加強基層黨建 引領鄉村振興

李 杰

黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興戰略。實施好鄉村振興戰略，離不開黨的堅強領導，也離不開基層黨組織引領作用的發揮。基層黨組織戰斗力，直接關系到鄉村振興各項工作的成效。加強基層黨組織建設對于實施鄉村振興戰略、全面激活農村發展活力具有十分重要的意義。

一、基層黨建在引領鄉村振興中存在的短板

鄉村振興戰略為解決“三農”問題全面、系統地繪就出一幅美好藍圖。產業振興，帶動農村發展，讓農村富起來；生態宜居，讓農村美起來，實現綠色發展；鄉風文明，樹立文明新風，打造農民精神家園；治理有效，保證農民安居樂業，農村安定有序；生活富裕，增加農民收入，讓農民快速富起來。實現鄉村振興，能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

當前，農村基層黨組織要圍繞鄉村振興謀篇布局、開展工作，圍繞農業強、農民富、農村美做文章。基層黨建是抓手，鄉村振興是目標。如何在鄉村振興背景下加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作中一個重要課題。調研發現，大多數基層黨組織比較健全，黨員能夠發揮模范帶頭作用，各項民生工作落實比較到位，村內工作能平穩有序開展。但是，有一些村也不同程度地存在以下問題。

基層黨組織戰斗堡壘作用不強，群眾認可度不高。在日常管理中，面對新情況新問題，村“兩委”辦法不多；一些基層黨組織人員老齡化，專業化、知識水平較低。一些村“兩委”成員缺少個人魄力，進取意識不強；黨員管理比較松散。大批農民黨員外出打工，流動性較強，黨員集體活動不好開展，黨內生活不夠嚴肅，黨員模范作用發揮不夠；村“兩委”成員思想認識不到位，基層黨組織對鄉村振興重要性認識不到位，存在誤區。“等、靠、要”的思想客觀存在，缺少發展的自生動力，缺少鄉村振興主人翁的責任感；村“兩委”發展經濟，帶動村民致富能力有限。發展集體經濟辦法不多，缺少產業意識和市場意識，指導產業發展能力不強；學習培訓制度執行不嚴。組織集體學習，主要是學習文件、讀讀報紙，學習紀律要求不嚴，“三會一課”、黨小組學習制度執行不嚴。

二、提升基層黨建水平引領鄉村振興

（一）加強政治建設，緊跟時代步伐

加強政治建設，基層黨組織及黨員干部要自覺和黨中央保持高度一致，正確把握政治方向，嚴肅黨內政治生活，提高政治站位。加快推進鄉村振興戰略，要從思想上深刻認識到：落實鄉村振興戰略是黨的十九大關于農村工作的新要求，實現好中華民族的偉大復興必須解決好“三農”問題，鄉村振興是實現中華民族“強起來”的戰略選擇。站在新的發展階段，基層黨組織大有可為，黨員干部要有時不我待、勇立潮頭的責任感和使命感，基層黨員干部要有對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。在鄉村振興戰略實施中，基層干部要有敢于擔當作為的精神，落實好上級各項工作部署，充分發揮主觀能動性，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

（二）加強思想建設，堅定理想信念

基層黨員干部必須強化理想信念，增強憂患意識、創新意識、宗旨意識。基層黨員干部要充滿信心，進行充分的調研，吸取鄉村振興進展比較好的村莊的經驗；要認識到鄉村振興是一項長期、艱巨的任務，需要科學規劃，找準突破口；每一階段工作要排排序，分重點，堅定有序地推進；要充分聽取專家、群眾的意見，找專業人士來進行科學規劃，并且一張藍圖繪到底；要結合本村優勢，每個村莊的實際情況不同，實現鄉村振興的對策也不相同；要做到科學規劃，通過差異化、精細化探索鄉村振興的基本路徑。鄉村規劃要科學，村莊要先把基礎設施先建起來，結合自身優勢，明確自身特色，創造發展條件，吸引各方主體進行投資。黨員干部要樹立正確的政績觀，不要搞形象工程，更不能瞎折騰，一定要充分聽取民意，保障群眾的參與權與知情權。

