資造價管理研究

艾克熱木·克依木

摘 要：當前油氣管網工程創新改革工作的深化開展，帶動了油氣管道項目工程建設的新一輪高峰時期，油氣管道網絡的規模正在持續拓展，管網布局也會更加合理，特別是天然氣管道項目工程，其屬于國民經濟發展中的重要組成部分，屬于基礎性的項目工程，天然氣管網更是建設施工的重點內容，同時省內的天然氣管道網絡也獲得了快速發展，天然氣管網管道基礎建設工程中需要投入很多成本資金，存在很多安全風險，在確保管道網絡建設質量、安全效益的基礎之上，強化提升對天然氣管網項目施工投資的管控，減少管網運營投入的成本資金。

關鍵詞：天然氣管道;建設施工;項目工程;投資造價;管理

天然氣管網建設施工中的投資管理包含多個階段，其中包含：項目工程可行性時期的估算，為項目工程決策工作者提供合理有效的投資數據;設計初期的概算內容，是明確、調控并下達建設工程投資項目的關鍵性批復文件;招投標時期的招標、標的管控價格，這個過程中業主遵照設計方案對項目工程的成本進行評估測算，確保項目工程建設施工成本管控的同時，還要考量投資商的利潤空間;管道項目工程建設施工階段的投資管理工作，這個時期的投資管理屬于業主、建立單位、承包商等，其需要遵照施工現場的進度情況進行投資管理工作，遵照現場情況進行綜合性判斷，對施工單位的投資進行有效優化與管控。可是在實際管理工作中，其始終都是管道項目工程建設投資管理中的薄弱環節，因此，需要對投資管理工作進行著重管控。

1 對天然氣管道線路現場投資管理工作理念進行及時更新

天然氣施工現場中很多管理工作者都非常重視施工工期、安全，但是在投資方面的認知較為片面，在花錢矩陣相關理論中有這樣的一條：花別人的錢，辦自己的事，不重視節約只重視效果。當前天然氣管網建設部門在項目工程管理工作中存在不同程度的這種現象，國有資產的投資管理工作，基于對資本配置的有效優化，并未對投資者的權益進行有效維護，由于當前管道線路運輸價格方面產生了變化，在既有定價機制的影響之下，協作起來進行尋找辦法、措施、差距等，逐漸養成成本效率、節約等思維。以往只是基于施工工期、安全的角度對項目工程管理工作進行思索，而當前要兼顧的是要如何進行有效優化，強化提升建設施工的質量，并且對成本資金投入進行有效縮減。重點掌握成本投資的節奏、重點以及方向，基于成本投資的有效優化，構建投資管理工作風險的有效防控，對項目投資管控情況進行全程監管，建立明確、清晰地權責管控制度、機制等[1]。

2 天然氣管道線路項目工程強化提升對成本投資的動態管控

實際施工中的成本投資過程的主動管控落實不到位、不深入，天然氣管道線路工程的批復概算管控、竣工結算管理工作中極易產生偏差。項目工程業主在管道線路主體施工圖紙完成之后，遵照投標商中標報價，在中標單價基礎之上進行施工圖紙、費用方面的預算，并且要對批復概算的數量進行比較，當前很多項目工程結算過程中，竣工圖皆為施工上加蓋竣工圖章，竣工圖與施工圖方面的工程量不具備差別，這樣做能夠對整個項目工程、某個專業施工的費用等進行提前預判，在完成施工圖紙之后，簽證很少會出現變更，在未對簽證與變更進行考量的情況之下，費用一般都與竣工圖的結算數額接近。在管控工作的實際開展中，遵照已經掌握了的施工圖等具備良好可靠性的內容，預測成本資金投入實施過程中可能會出現的偏離情況，使用合理有效的舉措，特別是在出現重大簽證、變更和成本資金投入情況出現偏離的時候，一定要構建良好的成本資金投入管理、溝通環境，對實物投資的完成情況等進行全面、實時的掌握，針對施工圖紙的完成情況、簽證變更等情況，會同合同清單中的工藝、技術項目變化情況進行對比。

