動物衛生監督工作難點與應對策略分析

陳曉燕/河南省洛陽市汝陽縣動物衛生監督所 471200

動物衛生的檢疫工作關乎著畜牧業產業的整體發展，關乎著養殖戶的經濟效益、公共安全衛生以及國家和社會的穩定。如何做好動物的檢疫監督工作，科學的防控動物的疫情，確保不發生重大的疾病災害是一項長期需要努力探索的工作，要正確認識到現階段我國動物衛生監督的工作存在的不足并及時解決。

1 動物衛生監督工作難點的分析

1.1 監督工作責任不明現有的動物衛生監督管理機制以及基層動物衛生執法的主要管理部門未完全明確指出應當實施監督管理的具體工作者。開展動物檢測以及行政執法等一系列的工作需要多個部門協同合作，基層工作單位任務繁重，執法主體無法承擔多重責任，一旦出現問題各個部門相互推諉。總體來講，動物衛生監督管理工作還存在服務缺乏的問題。

1.2 監督管理力度不足隨著畜牧行業的進一步發展，監督工作量隨之增加，但衛生監管管理人員較少，造成基層監督管理不利，執法人員態度消極。執法人員年齡偏大，素質水平不齊，監督管理工作沒有科學合理的分配，部分執法人員專業能力不強，缺乏實際經驗，無法解決復雜問題[1]。

1.3 監督執法手段落后動物監督工作經費還未完全納入政府的財政預算，大多數的動物衛生監督部門缺少執法工具，僅憑借經驗執法取證，執法手段較落后。檢疫工作中缺少快速檢查的設備，檢查人員根據現場查看畜牧的健康狀況，容易做出錯誤的判斷。國家將主要的檢測設備分配給各級防疫機構，監督機構未能及時給實驗室配置設備，導致產地檢疫水平落后。

2 動物衛生監督工作應對策略分析

2.1 落實監督管理制度應當加強制度改革，在完善《動物防疫法》等相關的法律法規的基礎上，明確劃分出監督機構的職責，保證各機構在開展監督工作前，確保執法人員有法可依、有法可循。在具體的實際工作中，明確各個部門的權利責任，加強各部門之間的合作，實行聯動機制，各個部門協同監督管理、相互配合，使得行政和刑事司法結合起來；充分利用執法資源，提高動物衛生監督的工作效率，避免出現地方保護主義的現象，嚴厲打擊違反動物監督管理制度的犯罪行為，為畜牧業的進一步發展創造良好的環境；各個地區衛生監督部門應當對病死動物以及產品做好整治的工作，采用無公害的處理方式，禁止出現經營加工病死動物以及產品的一系列違法行為。

2.2 加強監督隊伍建設開展執法和監督工作的首要環節就是要保證執法人員具有過硬的專業素質和能力。應增加基層動物監督管理人員的編制，吸引優秀的動物衛生監督人員加入到檢測的隊伍中，使得隊伍整體的發展水平有所提升。以專業的官方獸醫為主，再挑選優秀的獸醫為輔組成服務隊伍，以此來解決基層動物衛生監督不力的問題。在隊伍的實際建設過程中，加強實踐和理論兩方面的培訓，提升動物衛生監督管理人員的專業知識和職業素養，促進隊伍的執法建設能力進一步提升；同時在執法的過程中，要定期進行檢查和監督，保證檢疫工作更加規范，這樣檢疫人員才能提高辨別能力，提升檢疫效果，保障動物安全以及產品的質量。

2.3 夯實執法監督基礎要想實施完善的監督執法工作，經費是不可缺少的。將執法監督檢疫等一系列工作所需的經費納入財政預算中，加大執法所需設備的經費投入力度，促進執法檢疫水平進一步提高；設立有關動物衛生檢疫的專項資金，及時增加補充相應的檢測儀器設備，確保動物衛生監督人員的薪資待遇，為開展日常的檢疫活動提供資金支持；在實際的執法體系的建設中，要將辦案工具以及交通工具等設備合理配置，提升基層動物執法檢疫能力；結合當地畜牧業的發展狀況，配備足夠數量的快速檢測儀器以及設施，使得檢疫人員能快速的進行檢測，提高工作效率，保證工作質量。此外，還可以通過建設動物衛生監督機構的實驗室，進一步保證檢疫設施齊全，為基層檢疫工作的順利開展提供完善的技術保障。

結論：綜合以上分析，隨著我國畜牧業的快速發展，對動物衛生監督工作提出更高的要求。針對目前我國檢疫管理監督工作中存在的問題，應當采取積極有效的措施，做好上述的三個方面，切實提升動物衛生的監督管理水平，以確保畜牧業產品的質量和安全，從而促進畜牧業能夠健康的發展。