談風電企業三標體系建設

朱 園

上海市質量監督檢驗技術研究院 上海 200233

1 研究背景

隨著國家不可再生能源的不斷消耗,很多新興可再生能源行業不斷興起,并獲得了國家的大力支持。各大陸上、海上風電場如雨后春筍一般不斷涌現,引起一片“搶風”狂潮。

對于各大風電企業而言,風資源具有投入少、回報大的特點,特別是在三北(西北部、北部、東北部)地區草原、戈壁灘,以及東部、東南部沿海地帶和島嶼,風資源較為可觀。

作為新興能源產業企業,風電企業ISO 9001質量體系、ISO 14001環境體系和ISO 45001職業健康安全體系的建設工作對提升風電企業管理水平具有重要意義,同時也是風電企業規范管理的迫切需求。在實際工作中,需要將管理體系建設與企業風電項目建設有機結合起來,進而充分展現體系建設與運行的適宜性、有效性。

針對目前風電行業的現狀,筆者從五個方面論述風電企業的三標體系建設:一是加強領導者作用,二是完善三標體系管理制度,三是強調基于風險的思維,四是注重PDCA(Plan,Do,Check,Action)模式過程管控方法,五是關注細節改進。

2 加強領導者作用

風電企業三標體系建設的方向及落實程度與領導者的作用息息相關,風電企業的管理者,特別是最高領導層在三標體系建設工作中缺席或參與度不足,是造成風電企業在體系管理方面存在諸多問題的重要原因之一。

領導者在體系建設中扮演什么角色,如何參與體系建設,需要對領導者作用進行明確定義。

在質量管理體系的七大管理原則中,領導者的作用體現為:領導者應確保企業的目的與方向一致,應創造并保持良好的內部環境,使員工能充分參與實現企業目標的活動。

由此可以看出,領導者與員工不是簡單的上下級關系,領導者是可以引導決定企業發展方向,改變企業基本氛圍和工作環境的最高管理者。所謂的領導者作用,即是由領導者來對企業內全體成員的行為進行引導和施加影響的過程。

通過對領導者作用進行分析,可以發現在三標體系建設中,領導者不應僅僅局限于職責分配和資源保障,而是應當發揮更大的作用。這其中,有幾點是風電企業在進行三標體系建設時較為容易忽視的問題。

(1) 充分識別和分析風電企業的內外部影響因素,并制定風電企業中長期發展規劃。風電企業的內外部環境因素應得到充分識別和分析,具體包括來自國際、國內、地區或當地的各種法律法規、技術、競爭、市場、文化、社會、經濟環境等外部環境因素,以及風電企業價值觀、文化、知識、績效等內部環境因素。內外部環境因素得到充分識別,是制定風電企業未來發展規劃的重要前提條件。領導者在制定公司中長期目標時應將內外部環境因素分析的結果考慮在內,且保證風電企業的發展戰略和經濟指標管理體系并行不悖。

(2) 識別和理解相關方的需求與期望。識別和理解相關方的需求與期望是建立風電企業全體顧客意識的起點,風電企業層級相關方不局限于客戶,亦包括內部相關方,如內部員工;以及外部相關方,如供應商、政府部門、風電場附近居民等。領導者在制定戰略時,需要考慮未來相關方的需求和期望趨勢,這樣才能使風電企業的發展保持在正確的方向上,并不斷前行。

(3) 建立合適的管理機制,激發員工積極進取、敬業奉獻的精神。員工的行為在很大程度上受風電企業管理制度的影響,領導者的引導非常關鍵。如果領導者不能進行正確引導,那么員工極有可能產生應付情緒,這對風電企業的發展是極為不利的,發展后期可能產生管理與生產脫節,導致體系是體系、實際是實際的兩層皮現象。

(4) 提供所需資源和培訓,并賦予職責范圍內的自主權。所謂巧婦難為無米之炊,風電企業需要員工按照要求完成任務,那么就需要向員工提供各種能夠滿足工作需要的資源,而不是設置各類管理障礙。在硬性要求得到滿足的前提下,風電企業應給予員工適當的自主權,以便員工開展創造性的工作,與此同時,風電企業也可以得到管理體系改進的基礎數據。

3 完善三標體系管理制度

三標體系作為風電企業在質量、環境、職業健康安全管理方面的重要管理框架,應當具備相應具體的目標績效及考核方法,以確保管理措施被保質保量地實施。由此,在管理體系框架上搭建管理制度是必要的。

管理制度一般分為四個層級。第一層級為整體策劃內容,是整個管理體系的綱領性文件,起統籌指導作用。第二層級為流程或程序制度,是描述關鍵過程節點的流程性文件。第三層級為詳細指導書性質制度,便于實際執行過程中的操作和管理,是落實策劃執行的指導性內容。第四層級為標準化記錄表單,是按照規定進行標準化記錄的模板,并且是風電場建設中執行三標體系的重要證據模板。

