科技創(chuàng)新助力河南鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

秦 健

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村關(guān)鍵還要依靠科技創(chuàng)新。尤其是當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，鄉(xiāng)村振興更是離不開科技的有力支撐。河南是一個(gè)有近6000萬(wàn)農(nóng)村戶籍人口的“三農(nóng)”大省，肩負(fù)著扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任，近年來(lái)雖取得了較大的成就，但在科技助力鄉(xiāng)村振興方面尚存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題；破解這些難題和深層次問(wèn)題，更加迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐和助力作用，走具有河南特色的科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

一、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興是河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村振興，也就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程。世界經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力和源泉。當(dāng)下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到了一個(gè)新階段，呈現(xiàn)一些新情況新特點(diǎn)新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)的資源依附型向智能依附型轉(zhuǎn)變、由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期；面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，亟須依靠強(qiáng)大的科技創(chuàng)新作為支撐來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)?？v觀當(dāng)今世界，各國(guó)由于國(guó)情不同選擇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路也各有千秋，但共同之處就是依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。比如，美國(guó)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)力少而土地多，但是它在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化等，規(guī)避了勞動(dòng)力短缺的缺陷，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功之路。目前，河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力投入過(guò)高。勞動(dòng)生產(chǎn)率低，唯有利用農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。二是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。隨著現(xiàn)代科技的推廣和普及，綠色環(huán)保、新材料等技術(shù)不斷突破，也為河南農(nóng)村生態(tài)宜居、生活富裕提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。三是實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)民，必然要求科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。當(dāng)前河南農(nóng)民的受教育程度較低，文化整體素質(zhì)也亟須提高，只有用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)武裝農(nóng)民，使他們的整體素質(zhì)得到全面提高，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供扎實(shí)的智力保障。

二、河南科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

河南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，其“三農(nóng)”發(fā)展主要靠政策和科技。近年來(lái)，河南農(nóng)業(yè)科技水平不斷攀升，2019年，河南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.7%，高于全國(guó)平均水平，居全國(guó)第一方陣，科技創(chuàng)新在推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面起到了重要助推器作用。但是，仍存在科技與鄉(xiāng)村振興深度融合不夠，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用仍未充分發(fā)揮。在實(shí)踐過(guò)程中以科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興仍然面臨諸多問(wèn)題與困難。

一是河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給水平較低，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不能滿足我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)科技日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)業(yè)供給體系、質(zhì)量效益仍需提升。二是科技與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合程度較低，科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的能力不強(qiáng)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有待提高。四是加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)建設(shè)緩慢，專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不能切實(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。五是科技扶貧不夠精準(zhǔn)，精細(xì)分類、精準(zhǔn)對(duì)接、精心施策有待加強(qiáng)。

究其主要原因：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，創(chuàng)新主體不夠強(qiáng)且不是研發(fā)投入主體。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，主要依靠財(cái)政投入，結(jié)構(gòu)上不合理。二是農(nóng)業(yè)科技高新企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，科技成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的產(chǎn)業(yè)化比例不高。三是農(nóng)民教育培訓(xùn)不到位、不全面，鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村高素質(zhì)人員流失嚴(yán)重。四是科技助力鄉(xiāng)村振興的理念還沒(méi)深入人心，宣傳引導(dǎo)有待加強(qiáng)，科技助力鄉(xiāng)村振興的氛圍還沒(méi)有真正形成。

三、科技創(chuàng)新助力河南鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

實(shí)踐表明，科技進(jìn)步是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施迫切需要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為支撐，走河南特色的科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

以“科技+供給”模式助力河南鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵在提質(zhì)增效，亟需科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。為此，一要優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，建立各類創(chuàng)新主體相互協(xié)作和創(chuàng)新資源科學(xué)配置的充滿活力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。二要加大農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)組織研發(fā)攻關(guān)，大力培育符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。三要建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度，創(chuàng)新科技管理模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給。

以“科技+產(chǎn)業(yè)”模式助力河南鄉(xiāng)村振興。搞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首要是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。為此，一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育，并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二要建設(shè)高水平、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)性、示范性、各具特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三要積極培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要著力打造地方政府、高校、農(nóng)科研院所、企業(yè)的深度融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)的深度融合，走出一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好的發(fā)展新路。

以“科技+服務(wù)”模式助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效如何，很大程度上取決于成果轉(zhuǎn)化和推廣環(huán)節(jié)，這也是衡量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效的重要指標(biāo)之一。目前，河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善。一要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。二要集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，搭建互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。三要加快推進(jìn)高校、科研單位與地方合作示范基地建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技示范網(wǎng)絡(luò)。四要引導(dǎo)社會(huì)科技力量大力參與農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)中介等，通過(guò)各種服務(wù)引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

以“科技+人才”模式助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。一要多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)化人才保障。二要完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系，建立科技特派員服務(wù)基層的制度化和長(zhǎng)效機(jī)制。三要實(shí)施鄉(xiāng)村實(shí)用科技人才培育行動(dòng)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機(jī)構(gòu)+各種資源+市場(chǎng)主體”的鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)體系。四要加強(qiáng)農(nóng)村科普教育，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚的新局面。

以“科技+扶貧”模式助力鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)扶貧是提升扶貧開發(fā)工作效率的有效舉措，對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)分類、準(zhǔn)確確定科技扶貧對(duì)象，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，圍繞貧困地區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)開展科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)。搭建農(nóng)業(yè)科技幫扶精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和精準(zhǔn)幫扶聯(lián)盟對(duì)接平臺(tái)。建立科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶工作站，創(chuàng)新“科技+產(chǎn)業(yè)+電商+低收入戶”的科技幫扶模式，大力發(fā)展電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索“科技+貧困對(duì)象”“科技+項(xiàng)目+貧困對(duì)象”等扶貧模式，以科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)扶貧。

以“科技+縣域”模式助力鄉(xiāng)村振興。目前，河南縣域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較薄弱，創(chuàng)新資源配置較少，科技帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)還不太明顯。當(dāng)務(wù)之急是科技要落地農(nóng)村基層，增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)生能力。要充分調(diào)動(dòng)縣域企業(yè)等各類主體的創(chuàng)新主動(dòng)性，加大科技與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品要集中力量推廣應(yīng)用。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)同的科技成果推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，使科技更多地惠及廣大鄉(xiāng)村，發(fā)展壯大農(nóng)村特色新興產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地。