仁懷市肉牛產業發展現狀與對策

羅 娟

（仁懷市農業農村局，貴州 仁懷 564500）

近年來，仁懷市認真貫徹落實貴州省養牛產業發展指示要求，組建了養牛產業發展工作專班，建立了機制，圍繞肉牛品種、養殖、飼料、標準、屠宰加工、利用這六個重點，充分利用高粱秸稈和酒糟資源，大力發展肉牛養殖。加大扶持力度，強化責任落實和督促檢查指導，加快推進養牛產業發展。

1 仁懷市肉牛產業發展現狀

2019 年，仁懷市肉牛存欄7.3 萬頭，出欄3.1 萬頭。有肉牛規模場15家，存欄1 310頭；10頭以上養牛戶617戶，存欄9 665頭，規模占比15.1%；有專業合作社44家，地級龍頭企業3 家，縣級6 家。全市目前商品肉牛價格為34～40 元·kg-1，牛肉價格140～180 元·kg-1，肉牛養殖效益較好，養殖戶養殖積極性較高，散養戶肉牛養殖利潤為3 500～4 000 元·頭-1，規模場為2 500～3 000 元·頭-1，養殖收入呈大幅遞增趨勢。仁懷市生產的肉牛以外銷為主，市內需求量在1.5萬頭左右。

在養牛項目實施方面，仁懷市2019年累計投入肉牛產業發展資金780 萬元，實施了貧困戶肉牛養殖綜合直補，完成了改擴建肉牛標準化養殖場7 家，家庭牧場20 個，新培育地級龍頭企業2 家。實施養殖綜合直補，每頭補助3 000 元，最高可享受6 000 元，激勵貧困群眾養牛增收。

養殖現狀：一是成本高。一頭肉牛養殖成本在2萬元左右，其中購買架子牛需13 000元·頭-1（350 kg×38元·頭-1），人工及飼料成本7 000元·頭-1，銷售總收入23 000元·頭-1，利潤3 000元·頭-1。二是投資大。如仁懷市寧興養殖有限公司年養殖肉牛400 頭，總投資1 750 萬元，自籌1 110 萬元，占總投資的63%；貸款260 萬元，占總投資的15%；財政資金投入380萬元，占總投資的22%。

2 肉牛產業發展要素保障情況

2.1 飼草飼料資源要素情況

在酒糟養牛方面：仁懷市只有規模養牛場、部分養牛大戶用酒糟養殖肉牛，采取的飼養方式主要有酒糟+玉米飼料+青綠優質牧草+秸稈氨化飼料，酒糟+玉米飼料+青貯飼料等方式，每年酒糟養牛用量在5萬t左右，占2019年酒糟生產量27.5 萬t 的18.1%，養殖肉牛約3.2 萬頭，僅占全市肉牛養殖總量7.3 萬頭的43.8%左右。飼草飼料資源不足，特別是高粱秸稈，仁懷市每年種植高粱2萬hm2，畝產秸稈約0.7 t，年提供21 萬t 左右，僅高粱秸稈飼料目前利用率還不到10%。

2.2 土地資源要素方面情況

雖然各級政府出臺了系列養殖用地政策，但根據仁懷市生態畜牧產業發展用地實際情況，目前規模以上養殖用地難。主要原因是仁懷市“基本農田上山”，荒山荒坡相對集中連片地塊均規劃成了基本農田，規模養殖選址較困難。解決不了用地問題，養殖企業無法引進，養殖規模化生產就不能實現。受環保政策制約，養殖規模受限。因赤水河生態流域保護發展需要，仁懷市不能修建大規模的畜禽養殖場，畜禽養殖大多為農村散養戶。

2.3 金融等政策支持要素

一是開展了農業政策性保險，肉牛保險費為300元·頭-1（養殖戶負責60 元·頭-1），保險額度為6 000 元·頭-1，貧困戶養殖保險費自籌部分由市扶貧辦負責，貧困戶養殖保險費自籌部分落實困難。二是各級財政資金投入養牛產業發展不足。養殖企業建設資金主要依靠投資者自籌，信貸資金占1/5，財政投入低于10%，養殖企業投資建設資金困難，可依賴的信貸資金少，融資難，財政資金投入少。

3 仁懷市肉牛產業發展對策

抓住領導領銜農業重點產業發展機遇，借助幫扶平臺，圍繞品種、養殖、飼料、標準、屠宰、利用等“六個重點”，著力推廣龍頭企業+合作社+農戶組織發展方式，打造生態肉牛全產業鏈示范園，實現養牛產業規模化、標準化可持續發展。

3.1 抓好肉牛全產業鏈發展

從飼草飼料、規模養殖、產品加工、市場營銷、有機肥生產等方面挖掘肉牛養殖的潛力。一是打造生態肉牛全產業鏈示范園。目前釀造未來公司正在謀劃國有資本投資引領生態肉牛產業發展，計劃下半年投資建設5 000頭肉牛標準全產業鏈示范園，構建公司+基地+專業合作社（場、小區）+農戶（大戶）的養殖模式，實現年存出欄50 000頭，突出加工、銷售和關聯產業運營，通過利益連接機制整合資源，形成飼料+繁育+養殖+科研+加工+產品+冷鏈+銷售的全產業鏈模式，全力打造生態肉牛全產業鏈的龍頭創新示范園。前期已開展了調研、肉牛規模場選址建設等方面工作。二是抓住有機高粱基地集中連片整治機遇。計劃在長崗堰頭村、茅壩官院村、大壩簸箕壩村試點建設萬噸高粱秸稈飼料加工廠和有機肥生產廠，開展飼草飼料及有機肥加工、儲存、銷售，逐步推進2萬hm2高粱秸稈（21萬t）加工成飼料養殖肉牛，提高商品肉牛養殖數量。解決農村焚燒秸稈污染環境問題和肉牛養殖飼草飼料需要和養殖污染問題。三是在牛肉深加工精加工方面大做文章，鼓勵企業開展牛肉深加工、銷售，延伸產業鏈條，增加肉牛養殖產值。

3.2 加快經營主體培育與品牌創建

實施生態畜牧業品牌戰略，大力推進生態畜禽及其產品品牌建設，鼓勵各類生產要素參與生態畜牧業建設，加快促成畜禽及其產品優質優價的良性導向機制，引導畜牧業龍頭企業、品牌企業等積極開展品牌創建，推進生態畜禽產品加工，打造生態畜牧品牌。

3.3 加快利益機制建立和完善

推廣龍頭企業+合作社+農戶（貧困戶）組織發展方式，鼓勵農戶采取土地流轉、勞動力輸出入股分紅發展養殖，建立健全規模養殖企業與農戶（貧困戶）利益聯結機制，建立養牛產業發展資金持續滾動發展，實現效益最大化。