目前由于風電場的建設存在多樣性,與建設區域的環境影響息息相關,無法形成統一的標準,因此風電企業需要根據各地風電場建設的實際情況制訂和完善三標體系管理制度。

4 強調基于風險的思維

ISO 9001質量體系在2015版中提出基于風險的思維。風險思維目前已廣泛應用于各個行業,舊版ISO 9001質量體系中也初步提到了風險的觀點,如預防措施等。當前,風電場在建設過程中進行風險識別及管控,不應僅局限于過程質量風險、危險源、環境因素等內容,而是更應從前期角度對各類風險進行識別,并制訂應急措施。

(1) 國家政策變化風險。我國風電行業建設仍處于起步初期,國家對于風電項目有一定的鼓勵措施,如國家對風電場建設實施電價補貼,給予一定的稅收優惠政策等。此類政策可以更好地促進我國風電行業的發展,但是,一旦國家的優惠政策減少或者取消,風電行業相關企業應當如何應對,這是目前風電行業中隱藏的較大政策風險。針對此類風險,風電企業需要對國家的相關政策進行解讀和了解,及時分析風電行業的發展趨勢,以便在更好地應用優惠政策的同時,主動應對國家針對風電行業可能做出的政策變動。風電企業的管理層目光應更長遠,對風電企業的發展規劃和戰略及時做出調整,以應對突發的政策轉變,提高風電企業的抗政策變化風險能力,進而保持較強的市場競爭力。

(2) 風電設備技術風險。我國目前風電設備技術還不夠成熟,特別是對于當前趨于大型化發展的風電機組而言,技術要求較高,我國與歐美國家相比還存在一定差距。當前,我國針對風電設備的認證體系也不完善,使風電設備本身存在一定的安全隱患,增大了風電建設項目周期中設備發生故障的風險,無形中也增加了后期風電場運營的設備維護成本。對于風電設備可能帶來的技術風險,風電企業在項目的應用技術方面需要考慮可靠性和穩定性等基本要求。選用技術穩定可靠的風電設備,不僅可以規避技術風險,而且可以降低生產成本。對于風電設備的選用,需要嚴格進行質量管控,選擇優質風電設備供應商,這樣可以降低風險。另一方面,為了最大限度降低設備損壞風險,風電企業可以通過購買財產保險的方法來進行風險轉移。

(3) 風電行業人員能力風險。風電行業屬于新興能源行業,專業技術人員存在一定的缺失。從事風電行業工作的人員技術要求嚴格,風電項目施工難度大,這些都增加了風電行業人員能力風險。針對風電行業人員能力風險,可以從兩個方面開展工作。一是風電企業加強技術能力和安全責任意識培訓,提高風電行業人員的技術能力,培養良好的職業素養。二是風電企業構建知識能力提升體系和后勤安全保障體系,為風電行業人員提供充分的資源支撐和后勤保障。

5 注重PDCA模式過程管控方法

在三標體系建設前期工作準備到位之后,三標體系的管理流程能否與日常工作相契合,并真正符合風電企業的最終經營目標,創造經濟效益,成為決定三標體系能否切實執行,不再引發兩層皮問題的關鍵。采用PDCA持續改進的動態循環模式,與一般企業所采用的發現問題、提出對策、實施對策、檢查對策、形成標準化這一系列工作方式是一致的。PDCA模式過程管控還有助于理清和改進工作思路,并且不會產生額外的工作量。

風電場三標體系的建設過程是持續改進的過程,基于客觀數據及分析結果,并與建設目標進行比較,找出存在的差距,進而不斷改進,最終取得良好的建設效果。

6 關注細節改進

風電場三標體系建設不僅局限于針對框架、制度及流程進行建設,其它日常工作中有關質量、環境和職業健康安全的細節,同樣需要特別關注。對細節進行改進,能夠在風電企業三標體系建設中起到重要作用。

7 結束語

隨著我國經濟的快速發展,人們對電能的需求越來越大,風電場數量也越來越多。我國的風電行業還處于發展時期,風電企業的領導層需要加強三標體系建設,指引企業發展前進的方向,同時加強風電場建設的風險管理,不僅僅局限于質量、環境、職業健康安全,而是從前期資源開發與設計、項目過程管控、后期風電場運維等進行全方位考慮。風電企業在三標體系制度建設方面需要保證制度切合實際,在滿足制度建設要求的同時有效減小員工工作量,并且以PDCA模式不斷改善工藝及工序,這樣才能實現風電行業經濟效益的持續增長。