（三）加強組織建設，筑牢戰斗堡壘

在鄉村振興戰略實施中，基層黨組織必須發揮好核心作用。組織上要選拔那些群眾信得過、思想覺悟高、有開拓進取精神、懂管理、善經營的人作為村“兩委”成員。“支部強不強，全靠領頭羊。”組建一個好的村“兩委”班子，選出一個優秀的農村致富帶頭人作為黨組織書記。農村基層黨建離不開“領頭羊”，農村想發展，也必須讓能力強、威信高的黨員挑大梁，把那些農村致富能人、熱心人、復轉軍人、大學生選拔出來，充實到黨員隊伍中。同時，對村“兩委”及農村黨員要定期進行培訓。要選擇靈活的培訓方式，除了定期面授課程，還可以到先進地區學習交流、現場觀摩，“互看、互學、互評”，對于鄉村振興發展中一些村好的做法、成功的例子，現場提問，實地講解。培養黨員學習的內生動力，針對發展中存在的一些問題，黨員可以向組織上反映，問題比較集中的可以采取集中培訓。

培訓內容要有針對性，根據鄉村振興的具體要求，注重聯系實際，學以致用。根據鄉村振興戰略20字總要求，培訓應注重提升基層黨組織及黨員干部以下幾項能力：提升帶領群眾致富能力，黨員干部要系統學習農業經濟方面的知識，比如土地流轉、農業供給側結構性改革、農業先進經驗、互聯網+農產品銷售、農產品深加工等知識；提升基層黨組織生態規劃建設能力，要實現農村美，解決好生態宜居問題，規劃中要劃分好區域功能，按照硬化、亮化、綠化要求，做好規劃工作；提升基層黨組織文化建設能力，村里要規劃文化活動場所、弘揚優秀傳統文化、推行道德模范評選、推進鄉土文明；提升基層黨組織社會治理能力，實現好農村平安有序、群眾安居樂業，矛盾沖突及時化解在村里，實現好農村和諧穩定。

（四）加強作風建設，強化責任擔當

黨員干部要與群眾保持血肉聯系，真正把群眾疾苦放在心上，敢于擔當，勇于作為。一些干部遇事避著走，只喜歡攬權，不想去擔責。遇到群眾反映問題，也是百般回避，不作為。還有一些干部喜歡“等、靠、要”，唯獨沒想到自身的責任與擔當。加強作風建設，必須有配套的考核評價體系，群眾可以對黨員干部進行監督，定期對黨員干部考核時，群眾的意見作為重要的考評依據。對于群眾反映問題突出的黨員干部要及時進行處理。

黨員干部必須有擔當精神，在其位，謀其政。除了有好的作風，黨員干部必須提升自身履職能力，抓好鄉村振興重點工作：改善農村人居環境，做好村莊保潔、垃圾分類工作；加強基礎設施水、電、路建設；抓好貧困群眾脫貧工作；改善鄉村環境，搞好廁所革命等。黨員干部要圍繞產業、環保、脫貧、基層治理等工作，不斷提高自身能力素質，強化履職盡責能力。

（五）加強紀律建設，保持清廉本色

加強紀律建設，關鍵做到“六個嚴明”。嚴明組織紀律，增強“四個意識”。黨員干部要提高政治站位，自覺落實好戰略部署，做到令行禁止。嚴明組織紀律，筑牢戰斗堡壘。基層黨組織要發揮好領導核心作用，引導好鄉村振興各項工作。嚴明廉潔紀律，保持清廉本色。在鄉村振興戰略實施中，中央、省、市給予大量的資金支持，領導干部要做到謹慎用權，不貪不占。嚴明群眾紀律，保持血肉聯系。對于損害群眾利益，脫離群眾，不作為、亂作為的干部要及時予以處理。嚴明工作紀律，層層壓實責任。對于在工作中推諉扯皮、敷衍了事的干部要及時進行問責，讓每一名黨員干部都能心中有責。嚴明生活紀律，塑造良好形象。基層黨員干部要嚴格按照八項規定要求，嚴禁公款吃喝，在群眾中樹立好的形象。

（六）加強制度建設，促進規范管理

完善基層黨員干部激勵約束機制，對村“兩委”成員進行科學評價。提高村“兩委”成員的經濟待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到鄉村振興事業中來。鄉風文明方面，完善“紅白理事會”制度，嚴格規范婚喪嫁娶標準和開銷，形成良好的民風村貌。嚴格落實村級事務“四議兩公開”、村民小組“一提二審三通過”制度，嚴格落實“主題黨日”“三會一課”制度，健全村“兩委”聯席會議、黨員大會、村民代表會議制度，用好的制度管人管事。

總之，加強農村基層黨建，就是要抓班子、強隊伍、定制度、抓作風、統思想、嚴紀律，為實現鄉村振興提供堅強的組織保障。