3 天然氣管道線路項目工程簽證變更的有效管理

在管道項目工程的傳統結算工作當中，業主會遭遇到很多簽證變更的情況，在對簽證變更情況進行實際管理的時候，一般要求變更單一定要經過承包商、監理單位、業主等諸多項目工程相關方進行請簽字確認，在這之后，施工單位才能夠阻止開展相關的工作內容，并且在項目工程簽證變更完成之后，項目相關方要對簽署的工程量簽證單進行驗收與核實，這樣的管理工作模式就是當前應用較為廣泛的先干后算管理工作模式，實際施工作業以前和實際施工中難以進行預判的變更會產生相應的費用，這樣的情況就會致使整個項目工程投資出現偏差。要求業主在實際招標過程中，在招標文件相關內容中明確簽證管理相關內容，將所有的變更內容進行細致分類，在進行材料變更簽證的過程當中，要求監理工程師及時對相關內容實施核實，核實其是否處在報價單內容當中，同時要對預算變更情況進行復核，明確地告知給業主，之后業主遵照實際情況，決定是否對變更簽訂單實施簽訂處理，以免出現大量簽證影響結算工作的情況。業主在對變更簽證進行先審批而后實施的時候，一定要進行一事一議一結，讓技術工藝和經濟實現有機整合，未獲得審批核實的變更不能進行認可，審批方案當中未及時上報的費用都當成是無費用增加。針對有些天然氣管道項目工程中由于工程量、工程方案等無法明確的，一定要先進行實際施工，之后對費用使用情況進行審核，要求一定要在規定時間之內進行資料上報，超過時限便不再進行受理。用這樣的方式來對相關成本資金投入使用情況的上報時間進行約束，保證各項相關工作的有序開展與落實。定期依據一定比例開展現場抽查工作，將隱蔽工程的影響資料等當成是重要的結算依據[2]。

4 強化提升管道網絡建設施工中征地方面的投資、投入管理

天然氣管網項目對比其他的基建工程項目來講，其會橫跨很多行政區，有很多的穿越管線，同時征地補償的標準也并不統一，管道線路建設征地工作中，涉及到的方面較為廣泛，且手續非常繁瑣，工作環境較為復雜，協調工作的難度較大，存在很多不可預見的因素，諸多施工現場的實際情況，都會對施工質量、成效產生影響，會導致項目工程造價數量的增加，同時會對項目工程施工進度產生影響。

在管道項目工程的建設施工中，征地補償和外部收費方面在項目總體投資中的占比數量較多。很多天然氣管道線路，尤其是在發達省市中的管線工程中，其建設用地的費用比例比較高，并且呈現出逐年增長的趨勢。因為人員、機械設備等無法按期入場對施工工期產生影響，導致業主、監理工程師、承包商等參建單位的成本投資增加，導致項目工程的投資成本超出了預概算。需要相關部門能夠強化提升項目工程的前期論證，做好管網線路工程的設計規劃工作，盡量規避高補償區域。此外，業主與承包商一定要及時同地方政府進行交流與溝通，對項目工程施工作業的必要性、可行性等進行深入探究，盡量使政府把項目工程納入到當地規劃與重點工程中，獲得更為優良的發展環境。基于省、市、縣、鄉鎮部門等作為征地主體，因地制宜地制定天然氣管道線路途經區域滿足現實情況的補償規則與標準，不能在整條線路中采用同樣的標準。同時需要專人負責順著管道線路開展圖像錄入，等級存儲的數據，同時要建成檔案資料，以免后期出現諸多無故增加賠付數量的情況，尤其是以小報大、無損報有損或者以輕報重的情況，奠定合理征占土地成本管控的基礎[3]。

5 結束語

綜上所述，要堅守國民經濟、社會發展的民生生命線，這是非常關鍵的，基于天然氣管道項目工程投資造價管理舉措的探究管理，對天然氣管道系統的施工建設成本進行合理管控，減少成本資金的實際投入，合理管控管道項目工程的建設施工成本，提出切實有效的管理成本管控舉措，為天然氣管道線路項目工程施工時期投資造價管理工作的有序開展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]潘飛，高陽.天然氣管道建設項目施工階段投資造價管理探析[J].石化技術，2020（7）.

[2]王春鳳.關于天然氣長輸管道建設項目全過程造價管理的相關研究[J].數字化用戶，2019，025（016）：266.

[3]丁浩.天然氣長輸管道建設項目全過程造價管理探析[J].環球市場，2019，000（011）：141.